為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2013〕62號(hào)）等文件精神，確保按期完成2014年度主要污染物減排任務(wù)，特制訂2014年主要污染物總量減排工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促工程、抓管理為主線(xiàn)，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的減排工作機(jī)制，進(jìn)一步控制增量，削減存量，確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2014年底，全市四項(xiàng)主要污染指標(biāo)在2013年基礎(chǔ)上分別實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p357噸，削減率為2.73%；氨氮凈削減58噸，削減率為4.45%；二氧化硫凈削減1230噸，削減率為3.26%；氮氧化物凈削減6721噸，削減率為12.23%。
三、工作任務(wù)
（一）全面完成年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
污染減排項(xiàng)目是減排考核的主要載體，各板塊、各部門(mén)必須按照市級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目計(jì)劃（見(jiàn)附表），大力推進(jìn)，按時(shí)完成，確保達(dá)到減排考核要求。一是大力淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目；二是加大全市生活污水廠(chǎng)及收水管網(wǎng)建設(shè)力度，增加生活污水處理量，確保全年新增生活污水處理量870萬(wàn)噸；三是加快推進(jìn)各類(lèi)中水回用項(xiàng)目，確保全年形成中水回用能力550萬(wàn)噸；四是大力推進(jìn)電力行業(yè)煙氣治理工作，確保30萬(wàn)千瓦以上發(fā)電機(jī)組脫硫增容及脫硝改造工程充分發(fā)揮減排效能，熱電企業(yè)脫硫脫硝改造基本完成，形成減排能力；五是完成龍騰特鋼一期燒結(jié)煙氣脫硫工程，二期燒結(jié)煙氣脫硫工程按“三同時(shí)”要求建設(shè)，確保新增量降到最低；六是通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)治理、合理利用等方式，完成全市30%的規(guī)模化養(yǎng)殖單位畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“八大”污染減排工程。
認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見(jiàn)》的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)工程、印染行業(yè)綜合整治工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工程、煤炭消費(fèi)總量控制工程、機(jī)動(dòng)車(chē)減排工程、污染減排設(shè)施監(jiān)管工程、排污權(quán)交易工程等“八大”污染減排工程，持續(xù)提升污染減排工作的廣度和深度，為完成“十二五”總?cè)蝿?wù)積蓄后勁。
（三）切實(shí)加強(qiáng)總量管理。
一是完善排污許可證管理。開(kāi)發(fā)應(yīng)用排污許可證管理軟件，規(guī)范發(fā)證、換證、年審等環(huán)節(jié)，完善IC卡管理系統(tǒng)，建立健全以排污許可證為核心的環(huán)境管理模式；二是強(qiáng)化總量平衡審核。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目總量平衡方案可行性審核，對(duì)超總量的地區(qū)實(shí)施提前預(yù)警并視情實(shí)施區(qū)域限批，不斷強(qiáng)化區(qū)域總量控制意識(shí)；三是探索建立排污權(quán)交易制度。研究制定我市排污權(quán)交易實(shí)施方案并推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展排污權(quán)交易工作。
（四）認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
當(dāng)前環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府實(shí)施環(huán)境管理和宏觀(guān)決策的重要依據(jù)。各板塊、各部門(mén)要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)地調(diào)查企業(yè)基本信息、生產(chǎn)情況、污染排放狀況等數(shù)據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填報(bào)，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)及國(guó)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)季度直報(bào)工作，切實(shí)掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，確保環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確反映本轄區(qū)內(nèi)污染物排放和各項(xiàng)環(huán)境管理工作情況，為環(huán)境管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀(guān)決策提供服務(wù)和支撐作用。
（五）全面完善污染減排監(jiān)測(cè)體系。
嚴(yán)格按照《常熟市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作方案》（常環(huán)發(fā)〔2013〕133號(hào)）要求，建立協(xié)同工作機(jī)制，以開(kāi)展國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、及時(shí)準(zhǔn)確公布國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息等工作為重點(diǎn)，全面完善主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系，不斷提升其運(yùn)行水平，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率不低于80%、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率不低于80%、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100%的目標(biāo)，為全市污染減排工作的順利完成提供必要支撐。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各板塊、各部門(mén)要統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，把年度減排計(jì)劃納入本區(qū)域、本部門(mén)年度目標(biāo)管理體系，根據(jù)減排項(xiàng)目任務(wù)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，層層分解任務(wù)和責(zé)任，做到項(xiàng)目到廠(chǎng)、責(zé)任到人，確保年度減排計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)得到全面、高效落實(shí)，形成減排能力。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。以鐵的手腕嚴(yán)肅查處治污設(shè)施拖而不建、建而不運(yùn)、運(yùn)而不靈的違法現(xiàn)象，提高各類(lèi)治污設(shè)施運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)減排效果。一是緊抓運(yùn)行負(fù)荷率、出水達(dá)標(biāo)率以及污泥安全處置三個(gè)核心內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，全面提升現(xiàn)有水污染治理設(shè)施的減排能力；二是以電力鋼鐵行業(yè)為抓手，強(qiáng)化對(duì)全市煙氣治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，在相關(guān)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)上下功夫，保持其高效、穩(wěn)定、健康運(yùn)轉(zhuǎn)，提高煙氣治理效率，降低大氣污染物排放量；三是強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及質(zhì)控工作的監(jiān)管，保持在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證在線(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，為污染物排放量測(cè)算提供有力依據(jù)。
（三）加強(qiáng)督查考核。建立減排工作匯總通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施月度統(tǒng)計(jì)和季度督查，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)分析測(cè)算全市污染減排序時(shí)進(jìn)度，針對(duì)存在問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策措施，積極落實(shí)整改，確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，市政府將把減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況作為對(duì)各板塊、各部門(mén)年度工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)污染減排工作不力、責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)不完成的板塊、部門(mén)負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。（常熟市人民政府）