為全面落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省城市河流清潔行動計(jì)劃的通知》（豫政〔2014〕53號）精神，加快城市河流綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境良好、人水和諧的生態(tài)宜居城市，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以截污治污和河流生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、齊抓共管、綜合整治”的基本原則，優(yōu)先實(shí)施污染源頭治理，著力推進(jìn)垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程；注重提升河流生態(tài)建設(shè)水平，著力推進(jìn)污水處理設(shè)施、河道生態(tài)修復(fù)、河流沿岸景觀三大建設(shè)工程，推動城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道及沿岸環(huán)境質(zhì)量和面貌持續(xù)改善，努力把城市河道打造成為集綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑于一體，人工景觀與自然生態(tài)景觀和諧共生的生態(tài)廊道，為實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)型”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型）、建設(shè)親水型宜居城市提供環(huán)保支撐。
二、工作目標(biāo)
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年水更清”的總體目標(biāo)，通過3年努力，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流綜合整治任務(wù)，規(guī)劃區(qū)過境河流達(dá)到國家和省政府規(guī)定的達(dá)標(biāo)要求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀較好的河流達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，滿足娛樂性景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，河道長效保潔機(jī)制基本建立，形成河網(wǎng)“水清、流暢、岸綠、安全”的生態(tài)新格局。
——2014年，全面消除垃圾河，啟動以“截污、護(hù)岸、疏浚、引水、綠化”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)河道綜合整治工程，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米。
——2015年，基本消除建成區(qū)污水直排現(xiàn)象，啟動其它過城河道綜合治理工程，城市規(guī)劃區(qū)過境河流消除劣V類水質(zhì)，完成河道治理4.6公里左右，河岸綠化18.6萬平方米。
——2016年，全面消除黑臭河，完成河道治理3.78公里左右，河岸綠化75.2萬平方米，生態(tài)河流建設(shè)取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態(tài)基本恢復(fù)，城市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網(wǎng)水系基本形成。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬├忧謇碚喂こ�。開展打撈清理專項(xiàng)行動，清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內(nèi)排污口、水閘等附屬設(shè)施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質(zhì)環(huán)境的各種污染物。全面開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道兩側(cè)垃圾清運(yùn)、設(shè)施建設(shè)和垃圾死角清理等工作，完善河道環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。結(jié)合城市河道整治總體安排、九大片區(qū)開發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真履行河道整治執(zhí)法職責(zé)，依法依規(guī)拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設(shè)。2014年實(shí)現(xiàn)城區(qū)河面無漂浮物、河岸無垃圾；2015年開展城區(qū)黑臭河段清淤疏浚，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷，提高河道通水能力，同時開展人工濕地建設(shè)試點(diǎn)，形成河流生態(tài)系統(tǒng)，提高河流水質(zhì)自我修復(fù)能力；力爭到2016年，徹底消除黑臭河。
（二）河流截污整治工程。以整治污水直排為重點(diǎn)，分年度、有重點(diǎn)開展污水直排口整治、雨污分流管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動，逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水全部進(jìn)入污水處理設(shè)施集中處理。加強(qiáng)城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，提高生活污水和工業(yè)廢水收集率和集中處理率，生活污水進(jìn)入城市污水處理廠處理，工業(yè)廢水進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理。同時，對進(jìn)入市政污水管道的污水必須達(dá)標(biāo)排放、統(tǒng)一處理。2014年完成污染源和河道直排口調(diào)查工作，制定污水接入城市污水管網(wǎng)工作方案；2015年完成城市建成區(qū)直排污染源截污納管工作，消除污水直排現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋；3年內(nèi)新建、改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)80公里左右，到2016年，完成建成區(qū)雨污分流改造任務(wù)，新增污水收集管網(wǎng)120公里左右。
�。ㄈ┏菂^(qū)工業(yè)污染源整治工程。加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，對全市所有涉水企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)領(lǐng)域包括化工、化肥、皮毛制革、造紙、釀造、制藥、油漆等行業(yè)，對其生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治污設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等環(huán)節(jié)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范、水平衡等狀況進(jìn)行全面檢查，確保涉水企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對生產(chǎn)及治污工藝較復(fù)雜的企業(yè)，可組織行業(yè)技術(shù)專家參與現(xiàn)場檢查，確保查清涉水企業(yè)存在問題和環(huán)境風(fēng)險。對排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題、安全隱患和違法行為，依法從快從重嚴(yán)肅處理。對超標(biāo)排放污染物或?qū)恿鲾嗝嫠|(zhì)產(chǎn)生較大影響的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)整改、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)搬遷等強(qiáng)力措施，保障河流水質(zhì)環(huán)境安全。同時，嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)性污染，加快推進(jìn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)或“退二進(jìn)三”。到2016年底，原則上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)要搬遷至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或予以停產(chǎn)關(guān)閉。
�。ㄋ模┪鬯幚碓O(shè)施建設(shè)工程。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，新建玉川污水處理廠B區(qū)，新增污水處理能力每日2萬噸，到2016年，三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設(shè)施。2014年完成城市污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，到2016年，城市生活污水處理率達(dá)到95%左右。加強(qiáng)城市生活污水處理廠污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，到2016年，城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。
�。ㄎ澹┖拥郎鷳B(tài)修復(fù)建設(shè)工程。不斷強(qiáng)化河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補(bǔ)源專項(xiàng)行動，建設(shè)完善河道攔蓄水設(shè)施、中水回用設(shè)施，強(qiáng)化河流水環(huán)境及重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，促進(jìn)河道水質(zhì)不斷改善。
