一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確保減排任務(wù)如期完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、2014年減排目標(biāo)任務(wù)
（一）到2014年底，全縣二氧化硫排放量控制在2463.1噸，比上年排放總量（2445.1噸）下降-0.7%，凈削減-18噸；氮氧化物排放量控制在3196.8噸，比上年排放總量（3186.8噸）下降-0.3%，凈削減-10噸；化學(xué)需氧量（COD）排放量控制在15880.9噸，比上年排放總量（16372噸）下降3%，凈削減491.1噸；氨氮排放量控制在1836.1噸，比上年排放總量（1902.6噸）下降3.5%，凈削減66.5噸。詳見(jiàn)附件1.2
（二）確保轄區(qū)內(nèi)2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)有效上傳率達(dá)75%、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布率達(dá)80%、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布率達(dá)95%。（2014年祁東縣國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單見(jiàn)附件3）
三、工作內(nèi)容與責(zé)任部門(mén)
（一）嚴(yán)格控制主要污染物排污增量
嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)衡陽(yáng)市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理工作的通知》（衡政辦發(fā)〔2013〕6號(hào)）文件要求，切實(shí)落實(shí)總量前置審批制度，將是否有環(huán)境容量、總量余量作為審批準(zhǔn)入的基本條件。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），在全縣范圍內(nèi)暫停鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批工作。嚴(yán)格控制造紙、有色、陶瓷等高能耗、高排放行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，大力發(fā)展低污染、低能耗的清潔型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，合理控制城鎮(zhèn)人口增量，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、有色、陶瓷、造紙等行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局、園區(qū)管委會(huì)
（二）強(qiáng)力推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管
1、新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施，全面完成省污水處理廠重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，8月底前完成祁東污水處理廠二期設(shè)備安裝與調(diào)試，9月份投入運(yùn)行。年底前完成歸陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行。
2、完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高現(xiàn)有污水處理廠處理效果。通過(guò)推廣網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理模式，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率提高到85%以上。
3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，提升處理設(shè)施對(duì)生活污水中氮、磷去除效果，污水處理廠實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的基本控制項(xiàng)目全面達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、園區(qū)管委會(huì)
（三）大力開(kāi)展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治
1、到2014年底，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量控制在9064.3噸，比上年排放總量（9193噸）下降1.4%；氨氮排放量控制在973.2噸，比上年排放總量（1005.4噸）下降3.2%。
2、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依法劃定規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。2014年底前，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷或退出，完成湘江沿岸500米范圍內(nèi)40%的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的搬遷或退出任務(wù)。新建大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”（浸染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行）制度。
3、加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)糞污治理。一是大力推行清潔養(yǎng)殖。按照綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化的原則，堅(jiān)持種養(yǎng)平衡，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。二是以規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。將規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排與養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收緊密結(jié)合，污染治理設(shè)施建設(shè)情況作為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的重要內(nèi)容。完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣干清糞，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。2014年，全縣須完成18個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）糞污治理，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。
責(zé)任單位：縣畜牧局、縣農(nóng)辦、縣環(huán)保局
（四）切實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治
1.提升燃油品質(zhì)。按照全省統(tǒng)一部署，2013年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油，2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油。燃油供應(yīng)管理部門(mén)要制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)合格油品。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局
