根據(jù)《海門市2013年度加快“兩個率先”建設(shè)工作的實施意見》，為達到全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)要求，結(jié)合我市實際，特制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以保護和改善全市水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取分工負責(zé)、整體聯(lián)動的工作機制，開展水環(huán)境綜合整治活動，控制水污染，改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化做好保障。
二、整治對象
根據(jù)上級環(huán)保部門確定的海門市河流水質(zhì)監(jiān)測斷面，將通呂運河、通啟運河、海門河、新江海河、滸通河、圩角河、青龍河、靈甸河等8條主要河流的18個重點斷面（見附頁）作為重點整治對象，并逐步覆蓋至全市所有三級以上河道（監(jiān)測段面另行明確），集中整治每個監(jiān)測斷面上游1000米、下游500米、河道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源（生活污水、生活垃圾）、畜禽養(yǎng)殖污染源、船舶污染源、砂石堆場和廢舊物資回收點等影響河流水質(zhì)的污染源。
三、整治目標(biāo)
通過綜合整治，全市各重點監(jiān)測斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到小康社會和基本現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。
（一）2013年目標(biāo)
建立主要河流重點斷面屬地管理的“河長責(zé)任制”和職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的“分工合作制”，將監(jiān)測斷面綜合整治工作任務(wù)分解至各區(qū)鎮(zhèn)部門，做到水環(huán)境綜合整治工作有人負責(zé)、有序開展、有力推進，有章可循、有效可見、有責(zé)可究。集中整治滸通河、通呂運河、城區(qū)16條河流，確保全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達80%以上，確保地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到55%以上。
（二）2014年目標(biāo)
集中整治通啟運河、海門河、新江海河、圩角河、青龍河、靈甸河等河流，確保全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上，確保地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到60%以上。
（三）2015年目標(biāo)
到2015年底，三級以上河道地表水水體環(huán)境質(zhì)量基本達到功能目標(biāo)要求；省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率達100%，跨市河流交界斷面水質(zhì)達標(biāo)率達100%；沿河工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達100%；全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%以上；地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達70%以上。
四、職責(zé)分工
為切實做好水環(huán)境綜合整治工作，市政府與各成員單位簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和要求，確保整治任務(wù)落到實處。各成員單位要認真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的水環(huán)境整治局面。
宣傳部要負責(zé)水環(huán)境綜合整治宣傳工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展水環(huán)境綜合整治的意義、進展和成效，推動水環(huán)境綜合整治工作的深入開展。
農(nóng)辦負責(zé)落實農(nóng)村河道保潔隊伍建設(shè)，每月進行河道保潔，加強生活垃圾中轉(zhuǎn)站的運行管理。
監(jiān)察局負責(zé)水環(huán)境整治的監(jiān)督檢查，對水環(huán)境綜合整治工作不力或未按序時進度完成整治任務(wù)的單位進行通報和責(zé)任追究。
發(fā)改委負責(zé)企業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、工藝和產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。
財政局負責(zé)協(xié)調(diào)落實水環(huán)境綜合整治資金，加強對企業(yè)環(huán)保資金投入的政策指導(dǎo)，扶持企業(yè)加大治理資金投入。
住建局負責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行，提高污水收集處理率，做好企業(yè)污水接管工作，加快改造城市污水收集管網(wǎng)，提高雨污分流能力。
水利局負責(zé)河道疏浚和調(diào)水工作，實行定期換水，改善水質(zhì)；強化水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，從源頭控制水環(huán)境污染。
交通局要加強船舶管理，對�？看耙獜娀粘１O(jiān)督，杜絕船舶對河道的直接污染。
農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理，加大沼氣設(shè)施等綜合利用措施的扶持力度，減少畜禽養(yǎng)殖污染。
城管局負責(zé)城區(qū)河道的保潔工作，確保河道水面整潔。
環(huán)保局負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污達標(biāo)，做到每月監(jiān)測一次斷面水質(zhì)情況，并及時公布監(jiān)測結(jié)果。進一步提高環(huán)保執(zhí)法能力，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。
各區(qū)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)河道的整治工作，加強小型污水處理廠運行管理工作，強化鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施的改造，督促轄區(qū)內(nèi)的排污單位達標(biāo)排放。
五、整治要求
水環(huán)境綜合整治是一項復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)性工程，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的民心工程，需要各園區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門齊心協(xié)力、通力合作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立海門市水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長儲明星任組長,環(huán)保局局長張健任副組長,宣傳部、農(nóng)辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、城管局、環(huán)保局、區(qū)鎮(zhèn)分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)水環(huán)境整治工作，督促區(qū)鎮(zhèn)部門按照序時進度完成整治工作，每半月通報水環(huán)境整治工作情況。各部門涉及的水環(huán)境整治工作，主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，以加強水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)要成立水環(huán)境綜合整治機構(gòu)，黨政一把手負總責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人任“河段長”，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，切實抓好轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。
（二）多措并舉推進。各園區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要主動采取有效措施推進水環(huán)境綜合整治取得成效。水環(huán)境整治工作應(yīng)做到“三個要”：一是要擴大群眾知情監(jiān)督權(quán)。讓群眾知道水質(zhì)污染的來源，由廣大人民群眾監(jiān)督污染排放單位。二是要明確水質(zhì)監(jiān)測管理職能。市環(huán)保局按照職責(zé)分工對排污單位加強監(jiān)督管理，負責(zé)水質(zhì)的監(jiān)測并及時公布監(jiān)測結(jié)果。三是要落實污染治理責(zé)任。明確排污單位和區(qū)鎮(zhèn)部門為污染治理責(zé)任人，切實將“誰污染誰治理”的原則貫徹落實到位。在水環(huán)境整治工作中，要堅持“五公開、五結(jié)合、五職責(zé)”的原則�！拔骞_”：即向全市人民公開水污染源、水質(zhì)狀況、治理目標(biāo)、治理進度、責(zé)任單位�！拔褰Y(jié)合”:即在實施水環(huán)境整治中要做到保潔、疏浚、調(diào)水、治污、接管等五項措施相結(jié)合�！拔迓氊�(zé)”：即要求環(huán)保部門切實履行協(xié)調(diào)、監(jiān)測、通報、監(jiān)管、處罰等五項職責(zé)。
（三）切實落實工作。各成員單位要成立水環(huán)境綜合整治組織機構(gòu)，制訂水環(huán)境綜合整治工作實施方案，于2013年8月10日前報市水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：82106412；郵箱：hmshjzzb@163.com）。各責(zé)任單位要按規(guī)定時限完成整治任務(wù)，每月25日前將整治中遇到的問題、工作進度和完成任務(wù)情況報送市水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（海門市人民政府）
