為進(jìn)一步做好岑溪市 2014 年主要污染物減排工作，確保完成梧州市下達(dá)的2014年度污染減排任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《2014 年度廣西主要污染物總量減排計(jì)劃》（桂環(huán)發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《梧州市十二五節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》（梧政發(fā)〔2012〕36號(hào)）以及《梧州市2014年度主要污染物總量減排計(jì)劃》（梧環(huán)字〔2014〕172號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，編制本計(jì)劃。本計(jì)劃是2014年度我市主要污染物總量減排工作的行動(dòng)指南和實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2014年度，全市化學(xué)需氧量排放量控制在1.0588萬(wàn)噸，與2013年度持平；氨氮排放量控制在0.1156萬(wàn)噸，比2013年度上升幅度不超過(guò)1.9%；二氧化硫排放量控制在0.2698萬(wàn)噸，比2013年度上升幅度不超過(guò)8.6%；氮氧化物排放量控制在0.0762萬(wàn)噸，比2013年度下降幅度不低于9.9%。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有華鴻污水處理廠的配套污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，提高污水收集率和處理率，進(jìn)一步提高處理水量和進(jìn)水濃度。組織相關(guān)工作人員對(duì)各城區(qū)排污管網(wǎng)進(jìn)行普查。同時(shí)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合美麗岑溪·清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村連片整治的污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖污染減排工作。以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，按照國(guó)家《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》的要求，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場(chǎng)做好污染減排工作。

（三）抓緊工業(yè)減排挖潛。抓好重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和工程減排工作，完成自治區(qū)下達(dá)我市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，確保已完成的工程減排項(xiàng)目正常運(yùn)行。

（四）抓好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息社會(huì)公開(kāi)，努力提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率。

三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目

（一）化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)項(xiàng)目。全市化學(xué)需氧量計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)48項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量322噸。其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目2項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量219噸；農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施項(xiàng)目共涉及6個(gè)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量61噸；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目40項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量42噸。

（二）氨氮減排重點(diǎn)項(xiàng)目。全市氨氮計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)48項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮62噸。其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目2項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮38噸；農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施項(xiàng)目共涉及6個(gè)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)削減氨氮13噸；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目40項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮11噸。

（三）二氧化硫減排重點(diǎn)項(xiàng)目。全市二氧化硫計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)1項(xiàng)（為結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目），預(yù)計(jì)減排二氧化硫17噸。

（四）氮氧化物減排重點(diǎn)項(xiàng)目。全市二氧化硫計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)1項(xiàng)（為結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目），預(yù)計(jì)減排氮氧化物12噸。

四、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將全市年度污染減排任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)單位，明確總量減排任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)考核各行政區(qū)域主要污染物排放總量控制情況及重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況。其中，考核主要污染物排放總量控制目標(biāo)完成情況時(shí)。各重點(diǎn)減排項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)單位要抓緊實(shí)施進(jìn)度。

（二）嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)單位要高度重視污染減排工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和大局感，努力扭轉(zhuǎn)未完成2013年度總量減排任務(wù)的落后局面。各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)和本部門(mén)減排工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)的污染減排工作負(fù)總責(zé)，確保污染減排經(jīng)費(fèi)投入，確保污染減排各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。對(duì)因工作不著力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的鎮(zhèn)，按照《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)暫行辦法》（桂政發(fā)〔2013〕28號(hào)），實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)完不成減排任務(wù)的企業(yè)單位，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）完善工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全污染減排工作機(jī)制，將污染減排任務(wù)分解落實(shí)到各減排項(xiàng)目，制定減排計(jì)劃實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目責(zé)任人。市直各有關(guān)部門(mén)要按照2014年度總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，加強(qiáng)減排工作協(xié)調(diào)銜接和對(duì)各鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)。其中，發(fā)改局主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，建立健全投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制；工信局主要負(fù)責(zé)推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)減排，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)污染減排工作的責(zé)任追究；環(huán)保局主要負(fù)責(zé)加大排污企業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)減排工程項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察，開(kāi)展污染減排專項(xiàng)督查，組織加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作；財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排減排工作專項(xiàng)資金，扶持減排“三大體系”能力建設(shè)；水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)會(huì)同環(huán)保部門(mén)落實(shí)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工程減排項(xiàng)目，建立減排清單和檔案；住建局主要負(fù)責(zé)組織加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進(jìn)污泥處理處置以及推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)配合做好全市污染減排的統(tǒng)計(jì)工作。

（四）控制新增排放量。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，將污染物總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。抓好環(huán)�！叭�同時(shí)”驗(yàn)收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本要求，對(duì)未批已建的項(xiàng)目要依法處理。對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁止、不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的高耗能高污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目以及沒(méi)有主要污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批。環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、水產(chǎn)畜牧等部門(mén)做好重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖量及新增城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的審核和對(duì)接工作。

（五）落實(shí)減排經(jīng)濟(jì)政策。各鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)要真正加大對(duì)污染減排治理設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制。

（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的突擊檢查和督查監(jiān)管，重點(diǎn)打擊污染治理設(shè)施閑置、超標(biāo)排放、偷排等違法排污行為，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，震懾違法排污企業(yè)，督促企業(yè)規(guī)范污染治理工作。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)治污設(shè)施特別是集中式污水處理廠日常監(jiān)督管理，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于2次，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不履行治污義務(wù)的畜禽養(yǎng)殖戶，不予發(fā)放補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金等，并以法律手段追究其責(zé)任。

（七）加強(qiáng)跟蹤檢查。各鎮(zhèn)、市直各部門(mén)每月向市人民政府督查室上報(bào)推進(jìn)減排措施進(jìn)展情況。實(shí)行減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。每月4日前，各鎮(zhèn)、市直各部門(mén)要將上月本轄區(qū)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送環(huán)保局。要以城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況及配套管網(wǎng)建設(shè)情況、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)減排項(xiàng)目、減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確要完成的項(xiàng)目為主，由環(huán)保局及市各主管部門(mén)組織開(kāi)展減排項(xiàng)目實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督辦，并及時(shí)將督查檢查情況向相關(guān)鎮(zhèn)或相關(guān)部門(mén)通報(bào)，提出減排預(yù)警。（岑溪市人民政府）