2.加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和“黃標(biāo)車(chē)”。按要求淘汰規(guī)定數(shù)量的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和“黃標(biāo)車(chē)”。
責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局
3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。協(xié)助市里推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)年度檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得上路行駛。
責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣物價(jià)局
4.大力推廣新能源汽車(chē)。公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。全縣每年新增或更新的公交車(chē)中節(jié)能與新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60％左右。采取財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。
責(zé)任單位：縣交通局、縣公安局、縣城管大隊(duì)、縣財(cái)政局
5.完善機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，做好機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物核算車(chē)輛統(tǒng)計(jì)工作。
責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局
（五）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)污染治理與控制
1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家污染控制新標(biāo)準(zhǔn)，深化工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)控制。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013），推進(jìn)新型干法水泥生產(chǎn)線煙氣脫硫脫硝設(shè)施改造與運(yùn)行管理。推行工業(yè)企業(yè)窯爐煙氣脫硫設(shè)施改造，有條件的逐步改燒管道燃?xì)獾惹鍧嵞茉�。加�?qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的處理處置，嚴(yán)格食品等化學(xué)需氧量排放大戶廢水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、園區(qū)管委會(huì)
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色等主要污染物排放量較大的行業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，力爭(zhēng)新增產(chǎn)能產(chǎn)量集中落實(shí)到那些治污設(shè)施齊全、環(huán)保管理水平高的大企業(yè)上，積極淘汰小造紙、小化肥、小化工、小燒結(jié)、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。
責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣國(guó)資局、縣物價(jià)局、國(guó)網(wǎng)衡陽(yáng)供電公司祁東分公司
（六）全力推進(jìn)減排監(jiān)測(cè)體系“三率”考核工作
1.切實(shí)做好國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備有效數(shù)據(jù)上傳率工作
一是根據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于更新2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率考核基數(shù)的通知》（環(huán)監(jiān)發(fā)〔2014〕2號(hào)）的要求，切實(shí)做好國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)工作，并督促企業(yè)按時(shí)完成驗(yàn)收；二是積極做好國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備日常監(jiān)管工作，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核工作，做好現(xiàn)場(chǎng)核查和比對(duì)考核工作、及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)端故障，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行、及時(shí)完成平臺(tái)數(shù)據(jù)修約補(bǔ)遺及證明材料上傳工作；三是按時(shí)完成相關(guān)證明材料的上報(bào)工作。對(duì)于符合環(huán)監(jiān)發(fā)[2014]2號(hào)中規(guī)定的不納入考核的七類情形，按要求上報(bào)證明材料；對(duì)于企業(yè)因停產(chǎn)等原因?qū)е伦詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)異常等情形，按時(shí)上報(bào)證明材料。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、園區(qū)管委會(huì)
2.積極督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)做好企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布工作
按照環(huán)保部下發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》，一是積極做好企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布宣傳與培訓(xùn)工作；二是積極指導(dǎo)企業(yè)完成企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案編制上報(bào)工作；三是積極督促企業(yè)按照審定通過(guò)的監(jiān)測(cè)方案要求，在湖南省國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布平臺(tái)上按時(shí)發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)信息；四是按時(shí)上報(bào)企業(yè)未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的證明材料。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣金融辦、園區(qū)管委會(huì)
3.努力完成國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布工作
按照環(huán)保部下發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》，一是按時(shí)完成監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)報(bào)告上報(bào)工作；二是按時(shí)完成監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作；三是按時(shí)上報(bào)未開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的證明材料；四是加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、園區(qū)管委會(huì)
