為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確保范縣2014年主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）等文件規(guī)定，以及《濮陽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（濮政〔2012〕21號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循基數(shù)以算清增量、核實(shí)減量、完成減排量為目的，以政府督導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的方式，確保完成2014年污染物減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)范縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；
4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）；
5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）；
6、《濮陽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（濮政〔2012〕21號(hào)）；
7、濮陽市人民政府與范縣人民政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。
（三）口徑和范圍
2014年減排總量絕對(duì)值以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新核準(zhǔn)的污染物排放量為基準(zhǔn)，并與2011年以來環(huán)境統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。其中,未納入總量統(tǒng)計(jì)口徑的污染物總量不作為減排計(jì)劃重點(diǎn)，不產(chǎn)生化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于環(huán)境統(tǒng)計(jì)量的工程措施不考慮。
二、減排目標(biāo)
按照市定目標(biāo)，2014年我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在7104.29噸、700.65噸、2779.71噸、5206.92噸以內(nèi)。主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量減排1301.94噸、氨氮減排110.89噸、二氧化硫減排227.47噸、氮氧化物減排708.41噸。
三、主要污染物減排措施
（一）治理工程減排
2014年濮王產(chǎn)業(yè)園區(qū)將新鋪設(shè)污水管網(wǎng)，增加收水量。范縣濮王污水處理有限公司日處理水量新增4500噸，達(dá)到2.25萬噸，化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度290mg/L，出口濃度40mg/L。按照核算細(xì)則要求，預(yù)計(jì)新增削減化學(xué)需氧量225噸，氨氮19噸。
范縣新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建1萬噸、提標(biāo)改造0.5萬噸，新增處理污水1.5萬噸，預(yù)計(jì)3月份動(dòng)工建設(shè)，10月底完成。運(yùn)行60天，預(yù)計(jì)新增削減化學(xué)需氧量202噸，氨氮19.6噸。
2014年，隨著范縣新城區(qū)的擴(kuò)大，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)9.7公里，范縣新區(qū)污水處理廠新增日處理污水0.1萬噸，預(yù)計(jì)新增削減化學(xué)需氧量90噸，氨氮7.5噸。
濮陽市京輝化工有限公司2011年進(jìn)行了綜合整治，新上污水處理設(shè)施從2013年1月發(fā)揮減排作用，化學(xué)需氧量濃度從180mg/L降到70mg/L,預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量40噸，氨氮4噸。
濮陽市通宇紙業(yè)有限公司，通過綜合整治，安裝除塵脫硫設(shè)備，對(duì)廢氣進(jìn)行治理，2014年1月通過試運(yùn)行，脫硫效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求，預(yù)計(jì)可削減二氧化硫231噸、氮氧化物10噸。
2014年范縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)范縣王樓鄉(xiāng)福華生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、范縣綠菏種豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、范縣永王莊養(yǎng)雞場(chǎng)、范縣楊集鄉(xiāng)靈奶奶廟養(yǎng)雞場(chǎng)、范縣宋海養(yǎng)雞場(chǎng)、范縣中原畜禽養(yǎng)雞場(chǎng)、范縣利眾奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民合作社和范縣黃河灘農(nóng)民專業(yè)合作社8家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期治理，通過建設(shè)沼氣池、干糞場(chǎng)、尿液存儲(chǔ)池、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)零排放。預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量384.988噸、氨氮25.72噸。產(chǎn)生的沼氣可供800戶家庭使用，作為清潔燃料可代替原煤4000噸，減少二氧化硫排放量30噸。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
通過斷電、收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除設(shè)備、停止供水等措施，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的濮陽市君恒集團(tuán)恒盛實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行關(guān)閉，可削減化學(xué)需氧量10.2噸、氨氮1噸、二氧化硫 30噸、氮氧化物115噸。
