2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，著力服務(wù)加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造福地邵武提供有力生態(tài)保障。
一、主要成績(jī)
（一）環(huán)境質(zhì)量保持良好。
今年1月至11月，我市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，達(dá)到規(guī)定的相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
水環(huán)境質(zhì)量總體良好。富屯溪各斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于規(guī)定的相應(yīng)水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水域功能達(dá)標(biāo)率為100%。飲用水源水環(huán)境質(zhì)量總體良好。各斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于規(guī)定的相應(yīng)水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
空氣環(huán)境質(zhì)量總體良好，符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)二級(jí)以上空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為304天，空氣污染指數(shù)（API）為51，與上年相比，空氣質(zhì)量與上年基本持平，空氣質(zhì)量良。大氣降水pH均值比上年下降了0.23，降水酸度有所改善。降塵為4.8噸/km2•月，比上年下降1.6噸/ km2•月。
聲環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)，噪聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好，達(dá)標(biāo)率100%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值為53.4分貝，比上年下降了0.5分貝，評(píng)價(jià)結(jié)果為“較好”；交通干線噪聲晝間平均值為67.4分貝，比上年下降了0.5分貝，評(píng)價(jià)結(jié)果為“較好”； 城市區(qū)域環(huán)境噪聲夜間平均值為41.1分貝，評(píng)價(jià)結(jié)果為“較好”；交通干線噪聲夜間平均值為49.8分貝，評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”。
（二）主要污染物總量減排工作積極推進(jìn)。
今年南平市下達(dá)我市減排任務(wù)為：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項(xiàng)主要污染物排放總量分別比上年減少化學(xué)需氧量2.9%（其中工業(yè)加生活COD減少1.6%，農(nóng)業(yè)5%）、氨氮2.9%（其中工業(yè)加生活NH3N減少2.5%，農(nóng)業(yè)5%）、二氧化硫3.5%、氮氧化物1%。我市具體減排項(xiàng)目共20個(gè)（畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目11個(gè)、工業(yè)企業(yè)污染治理減排項(xiàng)目5個(gè)、污水處理廠建設(shè)減排項(xiàng)目4個(gè)），以及機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物減排。涉及項(xiàng)目單位、企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)，以及住建局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、交警大隊(duì)等管理部門。今年任務(wù)可按時(shí)完成，具體完成情況如下：
畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目，目前正加緊對(duì)11家養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施進(jìn)行環(huán)�？⒐を�(yàn)收，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量216.13噸、氨氮28噸。
工業(yè)企業(yè)污染治理減排項(xiàng)目，①邵化化工有限公司氨還原項(xiàng)目已投入正常使用，完成了與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)削減氮氧化物200噸。污水處理廠目前還在抓緊工程建設(shè)，爭(zhēng)取年底完成建設(shè)；②中竹公司2012年5月底停產(chǎn)至今，按全口徑統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)全年削減化學(xué)需氧量373.14噸、氨氮12.75噸、二氧化硫369.74噸、氮氧化物33.83噸。同時(shí)要求中竹在開機(jī)前必須完成廢水三級(jí)氧化深度治理工程和循環(huán)流化床脫銷工程建設(shè)及廢氣中控系統(tǒng)修復(fù)；③邵武電廠以替代發(fā)電方式減排，1-10月比去年同期減少發(fā)電量0.2億千瓦時(shí)，削減二氧化硫89噸、氮氧化物67.67噸。現(xiàn)有機(jī)組脫硫、脫銷、除塵一體化工程已完成可研報(bào)告；④正興武夷輪胎公司已完成鍋爐脫硫減排工程，在線監(jiān)控及中控系統(tǒng)也已完成；⑤益農(nóng)豆制品廠廢水深度治理主體工程已完工，準(zhǔn)備安裝設(shè)備。
污水處理廠建設(shè)減排項(xiàng)目，①城市污水處理廠利用富屯溪溪南、溪北排污工程改造契機(jī)，9月起進(jìn)行滲水箱涵改造及接入口改造，目前污水處理廠進(jìn)水濃度有明顯提高；②經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠正在加緊完善污水收集管網(wǎng)；③金塘工業(yè)園區(qū)污水處理廠目前在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完成主體工程；④和平鎮(zhèn)污水處理廠已動(dòng)工開挖，正在加快工程建設(shè)。
機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物減排項(xiàng)目，今年預(yù)計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車4000輛。
（三）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治有序開展。
邵武市鑫輝礦業(yè)有限公司、永晶化工有限公司已完成清潔生產(chǎn)審核。
和平鎮(zhèn)和平村生活污水集中處理項(xiàng)目已完成，建成處理能力300t/d的厭氧生物濾池＋人工濕地。
福建邵化化工有限公司新建2400t/d污水處理廠，目前土建工程已進(jìn)入掃尾階段，正抓緊施工，爭(zhēng)取年底完成建設(shè)。