1．河道清淤疏浚。以流經(jīng)我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的12條河流為重點(diǎn)，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內(nèi)源污染，改善市域河流水質(zhì)。2015年完成桑榆河、湨河、蟒河河道治理，2016年完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部河流河道治理。加快拆除影響河道行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及其他附屬設(shè)備與設(shè)施，實(shí)現(xiàn)河道暢通，增加行洪、泄洪空間。
2．河水凈化工程。以恢復(fù)河流自然生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，采取種植沉水、挺水、浮水植物，組合放養(yǎng)浮游動物、濾食性魚類及底棲動物等，改善河道水生態(tài)環(huán)境，形成有利于水污染物降解的河道水生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合引黃調(diào)蓄工程建設(shè)和再生水利用，有效降低河流中的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等污染因子濃度，促進(jìn)水質(zhì)提升和水生態(tài)優(yōu)化。到2016年年底，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有河道實(shí)現(xiàn)有水有魚的水質(zhì)目標(biāo)。
3．河流補(bǔ)源工程。建立我市生態(tài)調(diào)水常態(tài)機(jī)制，密切關(guān)注天氣和雨水情變化，科學(xué)調(diào)配各類水資源，保障城市河道生態(tài)補(bǔ)水水量，確保河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家、省規(guī)定要求。同時，加快我市水系連通，保證科學(xué)合理的河水流速流量，增強(qiáng)水體自凈能力。積極推進(jìn)環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞第二污水處理廠新建一座中水回用廠，日處理規(guī)模4萬噸，到2016年，城市再生水回用設(shè)施規(guī)模達(dá)到日處理10萬噸以上。
4．水環(huán)境和重點(diǎn)污染源監(jiān)控。實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“清潔工程”，2014年重點(diǎn)推進(jìn)電力、鉛鋅、鋼鐵、水泥等行業(yè)脫硫脫硝除塵改造工程，開展PM2.5監(jiān)測預(yù)報，加快河流沿線畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）整治，堅(jiān)決關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)；推進(jìn)開展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，2015年年底前取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，拆除關(guān)閉一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。到2016年年底前，將日廢水排放量300噸以上或化學(xué)需氧量排放量30公斤以上的企業(yè)，以及重金屬污染物排放企業(yè)、廢水直接排入河流的企業(yè)和環(huán)評審批有明確要求的企業(yè)，作為安裝在線監(jiān)測設(shè)備實(shí)施自動監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)，分階段在重點(diǎn)河流建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。
�。┖恿餮匕毒坝^建設(shè)工程。在實(shí)施各項(xiàng)水質(zhì)提升工程的基礎(chǔ)上，以提升景觀品質(zhì)、改善生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現(xiàn)代人文氣息的濱水生態(tài)景觀。
1．河岸綠化美化。加快生態(tài)護(hù)岸和自然岸線建設(shè)，重點(diǎn)提升主要河道沿岸的生態(tài)景觀效果，一般河道主要對重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)部位進(jìn)行局部景觀綠化。2014年完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米；到2015年，完成河道治理4.6公里，河岸綠化18.6萬平方米，污水管網(wǎng)5公里；到2016年，完成河道治理3.78公里，河岸綠化75.2萬平方米。
2．親水景觀工程。推進(jìn)重點(diǎn)河流兩岸的生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)，建成一批城中湖、濱河公園、慢行帶游步道、親水設(shè)施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術(shù)，綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態(tài)景觀品質(zhì)，帶動城市品質(zhì)提升。在盡可能保持河道形態(tài)自然化的前提下，結(jié)合九大片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃實(shí)施水系連通工程。到2016年年底，力爭建成3條河流生態(tài)景觀廊道。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立城市河流清潔行動計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作匯報，協(xié)調(diào)本行動計(jì)劃實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作任務(wù)、治理時序、階段性目標(biāo)和完成時限，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時將整治計(jì)劃、責(zé)任單位及責(zé)任人向社會公開，定期公布治理工作進(jìn)度。
（二）明確部門分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展河流清潔行動，要將河流清潔行動列入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，優(yōu)先安排河流清潔行動重點(diǎn)項(xiàng)目。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程推進(jìn)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督檢查，對影響城區(qū)河流水質(zhì)的污染企業(yè)進(jìn)行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施、河道生態(tài)修復(fù)、河流沿岸景觀三大建設(shè)工程推進(jìn)督導(dǎo)工作，檢查督促城鎮(zhèn)排水、生活污水處理、城市節(jié)水、生活垃圾處理、城區(qū)河道清淤及園林綠化等工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對城市河流綜合整治規(guī)劃及設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市入河排污口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，減輕企業(yè)外排廢水對水環(huán)境質(zhì)量的影響。市畜牧局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流沿線及支流200米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）篩查和整治工作。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對河流清潔行動的支持力度。市報社、電視臺要積極做好輿論宣傳工作，及時組織報道各單位工作動態(tài)和成效。其它部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河流清潔工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任考核。市發(fā)展和改革委員會要會同市環(huán)保局制定年度考核責(zé)任目標(biāo)，采取季度督查和年度考核相結(jié)合的辦法，加大對城市河道清潔工作的監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對工作成效突出的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報道；對工作不力、效果不明顯的單位，要給予通報批評，報請市委、市政府同意后取消其年終評先資格。
�。ㄋ模I造工作氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳開展城市河流清潔行動的重要意義和相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全程跟蹤報道專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例。同時，要公開舉報電話，暢通投訴渠道，增強(qiáng)居民環(huán)保意識和企業(yè)社會責(zé)任。通過公開展示工程方案、完善政府環(huán)保信息公開公告制度、建立群眾舉報制度等方式，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，大力營造專項(xiàng)行動濃厚工作氛圍，確保城市河流清潔行動在較短時間內(nèi)取得明顯成效。（濟(jì)源市人民政府辦公室）
