為進一步做好“十二五”期間主要污染物減排工作，營造全區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，根據我區(qū)與市政府簽訂的《天津市西青區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標責任書》的有關目標任務，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于鞏固國家生態(tài)區(qū)建設成果和保障經濟社會又好又快發(fā)展，以“總量控制、等量置換”為原則，強化結構減排、細化工程減排、深化管理減排，嚴格控制新增主要污染物排放量，進一步明確主要污染物總量控制目標、重點任務和保障措施，確�！笆濉敝饕廴疚锟偭靠刂颇繕送瓿�，為建設“新西青·新城市”提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
二、目標任務
（一）主要污染物排放實施總量控制。“十二五”期間，全區(qū)化學需氧量（含工業(yè)、生活、農業(yè)）排放量控制在9824噸/年以內；氨氮（含工業(yè)、生活、農業(yè)）排放量控制在1295噸/年以內；二氧化硫（不含電力）排放量控制在3984噸/年以內；氮氧化物（不含電力、機動車）排放量控制在1925噸/年以內。
（二）嚴格控制新增污染物排放量。對經濟社會發(fā)展產生的新增排放量要采取相應的減排措施實現“等量置換”。各街鎮(zhèn)和西青開發(fā)區(qū)新、擴、改建項目產生的新增主要污染物排放量，要在完成區(qū)政府下達的減排目標任務的基礎上，實行“以新代老、增減平衡”。全區(qū)原則上不再新建、擴建燃煤供熱鍋爐。
三、重點工作及責任分工
（一）強化結構減排
1.“十二五”期間，全區(qū)非電力行業(yè)新增燃煤消耗量要控制在7.91萬噸以內；全區(qū)城鎮(zhèn)常住人口年均增長率控制在4％以內。此項工作由區(qū)發(fā)展改革委負責。
2.嚴格控制新建造紙、印染、農藥、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等高污染、高能耗項目，新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施。此項工作由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、西青開發(fā)區(qū)管委會負責。
3.按期完成國家及本市下達的淘汰落后產能任務。強制淘汰不符合產業(yè)政策、污染嚴重和落后生產能力、工藝、設備與產品，特別是對染料、化工、印染、制藥等行業(yè)中不能穩(wěn)定達標排放、群眾信訪反映強烈的企業(yè)，堅決予以關、停、并、轉、遷。此項工作由區(qū)工業(yè)經委牽頭，區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、西青開發(fā)區(qū)管委會負責。
4.全區(qū)工業(yè)企業(yè)要向工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）集中，嚴格控制工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以外區(qū)域新建工業(yè)項目。此項工作由西青規(guī)劃分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保局及各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責。
（二）細化工程減排
1.全面推進污水管網工程建設。新建居民小區(qū)必須建設配套管網，原有居民小區(qū)完善雨污分流配套設施，各街鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率要達到100%。完善管網配套，積極推動工業(yè)污水集中處理，各街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和西青開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)污水全部進入污水處理廠處理。此項工作由區(qū)建委牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及西青開發(fā)區(qū)管委會負責，區(qū)水務局、環(huán)保局、西青規(guī)劃分局配合。
2.積極推動天津華能楊柳青熱電有限責任公司脫硫改造和脫硝治理工程建設；完成全區(qū)20噸/小時以上燃煤鍋爐脫硫改造和10噸/小時以下燃煤鍋爐改燃、拆除、并網工作。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)建委、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合。
（三）深化管理減排
1.加強對天津華能楊柳青熱電有限責任公司、紀莊子污水處理廠、咸陽路污水處理廠、大寺污水處理廠等國控、市控重點單位的監(jiān)管，確保治理設施有效運行，提高處理效率。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責。
2.嚴格執(zhí)行國家和本市環(huán)保標準，對現有污水處理設施、脫硫除塵設施等進行升級改造；加強污染處理設施運行管理，提高運行率和達標率。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、西青開發(fā)區(qū)管委會負責。
3.提高大寺污水處理廠再生水利用率。此項工作由西青開發(fā)區(qū)管委會負責。
4.積極推動重點污染源清潔生產審核。此項工作由區(qū)工業(yè)經委牽頭，區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、西青開發(fā)區(qū)管委會配合。
5.加大各類污染源在線監(jiān)控監(jiān)管力度，加強全區(qū)重點污染源在線監(jiān)測能力建設，實現以第三方運營為主的規(guī)范化管理。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責。
6.認真做好地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)常住人口、社會燃煤量等經濟社會發(fā)展指標動態(tài)統計，為主要污染物減排提供依據。此項工作由區(qū)統計局負責。
（四）控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。制定農業(yè)源污染減排計劃，推進農村污染減排工作，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水儲存處理設施的比例達到85％以上。此項工作由區(qū)農經委牽頭，區(qū)畜牧水產中心、有關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
（五）改善區(qū)域水環(huán)境質量。實施清水工程，封堵二級河道排污口門，消滅黑臭水體，改善地表水體質量，加大工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管力度，嚴厲打擊偷排偷放等違法行為，加強地表水環(huán)境質量監(jiān)測。此項工作由區(qū)水務局牽頭，區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責。
（六）改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。嚴格控制新增燃煤量的建設項目，推動以熱電聯產替代燃煤鍋爐集中供熱，改善全區(qū)能源結構；加強散物料堆場、建筑施工工地、拆遷工地、運輸灑漏、道路清掃等揚塵污染控制。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)經委、建委、市容園林委、房管局、綜合執(zhí)法局負責。
四、保障措施
（一）加強組織領導，健全機構。為進一步加強對此項工作的組織領導，成立由區(qū)政府主要領導任組長，主管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)經委、農經委、建委、市容園林委、監(jiān)察局、統計局、水務局、房管局、環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、西青規(guī)劃分局、畜牧水產中心、西青開發(fā)區(qū)管委會及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責同志為成員的西青區(qū)“十二五”主要污染物減排工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局，負責日常推動工作。各街鎮(zhèn)、各有關部門也要成立相應的組織機構。
（二）明確目標任務，落實責任。區(qū)政府與各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、西青開發(fā)區(qū)管委會簽訂《西青區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標責任書》。各街鎮(zhèn)、各有關部門要按照目標責任書的有關要求制定本單位、本部門“十二五”主要污染物減排工作實施方案，并確定主管負責同志和具體負責人，逐年落實減排計劃。各責任單位每年11月底以前向領導小組辦公室報送本年度工作總結及下一年度的工作計劃。
（三）強化監(jiān)督考核，強力推進。將主要污染物減排任務完成情況納入街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)領導班子年度考核。未完成當年減排任務的單位和部門，要向區(qū)政府書面報告原因并明確整改時限。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室定期或不定期對減排工作進行督查，對落實不到位的單位和個人，嚴肅追究責任。（天津市人民政府）