（四）國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作待環(huán)保部驗(yàn)收。
我市作為南平首批創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市的縣（市），2012年底完成創(chuàng)建任務(wù)。今年，按照省上和南平的部署，積極開展國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建。8月份，各項(xiàng)創(chuàng)建材料已報(bào)送省環(huán)保廳，并由環(huán)保廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家環(huán)保部，由環(huán)保部安排到我市進(jìn)行創(chuàng)建生態(tài)市技術(shù)評(píng)估。目前，內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)已基本完善備查。
（五）招商引資工作積極推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)市項(xiàng)目開發(fā)暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善實(shí)施方案。2013年，我局引進(jìn)了總投資5000萬(wàn)元注冊(cè)資金1500萬(wàn)的福建歐農(nóng)生物技術(shù)有限公司。已和金塘工業(yè)園區(qū)簽訂用地協(xié)議，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安評(píng)、環(huán)評(píng)正在辦理中，預(yù)計(jì)年底土建可以動(dòng)工。我們將繼續(xù)做好服務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
（六）大力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
1.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。一是申請(qǐng)成立環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，增加編制8人；二是委托南平市環(huán)科所修編《邵武市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，12月7日已召開預(yù)案評(píng)審會(huì)�！渡畚涫型话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《邵武市城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》和《邵武市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制工作也已啟動(dòng)；三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，爭(zhēng)取年底較大及以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全部完成備案；四是重新調(diào)整了邵武市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斐蓡T名單；五是聯(lián)合南平市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，同時(shí)組織召開南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作研討會(huì)和視頻觀摩會(huì)，南平市十縣、市、區(qū)環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急管理人員到會(huì)進(jìn)行觀摩、點(diǎn)評(píng)；六是參加邵武市天泉化工有限公司環(huán)境應(yīng)急演練的觀摩、督導(dǎo)；七是開展環(huán)境安全大檢查，下達(dá)《邵武市環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查活動(dòng)的通知》并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)尤其是化工類企業(yè)展開排查，排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)查出的問(wèn)題嚴(yán)格要求企業(yè)整改。
2.加大執(zhí)法力度。1-11月，共受理“環(huán)保110”投訴300件，辦理環(huán)境信訪案件8件，與市社區(qū)網(wǎng)格化辦對(duì)接并辦理移交的環(huán)保投訴8件，開展環(huán)境保護(hù)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作，共調(diào)解環(huán)保糾紛2件，辦結(jié)率100%。出動(dòng)執(zhí)法人員490人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)245家次，對(duì)環(huán)境違法行為立案20個(gè)，其中，被責(zé)令停止生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的單位6家（次），被限期整改的單位9家（次），上報(bào)上級(jí)部門的單位5家，被警告的單位2家（次），被罰款的單位12家（次），共計(jì)106.1384萬(wàn)元。
（七）環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，成立邵武市環(huán)保局總工室；二是人員增加，計(jì)劃招聘環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)各四人，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍；三是環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)測(cè)站、大隊(duì)能力建設(shè)；四是設(shè)備完善，加大監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行管理，并組織完成了本站監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的強(qiáng)檢工作。光澤與邵武交界斷面的富屯溪邵武和順?biāo)|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已全部完成，投入運(yùn)行。
二、采取的主要措施
（一）積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
