為進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，圓滿完成年度減排任務(wù)并逐步實(shí)現(xiàn)渭河水質(zhì)三年變清的目標(biāo)，根據(jù)“十二五”市縣目標(biāo)責(zé)任書、咸陽市人民政府2012年度主要污染物總量減排工作實(shí)施方案，污染物削減指標(biāo)要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和2011年減排指標(biāo)完成情況，現(xiàn)提出2012年度主要污染物總量減排工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第七次環(huán)保大會和國家、省、市2012年環(huán)保工作會精神，積極服務(wù)于西咸（國際化）大都市建設(shè)，按照“水氣減排并重，四項(xiàng)指標(biāo)并進(jìn)”的原則，抓好“一個基礎(chǔ)”即環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，“兩個淘汰”即淘汰落后產(chǎn)能和黃標(biāo)車，“三個工程”即城鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程、生物質(zhì)燃煤鍋爐改造工程、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)固廢和廢水收集配套設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村面源污染，提升管理水平，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、減排任務(wù)
（一）2012年度全市減排任務(wù)
2012年，咸陽市下達(dá)我市四項(xiàng)指標(biāo)的年度減排任務(wù)是：
大氣中二氧化硫較上年削減2%，氮氧化物較上年削減1%；水中化學(xué)需氧量較上年削減4%，氨氮較上年削減18%。
（二）減排任務(wù)分解
為落實(shí)減排責(zé)任，加強(qiáng)減排工作的年度考核，現(xiàn)將減排指標(biāo)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目、減排責(zé)任予以分解（見附表），各單位必須采取得力措施，圓滿完成任務(wù)。
三、減排措施
（一）繼續(xù)提高污水處理能力
我市城市污水處理廠在“十一五”期間為我市和咸陽市減排工作做出了較大貢獻(xiàn)。進(jìn)入“十二五”以后減排指標(biāo)增加了兩項(xiàng)，一些客觀原因和企業(yè)內(nèi)部管理等諸多因素，導(dǎo)致減排效益尚未得到充分發(fā)揮。為此要求華陸水務(wù)配備專業(yè)管理人員，提高管理水平，確保穩(wěn)定運(yùn)行，圓滿完成脫氮及提標(biāo)改造的任務(wù)。
針對污水處理率低的問題，各有關(guān)部門要積極配合，盡快完成城市污水處理廠二期開工前立項(xiàng)、環(huán)評、征地等工作，市環(huán)保局要多方聯(lián)系有投資意向單位，協(xié)助政府盡早確定投資商，力爭二期工程上半年開工建設(shè)。另外，要積極開展中水回用，將處理后的中水充分利用于企業(yè)冷卻補(bǔ)水、城市景觀用水和市政雜用水等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水資源的利用率。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行最新排放標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)省政府批準(zhǔn)最新頒布的黃河流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)從2012年1月起開始執(zhí)行，這對涉水排污企業(yè)提出了更高要求，但也給我市帶來了更多的減排空間。我市城市污水處理廠、興包集團(tuán)、115廠 、514廠、408廠在2011年陸續(xù)實(shí)施了提標(biāo)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)了污染物的達(dá)標(biāo)排放，在今年要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，盡早完成提標(biāo)改造工程的驗(yàn)收。
（三）積極開展畜禽養(yǎng)殖治理
農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用是“十二五”減排工作的重要組成部分，各有關(guān)部門必須加大投資和科技扶持力度，將這項(xiàng)工作作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的中心內(nèi)容，加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，廣泛開展污染治理和廢物綜合利用，徹底消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物隨意排放的現(xiàn)象。同時按照省市要求，年內(nèi)使全市60%以上的規(guī)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)得到有效治理，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好西吳鎮(zhèn)散區(qū)村畜禽糞便養(yǎng)殖集約化處置，建成鑫龍養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理系統(tǒng)，重點(diǎn)突破，科學(xué)管理，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)源的排放量。
（四）堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為
一是各部門必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)；二是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門 “三同時”竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得投入正式生產(chǎn)或使用；三是積極開展污染減排專項(xiàng)行動，督促新建治污設(shè)施的進(jìn)度，嚴(yán)查原有治污設(shè)施的運(yùn)行，防止已經(jīng)淘汰關(guān)閉的項(xiàng)目死灰復(fù)燃；四是抓好污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，并將此作為總量減排工作考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容和排污收費(fèi)工作的重要依據(jù)；五是對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，限期治理。
（五）充分發(fā)揮部門合力作用
各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)污染減排工作。市發(fā)改局、市經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)全市年度有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)淘汰關(guān)停計(jì)劃；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)；市監(jiān)局負(fù)責(zé)對不認(rèn)真履行污染減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和責(zé)任人予以追究；市財(cái)政局要及時、足額撥付污染減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金；市審計(jì)局檢查、審計(jì)環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況；市發(fā)改局、住建局、環(huán)保局等部門督促城鎮(zhèn)污水處理廠加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；市公安局、交通局要分類核實(shí)我市區(qū)域內(nèi)機(jī)動車保有量，分車型逐一統(tǒng)計(jì)年度新注冊、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、淘汰車輛，制定黃標(biāo)車淘汰計(jì)劃，積極配合上級逐步淘汰全市所有黃標(biāo)車；市農(nóng)林局要摸清全市規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的現(xiàn)狀和養(yǎng)殖數(shù)量，幫助其改進(jìn)養(yǎng)殖方式，建設(shè)治污設(shè)施；市工商局要對責(zé)令關(guān)閉企業(yè)實(shí)施限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；市電力局要對關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線停止供電。
（六）加大減排工作考核力度
污染減排任務(wù)是各級目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核工作要嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制，對各相關(guān)單位減排任務(wù)不能按期完成的，除依法實(shí)施處罰外，將對新增污染物排放項(xiàng)目實(shí)施限批。各級相關(guān)單位要將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，通過采取行政法律手段和提供政策科技幫助，同時廣泛宣傳污染減排的重要性和緊迫性，開展形式多樣的減排宣傳活動等，使減排項(xiàng)目得以順利實(shí)施，減排任務(wù)得以圓滿完成。（興平市人民政府）
