為進一步加強烏江流域環(huán)境污染治理，改善河流水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全，根據(jù)省人民政府下達的2012年度烏江環(huán)境保護河長制工作目標任務(wù)和《省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)〈烏江環(huán)境污染綜合整治方案〉的通知》（黔環(huán)通〔2012〕116號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持發(fā)展與保護并重的方針，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染減排為抓手，強化流域污染治理、重點區(qū)域污染防治和工業(yè)企業(yè)污染治理，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展河流環(huán)境整治工作，建立環(huán)境保護長效管理監(jiān)督機制，確保水環(huán)境安全，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
二、環(huán)境現(xiàn)狀
整治區(qū)域為思南境內(nèi)烏江干流及六池河、清渡河、龍底江等支流。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站對烏江干流安家坨入境斷面、烏楊樹省控斷面、河西水廠水源地進行的監(jiān)測，各斷面均超標，超標的主要污染因子為總磷，主要受烏江上游的貴陽中化開磷化肥有限公司34號泉眼排污影響，2011年烏楊樹總磷超標3.4倍。具體河流及所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)見附件1。
區(qū)域水污染主要來源為流域的工業(yè)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水，城鎮(zhèn)生活污水和養(yǎng)殖廢水等，上游地區(qū)磷化工企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水是造成烏江思南段水體總磷超標的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，縣內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)區(qū)123 家，年排放生產(chǎn)廢水 20.85萬噸，年排放生活污水 631.41萬噸。
三、整治目標
2013年底，烏江水質(zhì)穩(wěn)定達標，出境烏楊樹省控斷面實現(xiàn)達標；2015年底，各支流和烏江干流所有監(jiān)控斷面全面達標。
四、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┲φ喂I(yè)企業(yè)污染。對整治區(qū)域內(nèi)外排污染物達不到標準或超過排污總量指標的單位實施限期治理，重點整治煤礦礦井廢水治理，督促所有煤礦在2012年11月底前完成礦井廢水處理設(shè)施任務(wù)并投入使用，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用或達標排放，廠區(qū)做到雨污分流，對逾期不能完成治理任務(wù)的要進行處罰，并暫停審批其新改擴建項目。（責任單位 ：縣工貿(mào)局，協(xié)助單位 ：縣政府辦、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局）
�。ǘ┥钊胪七M城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。完善整治區(qū)域內(nèi)的重要集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾填埋場設(shè)施建設(shè)，重點實施塘頭鎮(zhèn)、邵家橋鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、大壩場鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)等污水處理工程及縣城污水處理二期工程建設(shè)。整治區(qū)域內(nèi)的重點村寨，也要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運垃圾。加強已建成的縣污水處理廠、文家店鎮(zhèn)及三道水鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施運行管理，確保外排廢水穩(wěn)定達標。主要城鎮(zhèn)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目見附件2。（責任單位：縣水務(wù)局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣監(jiān)察局、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄈ┣袑嵓訌婐B(yǎng)殖業(yè)污染整治。整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)�；B(yǎng)殖場必須建設(shè)廢水處理設(shè)施，對廢水處理后達標排放，動物糞便也要集中處理或綜合利用，完成建設(shè)30個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染處理設(shè)施。整治清理飲用水源保護區(qū)和思林電站庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，由農(nóng)牧科技局牽頭編制思林電站庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，并采取措施控制在規(guī)定的養(yǎng)殖面積以下。主要養(yǎng)殖場污染治理名單見附件3。（責任單位：縣農(nóng)牧科技局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)并延長產(chǎn)業(yè)鏈。由縣工貿(mào)局牽頭，制定固體廢物綜合利用更加優(yōu)惠的稅收、經(jīng)濟政策和行政管理措施，促進企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品升級換代，對化工、醫(yī)藥、輕工、食品釀造等企業(yè)及有嚴重污染隱患的其他企業(yè)要依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：縣工貿(mào)局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)牧科技局）
�。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境準入。切實加強整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)評“三同時”制度，強化源頭控制，預(yù)防新的污染。要將排污總量作為項目審批一項重要依據(jù)，企業(yè)必須對老污染進行治理，騰出環(huán)境容量后才能實施新項目。推行項目審批終身負責制，促進項目審批人增強責任意識。在整治區(qū)域暫停審批外排廢水含磷、氟化物、重金屬以及環(huán)境高風險的新建項目，改（擴）建項目不得新增總磷、氟化物排放量。對所有建設(shè)項目特別是渣場建設(shè)項目要從設(shè)計、施工實施全過程環(huán)境監(jiān)理。（責任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣住建局、縣國土資源局、縣工貿(mào)局、縣工商局）
（六）加強水質(zhì)監(jiān)控。加強思南環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，使其具備基本水質(zhì)監(jiān)測能力。在烏江干流思南出入境斷面（文家店鎮(zhèn)安家坨、縣城烏楊樹）開展豐水期、平水期、枯水期三期水質(zhì)監(jiān)測；在縣城河西水廠飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測；在六池河、清渡河、龍底江入境設(shè)置監(jiān)測斷面，開展豐水期、平水期、枯水期三期水質(zhì)監(jiān)測。加強烏楊樹省控斷面水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時通報下游有關(guān)政府和單位，并調(diào)查處理。要求縣內(nèi)國控、省控重點污染源全部安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣環(huán)保局的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣工貿(mào)局、縣財政局）
（七）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。加強對整治區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)和單位的日常環(huán)境監(jiān)管，增加現(xiàn)場檢查頻次，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，對重點監(jiān)控企業(yè)和單位現(xiàn)場檢查每月不得少于2次。嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，對重大環(huán)境違法案件，要實行掛牌督辦，依法嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。建立環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對失職瀆職、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，堅決予以查出。對1年內(nèi)有3次以上超標排放或擅自停運污染治理設(shè)施的單位，由縣環(huán)保部門強制企業(yè)出資委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)化公司對其污染治理設(shè)施進行管理和經(jīng)營。重點監(jiān)控企業(yè)和單位見附件4。（責任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局）
六、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵嵷熑�。本方案實施的責任主體是思南縣人民政府。為確保責任落實到位，實行河長制，縣長劉云成任縣級河長，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人任本轄區(qū)內(nèi)河流（段）河長，將項目建設(shè)任務(wù)分解到縣直有關(guān)部門認真組織實施，各地河長要協(xié)助縣直有關(guān)部門實施好所在地河長制項目。各河流（段）河長名單見附件5。
�。ǘ┘哟笸度搿？h人民政府將按照省人民政府要求，建立公共財政的要求，較大幅度地增加河流水污染治理的投入。合理利用省財政投入用于支持烏江污染治理的專項資金，縣財政每年將收繳的排污費50%以上專項用于支持烏江污染治理。
�。ㄈ┘訌娍己恕＝⒖己藱C制，每年對各責任部門和各河長工作完成情況進行考核，重點考核出境斷面水質(zhì)達標和項目完成情況。若對考核結(jié)果沒有達到規(guī)定要求的，對責任部門及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話并進行責任追究。（思南縣人民政府辦公室）