認(rèn)真梳理全局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和防控措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政守則》，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，落實(shí)往年民主生活會(huì)提出的整改措施。一是從思想層面上加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)抓好集中學(xué)習(xí)和干部自學(xué)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的氛圍；二是從制度層面促進(jìn)規(guī)范。及時(shí)調(diào)整和完善班子成員分工，建立或完善辦公會(huì)議、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，激發(fā)工作活力，按章辦事、主動(dòng)想事的作風(fēng)更實(shí)；三是從工作層面謀劃創(chuàng)新。嚴(yán)格按照環(huán)保“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，加強(qiáng)部門橫向、縱向聯(lián)系，重點(diǎn)抓好主要污染物總量減排、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、生態(tài)市創(chuàng)建等工作，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，精心謀事、高效成事的效果逐步顯現(xiàn)。
（二）規(guī)范審批，縮短審批時(shí)限，提高效率。
堅(jiān)持凡是有利于我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的，法律法規(guī)有規(guī)定的，堅(jiān)決落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行；法律法規(guī)沒有禁止的，積極想辦法、主動(dòng)去落實(shí)；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動(dòng)好項(xiàng)目的落地。對(duì)屬于我市審批的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)報(bào)告書經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，材料齊全的項(xiàng)目，審批時(shí)限從國(guó)家規(guī)定的60個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日；環(huán)評(píng)報(bào)告表、登記表材料齊全后分別從國(guó)家規(guī)定的30個(gè)、15個(gè)工作日縮短到7個(gè)、3個(gè)工作日。今年截至目前，共完成各類新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告審批、審查43個(gè)，其中：報(bào)告書4個(gè)、報(bào)告表項(xiàng)目29個(gè)，辦理環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目10個(gè)，辦理環(huán)�？⒐を�(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”落實(shí)及環(huán)�？⒐を�(yàn)收管理的相關(guān)規(guī)定》（邵環(huán)�！�2013〕45號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”落實(shí)及環(huán)�？⒐を�(yàn)收管理。
（三）依法行政，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
1.市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立減排工作情況通報(bào)制度。每半月向市領(lǐng)導(dǎo)及各責(zé)任部門通報(bào)減排工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化減排工作職責(zé)。7月份由市長(zhǎng)親自約談重點(diǎn)減排單位負(fù)責(zé)人，確保今年減排任務(wù)順利完成。
2.摸底排查全市通信基站建設(shè)情況，向移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司分別下發(fā)《關(guān)于督促落實(shí)通信基站環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作的函》，要求全部基站落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)批及驗(yàn)收手續(xù)，并對(duì)落實(shí)進(jìn)展情況跟蹤通報(bào)。
3.繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的黑煙整治專項(xiàng)行動(dòng)。3月對(duì)紫東工業(yè)園區(qū)下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)紫東工業(yè)園區(qū)黑煙及粉塵污染防治的通知》，6月下達(dá)了《邵武市環(huán)保局關(guān)于開展黑煙污染環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》，繼續(xù)加大對(duì)冒黑煙企業(yè)在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”問(wèn)題的檢查，督促企業(yè)治理黑煙并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”。對(duì)存在問(wèn)題的兩家企業(yè)下達(dá)整改通知并落實(shí)整改到位。
4.積極開展環(huán)境安全百日大檢查。下達(dá)《邵武市環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查活動(dòng)的通知》并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)尤其是化工類企業(yè)展開排查，排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)查出的問(wèn)題嚴(yán)格要求企業(yè)整改。
5.開展大氣污染整治行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省上、南平的要求，結(jié)合我市實(shí)際，鄧龍光副市長(zhǎng)組織相關(guān)部門召開了城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，明確部門職責(zé)、整治對(duì)象、整治范圍、工作步驟、整治辦法、行動(dòng)目標(biāo)。同時(shí)著手啟動(dòng)《邵武市大氣污染環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，今后就按照規(guī)劃抓落實(shí)，確保我市良好空氣長(zhǎng)期穩(wěn)定。
