為深入推進洛河等流域污染防治三年行動（以下簡稱“三年行動”），確保2014年度全縣流域污染防治工作取得實效，根據(jù)商洛市2014年丹江等流域污染防治三年行動實施方案，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“十八大”精神，圍繞省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，重拳打擊污染流域水環(huán)境一切違法行為，重點整治生活廢水、畜禽養(yǎng)殖以及工業(yè)廢水污染，加大環(huán)�；A設施建設和農村環(huán)境綜合整治力度，積極開展家園清潔行動及村容整治活動，著力解決當前影響流域水環(huán)境的突出問題。
二、主要目標
加強環(huán)保能力建設，建成洛南縣環(huán)�；灤髽�，建設2個鎮(zhèn)的河道出境斷面應急閘，在19個鎮(zhèn)設置環(huán)保辦，建設3個鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設施，設置10處事故易發(fā)路段危化品警示牌。加強重點流域污染治理，完成計劃建設項目11個，重點減排項目3個，使胡河、油房河、水源保護區(qū)水質達到地表水二類標準，靈口出境斷面、縣河、黃龍河、桑坪河水質達到三類標準。
三、主要任務
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M水污染物減排工作
1.加快縣污水處理廠達標升級�？h住建局負責，按照市環(huán)保局的要求，采取得力措施，在確保縣污水處理廠運行正常的基礎上，實現(xiàn)內部管理水平、污染物進水濃度、在線監(jiān)測穩(wěn)定度和設施維護能力等四方面提升。重點加快老城區(qū)雨污分流工程建設，確保COD日減排量超過2012年度四季度水平。
2.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。縣農業(yè)局負責，抓緊實施宏亮養(yǎng)殖場、洛平養(yǎng)殖專業(yè)合作社環(huán)保設施建設項目，確保沼氣池在上半年驗收運行，華陽良種豬有限公司有機肥生產達到正常水平。同時，對新建畜禽養(yǎng)殖場必須配套建設沼氣池等治污設施，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場未建設處理設施的一律按環(huán)保要求建設到位。
3.加強工業(yè)廢水治理�？h黃金局、經(jīng)貿局負責檢查督促，力促鑫元公司和成華馬鈴薯淀粉廠污水處理站年底前建成投運，銅馬公司污水處理站年內啟動建設；力促九龍公司重金屬廢水減排治理工程通過省環(huán)保廳專項資金核查，九州繭絲綢公司廢水處理建設項目通過竣工驗收。
通過各項減排措施，全年化學需氧量較上年消減1.8%，氨氮較上年消減2.7%。
（二）加快推進城鎮(zhèn)環(huán)�；A設施建設
1.扎實開展村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治�？h環(huán)保局、住建局牽頭，農業(yè)局配合，各有關鎮(zhèn)主抓，確定3個鎮(zhèn)及主要河流、公路沿線的12個行政村，逐鎮(zhèn)村制定整治方案，重點抓好生活垃圾清理、改水改廁、垃圾中轉臺建設、村級活動中心綠化等工作，在部分有條件的村莊安裝節(jié)能路燈。
2.啟動建設集鎮(zhèn)污水處理站�？h住建局、環(huán)保局牽頭，財政局予以資金支持，各有關鎮(zhèn)主抓，在各重點鎮(zhèn)啟動建設污水處理站，重點抓好永豐、保安、石門等鎮(zhèn)，要在深入調研考察的基礎上拿出設計方案，廣泛籌措啟動資金，力爭年底前建成。
3.集中建設城鎮(zhèn)垃圾填埋場。已建成垃圾填埋場的鎮(zhèn)要盡快申請縣住建局和環(huán)保局聯(lián)合驗收。未建設的要選擇合適地形盡快建設，2014年底前永豐、保安、石門三鎮(zhèn)垃圾處理設施要建成驗收，其余各鎮(zhèn)力爭年底前動工。各有關鎮(zhèn)應配備基本的環(huán)衛(wèi)人員、運輸設施和垃圾桶（臺），確保垃圾日產日清。
�。ㄈ﹪栏褡龊蔑嬘盟幢Ｗo工作
1.加強洛源飲用水源保護區(qū)執(zhí)法檢查。縣水務局、環(huán)保局配合，堅決打擊非法采砂、洗衣、垂釣、游泳等違法行為，健全保護區(qū)管理制度，做好204所建設項目污水處理設施設計、管網(wǎng)鋪設的指導督促工作。
2.強化鎮(zhèn)集中式水源保護。縣水務局負責，在17個鎮(zhèn)（除城關、永豐）的水源地建設標志、護欄、警示牌等設施，加強水管站工作職能，健全巡查制度、定期監(jiān)測制度和污染上報制度，完善公共水源管理，不斷提升水源水質。
3.加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。結合去年排查情況，根據(jù)新近頒布實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，由縣農業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理實施方案，制定全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制規(guī)范，在6月份開展集中整治，關停一批無治污能力的養(yǎng)殖企業(yè)，有效保護水源水質不受污染。
（四）繼續(xù)開展重點流域環(huán)境綜合整治
1.開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。從2014年5月起，利用5個月時間，重點整治各工礦企業(yè)、選廠停運環(huán)保設施、超標排污等行為，對嚴重違法行為在媒體曝光，對典型違法案件實施掛牌督辦。