關(guān)閉高污染、高能耗的濮陽市濮豐化工有限公司，可削減化學(xué)需氧量220噸、氨氮16噸，二氧化硫 68噸、氮氧化物14.7噸。
關(guān)閉濮陽市燎原玻璃制品有限公司可削減化學(xué)需氧量17.9噸、氨氮5.2噸、二氧化硫 23.2噸、氮氧化物133.7噸。
關(guān)閉濮陽市鑫源石化制品有限公司可以削減化學(xué)需氧量104.32噸、氨氮20.43噸，二氧化硫138.9噸，氮氧化物19.1噸。
根據(jù)國(guó)家2014年新的減排政策，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，財(cái)政補(bǔ)貼、劃分禁養(yǎng)區(qū)的文件等資料齊全，認(rèn)定削減量。關(guān)閉范縣鑫鑫奶牛養(yǎng)殖基地、范縣華瑞牧業(yè)有限公司，可削減化學(xué)需氧量140.94噸，氨氮4.803噸。
四、減排目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）化學(xué)需氧量減排分析
2014年10月范縣新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程建成運(yùn)行，通過對(duì)濮陽市京輝化工有限公司進(jìn)行深度治理，對(duì)8家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行限期治理等措施，預(yù)計(jì)可形成化學(xué)需氧量減排941.988噸。關(guān)閉4家高耗能、工藝落后企業(yè)可形成化學(xué)需氧量減排352.42噸。共計(jì)削減化學(xué)需氧量1435.348噸。以上項(xiàng)目如能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，可以完成2014年化學(xué)需氧量減排任務(wù)。
（二）氨氮減排分析
通過工業(yè)企業(yè)工程減排，可以削減氨氮50.1噸，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)減排，可以削減氨氮42.63噸；農(nóng)業(yè)源可以削減氨氮30.523噸，共計(jì)能削減氨氮123.253噸，可以完成2014年氨氮減排任務(wù)。
（三）二氧化硫減排分析
2014年通過關(guān)閉濮陽市君恒集團(tuán)恒盛實(shí)業(yè)有限公司等4家企業(yè)，減少煤炭、天然氣使用量，可減少二氧化硫排放260.1噸，濮陽市通宇紙業(yè)麻石脫硫工程的建設(shè)預(yù)計(jì)可形成二氧化硫減排231噸，共計(jì)491.1噸。以上項(xiàng)目如能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，可完成2014年二氧化硫減排任務(wù)。
（四）氮氧化物減排分析
關(guān)閉濮陽市君恒集團(tuán)恒盛實(shí)業(yè)有限公司、濮陽濮豐化工有限公司等4家企業(yè)，可形成氮氧化物減排292.5噸；通過淘汰黃標(biāo)車，可實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車減少氮氧化物排放510噸，共計(jì)形成氮氧化物減排802.5噸，可以完成2014年氮氧化物減排任務(wù)。
五、工作措施
（一）分解減排目標(biāo)任務(wù)。將各項(xiàng)減排目標(biāo)量化到各個(gè)減排部門、企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。濮王產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；范縣新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、提標(biāo)改造工作由縣城管局負(fù)責(zé)；濮陽市京輝化工有限公司、濮陽市通宇紙業(yè)有限公司等工程治理項(xiàng)目，由縣環(huán)保局監(jiān)督管理；8家農(nóng)業(yè)源減排治理項(xiàng)目，由縣畜牧局監(jiān)督完成；4家關(guān)閉企業(yè)，縣政府依法關(guān)閉，由縣環(huán)保局組織牽頭，縣供電局、縣水利局、縣工商局配合完成停電、停水、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作；牽涉到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極搞好配合。
（二）加大督導(dǎo)監(jiān)管力度�？h環(huán)保局抽調(diào)一名副局長(zhǎng)，組織環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、總量股有關(guān)人員，每月到企業(yè)督導(dǎo)減排工程進(jìn)展情況、關(guān)閉企業(yè)拆除情況。對(duì)進(jìn)行緩慢的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并上報(bào)主管縣長(zhǎng)。
（三）建立重點(diǎn)工程臺(tái)賬。對(duì)范縣新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、濮陽市京輝化工有限公司等重點(diǎn)工程建立臺(tái)賬，實(shí)行周報(bào)制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督察，督察的內(nèi)容要形成書面材料，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，督促工程盡快投入運(yùn)行，及早形成減排能力。
（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。充實(shí)減排機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的能力。認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，使數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠；增加資金投入，完善減排三大體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，確保我縣主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成。（范縣人民政府辦公室）