6.依法全面征收排污費(fèi)。今年我市排污費(fèi)征收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。除電廠，中竹停產(chǎn)外，還有不少小企業(yè)停產(chǎn)，加上持續(xù)開展的企業(yè)減排，對(duì)我們的排污費(fèi)征收任務(wù)的完成造成了較大的難度。在這種形勢(shì)下，我們一是繼續(xù)拓寬征收面，做到應(yīng)收盡收；二是嚴(yán)格排污申報(bào)和核定工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)污治污工藝的研究，全面科學(xué)準(zhǔn)確的核定排污費(fèi)；三是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收的程序和相關(guān)制度，提高工作效率。全年排污費(fèi)入庫(kù)數(shù)400萬(wàn)元，完成年初既定任務(wù)。
（四）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作。
一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)察，增加重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻率，排除安全隱患；二是嚴(yán)格執(zhí)法，不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)要求整改，對(duì)存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處；三是督促應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。確保今年底完成重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制評(píng)審工作。
（五）抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
今年我局主辦2件人大代表建議、4件政協(xié)委員提案，協(xié)辦1件政協(xié)委員提案，已按照市政府規(guī)定要求全部辦結(jié)，并與代表委員見面，圓滿實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、見面率、滿意率三個(gè)“百分之百”目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。
通過(guò)開展環(huán)保進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，開展環(huán)境友好型社（�。﹨^(qū)創(chuàng)建，向市民發(fā)送環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)短信，向各級(jí)新聞媒體報(bào)送環(huán)保新聞、信息等，全方位開展環(huán)境宣傳工作，讓老百姓更加了解、理解、支持環(huán)保工作。一是與明鴻中學(xué)聯(lián)合組織開展環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保圖片展、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保小報(bào)制作等活動(dòng)，并發(fā)放環(huán)保倡議書；二是與行春社區(qū)天潤(rùn)小區(qū)、月山關(guān)社區(qū)、躍進(jìn)社區(qū)等聯(lián)合開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，宣傳低碳環(huán)保理念，發(fā)放各類環(huán)保宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)受理居民環(huán)保投訴等；三是結(jié)合六五世界環(huán)境日、12.4法制日等節(jié)日組織環(huán)保干部職工上街開展環(huán)保宣傳；四是組織“同呼吸 共奮斗”大型環(huán)保文藝演出，通過(guò)群眾喜聞樂見的形式開展環(huán)保宣傳，深受廣大市民好評(píng)；五是通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳環(huán)保政策和法律法規(guī)。目前為止通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送環(huán)保動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)等52條，發(fā)送近4萬(wàn)人次，通過(guò)中國(guó)移動(dòng)邵武公司向全市市民發(fā)送生態(tài)市創(chuàng)建宣傳短信16萬(wàn)條，向邵武要聞、邵武要訊、今日邵武、閩北環(huán)保、閩北日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)社等報(bào)送新聞信息120條，被各級(jí)新聞媒體采用刊登47條；六是積極開展環(huán)境友好型社（�。﹨^(qū)創(chuàng)建，今年我市通泰街道躍進(jìn)社區(qū)越秀苑小區(qū)順利通過(guò)南平市環(huán)保局驗(yàn)收；七是繼續(xù)配合人大開展以“還我藍(lán)天 治黑先行”為主題中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。倡導(dǎo)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、分區(qū)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的“環(huán)保大格局”。切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。充分運(yùn)用規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政、文化五種力量的作用，形成工作合力，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)的技術(shù)策略，構(gòu)建立體的大氣污染防治體系。
三、存在的問(wèn)題
1.全民認(rèn)識(shí)不高，宣傳力度不夠；
2.環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位；
3.全市環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部還存在一些問(wèn)題，與群眾期望還有一定的差距。
四、2014年工作思路
2014年，我局將圍繞“百姓富、生態(tài)美”目標(biāo)，以創(chuàng)建生態(tài)市為載體，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)幸福美好新邵武提供有力保障。
（一）完善工作機(jī)制
1.利用安全生產(chǎn)例會(huì)落實(shí)環(huán)�！耙粛忞p責(zé)”；
2.利用環(huán)委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議，加大聯(lián)合執(zhí)法力度；
3.利用新聞媒體座談會(huì)、環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校等宣傳手段，讓社會(huì)了解、參與環(huán)保工作；
4.利用全市企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，了解掌握指導(dǎo)企業(yè)減排工作；