2.實施黃龍河流域環(huán)境整治。2014年5月—10月，繼續(xù)開展黃龍鉬礦區(qū)環(huán)境集中整治活動，突出抓好企業(yè)應急管理、在線監(jiān)控設施維護和建設、環(huán)境文化建設、生態(tài)恢復等工作，進一步改善流域水質。
3.開展巡寺流域環(huán)境整治。縣公安、安監(jiān)、經(jīng)貿、環(huán)保、水務、國土、黃金等部門及巡檢、寺耳、石坡鎮(zhèn)抽調人員，分成兩組，2014年下半年集中實施巡檢、寺耳礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整頓，對巡檢河、寺耳河、桑坪河以及伍仙河流域沿岸的金礦、鐵礦企業(yè)進行排查整治，重點取締小氰化、小浮選、電碾子等“十五小”企業(yè)，有效改善流域環(huán)境。
�。ㄎ澹┣袑嵓哟蟓h(huán)境監(jiān)測力度
1.嚴格全縣流域水質監(jiān)測，重點開展黃龍河、桑坪河、縣河、油房河、胡河等5條河流的定期水質分析，確保洛河及各支流水質良好
2.強化水污染企業(yè)排污口監(jiān)測，在加強原有項目監(jiān)測的基礎上，增加重金屬項目監(jiān)測，強化監(jiān)測結果應用，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
3.切實做好今年3個減排項目的日常監(jiān)測，縣污水處理廠比對監(jiān)測達到一季度一次，為COD、氨氮消減量的核算提供有力支撐。
4.加大對入境斷面（栗峪河、三元河、瓦子坪河等）、出境斷面（靈口河、胡河、油房河等）和國控斷面（官橋）以及主要飲用水源保護區(qū)（洛河上游）的水質監(jiān)控，靈口出境斷面一月監(jiān)測一次，確保水質穩(wěn)定。
（六）進一步加強環(huán)保能力建設
加快縣環(huán)�；灤髽墙ㄔO進度，切實做好縣環(huán)境監(jiān)測站擴項工作。健全基層環(huán)保監(jiān)管機構，在各鎮(zhèn)設立環(huán)保辦。加強縣環(huán)境應急中心規(guī)范化建設，加強環(huán)境應急物資儲備，提升環(huán)境污染事件應急監(jiān)測和處置能力，縣交警大隊負責，在全縣事故易發(fā)路段設置10處以上危化品泄露警示牌�？h水務局負責，在上半年建成胡河、油房河2處出境斷面應急閘，切實防范丹江水體遭受污染。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鎮(zhèn)、各部門一把手為本鎮(zhèn)、本部門三年行動工作第一責任人，負責牽頭組織各自承擔工作，分管領導為直接責任人，負責具體工作落實。要進一步健全組織機構，細化任務分解，夯實目標責任，強化工作措施，確保各項工作及時啟動、扎實開展�？h三年行動領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，每季度召開成員單位會議，總結前一階段工作，安排下一階段任務，不定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決有關困難和問題。
�。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO。流域治理重點項目建設是三年行動工作的重要抓手，重點項目考核占全市三年行動對縣考核總分值的60%，各項目責任單位務必高度重視，采取得力措施確保項目順利實施�？h政府將不定期組織對各有關單位重點項目建設情況進行督查，對推進不力的實施督辦，年終對項目完成情況較好的單位采取以獎代補的方式進行獎勵。各項目建設單位務必于每季度最后一月25日前按照附件2樣式，將有關項目建設進展情況書面報縣領導小組辦公室（設在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：0914-8010883，傳真：0914-7321180）
（三）強化部門聯(lián)動�？h三年行動工作領導小組成員單位要按照三年行動總體方案既定責任分工，加大對環(huán)境保護有關法律法規(guī)的貫徹實施力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴格履行監(jiān)管職能，主動完成承擔任務。同時，積極服從縣領導小組及其辦公室的安排部署，互通工作信息，加強配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊破壞流域水環(huán)境的一切違法行為，形成政府領導、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。
（四）積極宣傳引導。要采取多種形式大力宣傳三年行動的重要意義和目標要求，進一步提升全社會對流域治理工作的知曉率和關注度，充分調動各方面的積極性和主動性。縣文廣局、電視臺要積極配合市電視臺做好流域治理專題宣傳欄目的制作和播出工作，每季度播出2期以上，重點對我縣三年行動有關部署要求、推進措施、實際成效和好做法、好經(jīng)驗、好典型進行宣傳報道，對違法排放水污染物的行為進行公開曝光，為三年行動營造濃厚輿論氛圍。
�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己恕？h領導小組辦公室（環(huán)保局）要主動會同縣政府督查室、監(jiān)察局，將三年行動工作納入政務督查、效能監(jiān)察重要內容，分階段、按節(jié)點開展跟蹤督查和上門督辦，力促任務落到實處�？h政府將三年行動工作情況納入對各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作專項考核和年度目標責任考核體系，嚴格考核獎懲。對工作不到位、任務完成差的，及時予以通報批評，并在考核中扣減相應分數(shù)。對因工作失職瀆職，導致發(fā)生突發(fā)性水污染事件，造成嚴重后果的，嚴肅追究主要領導和有關人員責任，堅決實施“一票否決”。（洛南縣人民政府辦公室）