5.運(yùn)用監(jiān)測(cè)報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)環(huán)保工作動(dòng)態(tài)與環(huán)境質(zhì)量情況；
6.利用環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者、環(huán)保民評(píng)行評(píng)員促進(jìn)環(huán)保工作；
7.成立總工室，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。今后所有技術(shù)問(wèn)題均由總工室負(fù)責(zé)研究決定，需行政把關(guān)的問(wèn)題，由總工室提交局務(wù)會(huì)研究決定；
8.啟動(dòng)“城市環(huán)境規(guī)劃”編制，明確今后環(huán)保工作發(fā)展方向。
（二）強(qiáng)化能力建設(shè)
1.解決編制、人員問(wèn)題。一是根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)編制到20人。申請(qǐng)成立環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，以妥善應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)保形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件；二是招考若干事業(yè)編制人員，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍；三是在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)成立環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)工作人員。要求重點(diǎn)企業(yè)充實(shí)完善環(huán)保機(jī)構(gòu)。
2.完善設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所。①按照環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完善設(shè)施建設(shè)，修繕監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)察辦公場(chǎng)所，改善監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作環(huán)境；②按照上級(jí)環(huán)保部門要求，建成城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成與新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力；③計(jì)劃購(gòu)置汽車尾氣、煤含硫量分析儀、發(fā)光細(xì)菌毒性檢測(cè)儀、PID檢測(cè)儀等儀器設(shè)備增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。
3.強(qiáng)化人員素質(zhì)提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、外出考察相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)幫帶輔導(dǎo)。建立高工帶工程師、工程師帶助工、助工帶技術(shù)員的幫帶制度。同時(shí)采取職稱評(píng)聘相結(jié)合辦法，不斷提高人員專業(yè)技術(shù)水平。
（三）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)
1.污染物總量減排。2014年，減排依然是各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)，2014年減排目標(biāo)是全面完成十二五減排任務(wù)，采取的主要措施一是督促城市污水處理廠加強(qiáng)規(guī)范化管理；二是跟蹤督促邵武中竹紙業(yè)有限責(zé)任公司整改；三是督促邵化加快新建污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)邵化化工有限公司氨還原系統(tǒng)監(jiān)督管理；四是繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。
2.重點(diǎn)流域整治。一是繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作；二是繼續(xù)推進(jìn)2013年未完成的任務(wù)。督促邵化化工有限公司完成新建污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，督促金塘工業(yè)園完成污水處理廠建設(shè)投運(yùn)，完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站建設(shè)；三是在持續(xù)抓好富屯溪水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將古山溪、同青溪納入整治范疇，提升和改善“三溪”水環(huán)境質(zhì)量，深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染整治，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
3.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2014年，我局將重點(diǎn)圍繞“水源清潔”、“家園清潔”“田園清潔”整治工作內(nèi)容，積極推動(dòng)“閩江流域邵武市桂林鄉(xiāng)沿山鎮(zhèn)金坑鄉(xiāng)水北鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目”和“ 閩江流域邵武市拿口鎮(zhèn)洪墩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目”申報(bào)工作， 制定科學(xué)設(shè)計(jì)方案，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，抓質(zhì)量促進(jìn)度，爭(zhēng)取全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目工作。
4.生態(tài)市創(chuàng)建。加快我市國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取2014年獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)市命名。重點(diǎn)圍繞完善檔案材料、提升生態(tài)項(xiàng)目、提高環(huán)境滿意率等內(nèi)容抓落實(shí)、促整改，全面完成國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核要求，早日通過(guò)環(huán)保部生態(tài)市整改考核驗(yàn)收。
（四）做好日常工作
1.強(qiáng)化規(guī)劃審批
一是做好大乾溪水源保護(hù)區(qū)劃定工作，這是難點(diǎn)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)；二是落實(shí)取消熙春水廠和同青溪水廠水源保護(hù)區(qū)的辦理；三是按省上專家評(píng)審意見修改邵武市第二飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案；四是啟動(dòng)“城市環(huán)境規(guī)劃”編制，明確今后環(huán)保工作發(fā)展方向；五是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”落實(shí)及環(huán)�？⒐を�(yàn)收管理的相關(guān)規(guī)定》（邵環(huán)�！�2013〕45號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”落實(shí)及環(huán)�？⒐を�(yàn)收管理；六是規(guī)范審批機(jī)制，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持急事快辦、難事巧辦、特事特辦，強(qiáng)化服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
2.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)
一是保質(zhì)保量完成各項(xiàng)公益性常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)、各項(xiàng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)任務(wù)以及項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)；二是逐步增大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)量，爭(zhēng)取由現(xiàn)有的113項(xiàng)增加到150項(xiàng)。同時(shí)加密監(jiān)測(cè)頻次、增強(qiáng)監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污狀況；三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布，做好數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)可靠的科學(xué)依據(jù)。
3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察
一是繼續(xù)加大排污費(fèi)征收力度，擴(kuò)大征收面，逐步全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)；二是加大企業(yè)監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，對(duì)邵武市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行每月至少一次設(shè)施檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)要求整改，確保轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行；三是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題絕不手軟。
4.強(qiáng)化黨建工作
一是抓學(xué)習(xí)教育。切實(shí)抓好集中學(xué)習(xí)和干部自學(xué)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升精神境界；二是抓目標(biāo)落實(shí)。明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，激發(fā)工作活力，按章辦事、主動(dòng)想事；三是抓工作創(chuàng)新。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，嚴(yán)格按照環(huán)�！耙粛忞p責(zé)”的規(guī)定，加強(qiáng)部門橫向、縱向聯(lián)系，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，精心謀事、高效成事。
5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，做好放射性物品的安全監(jiān)督管理工作、加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)督、選礦的環(huán)境安全監(jiān)督管理和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理等工作。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)察，增加重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻率，排除安全隱患；二是嚴(yán)格執(zhí)法，不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)要求整改，對(duì)存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處；三是督促應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。
6.其他中心工作
①環(huán)境應(yīng)急工作。
一是積極爭(zhēng)取成立機(jī)構(gòu)配齊人員；二是做好政府各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作及落實(shí)；三是督促監(jiān)管企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立切實(shí)可行環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，并加強(qiáng)日常隱患排查，確保把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
②招商引資工作。成立環(huán)保局招商辦，同時(shí)建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全員招商。
③環(huán)境宣教工作。一是繼續(xù)開展“環(huán)境友好型”系列和環(huán)境教育基地創(chuàng)建；二是加強(qiáng)環(huán)保進(jìn)校園、社區(qū)，對(duì)各個(gè)層面的群體展開全方位宣傳；三是改進(jìn)環(huán)保宣傳短信內(nèi)容和質(zhì)量，以發(fā)送人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題、動(dòng)態(tài)、法律、常識(shí)為主，并加大覆蓋面；四是結(jié)合各節(jié)日、紀(jì)念日等與各部門聯(lián)合開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。（邵武市人民政府）