四、目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）新增排放量預(yù)測(cè)
1.二氧化硫及氮氧化物新增排放量。根據(jù)2013年主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增加速度，類比得出2014年非電二氧化硫新增排放量6.1噸。根據(jù)2014年，全縣小型載客汽車(chē)、輕型載貨汽車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)我縣2014年交通運(yùn)輸業(yè)氮氧化物排放增量為22.23噸；根據(jù)預(yù)測(cè)，2014年我縣水泥行業(yè)新增熟料產(chǎn)量5萬(wàn)噸，水泥行業(yè)氮氧化物新增排放量73噸；全年新增氮氧化物95.23噸。
2.化學(xué)需氧量、氨氮新增排放量。2013年我縣非造紙印染行業(yè)化學(xué)需氧量GDP排放強(qiáng)度為0.00029噸/萬(wàn)元，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度為0.0030噸/萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2014年我縣GDP增長(zhǎng)率為12%；預(yù)計(jì)2014年七個(gè)低化學(xué)需氧量排放行業(yè)同比2013年的工業(yè)增加值增量為3億元。根據(jù)國(guó)家的核算辦法，預(yù)計(jì)全縣 2014年工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量36噸,工業(yè)氨氮新增排放量22噸。2013年城鎮(zhèn)常住人口為32.33萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2014年全縣新增城鎮(zhèn)常住人口0.6萬(wàn)人，根據(jù)國(guó)家的核算辦法，預(yù)計(jì)2014年生活化學(xué)需氧量新增排放量144.54噸，生活氨氮新增排放量17.52噸。根據(jù)以上預(yù)測(cè)，2014年我縣新增化學(xué)需氧量排放量180.54噸，氨氮排放量39.52噸。
（二）減排量預(yù)測(cè)
1.二氧化硫及氮氧化物減排量。2014年，我縣二氧化硫及氮氧化物減排措施主要是加強(qiáng)新型干法水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝。通過(guò)采取上述措施，預(yù)計(jì)全縣減排量為二氧化硫-6.1噸、氮氧化物93噸。
2.化學(xué)需氧量及氨氮減排量。2014年，我縣化學(xué)需氧量及氨氮減排措施主要是新建集中式污水處理廠，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理，加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的處置，以及積極開(kāi)展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理等。通過(guò)采取上述措施，預(yù)計(jì)全縣減排量為化學(xué)需氧量 796噸、氨氮111.6噸。
（三）可達(dá)性分析
在水泥行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不超預(yù)期，機(jī)動(dòng)車(chē)管理減排措施到位、機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物增量在可控范圍內(nèi)的前提下，預(yù)計(jì)可完成二氧化硫下降-0.7%、氮氧化物下降-0.3%的目標(biāo)任務(wù)。在城市化率和經(jīng)濟(jì)增速不超過(guò)預(yù)期目標(biāo)、城鎮(zhèn)污水處理廠按期建成的前提下，預(yù)計(jì)可完成COD排放總量下降3%、氨氮下降3.5%的目標(biāo)任務(wù)。
2014 年主要污染物減排目標(biāo)可達(dá)性分析一覽表 單位：噸
|
項(xiàng)目 |
2013 年排放量 |
2014 年 新增量 |
預(yù)計(jì) 減排量 |
2014 年控制目標(biāo) | |
|
總量目標(biāo) |
削減率 | ||||
|
化學(xué)需氧量 |
16372 |
180.54 |
796 |
15880.9 |
3% |
|
氨氮 |
1902.6 |
39.52 |
111.6 |
1836.1 |
3.5% |
|
二氧化硫 |
2445.1 |
6.1 |
0 |
2463.1 |
-0.7% |
|
氮氧化物 |
3186.8 |
95.23 |
93 |
3196.8 |
-0.3% |
（一）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全縣直相關(guān)部門(mén)減排協(xié)作機(jī)制，分解細(xì)化縣直相關(guān)部門(mén)2014年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，并將完成情況納入縣政府對(duì)縣直相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并由縣考核辦定期牽頭督辦。相關(guān)減排牽頭部門(mén)切實(shí)履行減排工作職責(zé)，結(jié)合年度減排工作目標(biāo)，制定年度工作方案，明確工作重點(diǎn)與推進(jìn)措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，共同完成2014年度主要污染物減排目標(biāo)�？h政府進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作調(diào)度，每半年召開(kāi)一次污染減排調(diào)度會(huì)議。
（二）嚴(yán)格責(zé)任考核
建立健全減排考核體系，制定出臺(tái)《祁東縣“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的減排目標(biāo)責(zé)任考核。強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，定期通報(bào)主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。對(duì)未能完成減排目標(biāo)任務(wù)的縣直相關(guān)部門(mén)，實(shí)行一票否決；對(duì)未完成減排任務(wù)的企業(yè)暫停安排環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批。同時(shí)，全縣每年召開(kāi)一次污染減排總結(jié)表彰大會(huì)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
一是加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)督促2萬(wàn)噸/日以上污水處理廠、水泥脫硝設(shè)施完善中控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，做好在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析工作，為總量減排核查核算提供科學(xué)依據(jù)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展污水處理廠、水泥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法和環(huán)保后督察，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)察，對(duì)治污設(shè)施不正常運(yùn)行的依法從嚴(yán)處罰。
（四）開(kāi)展排污權(quán)交易
按照省環(huán)保廳、市環(huán)保局的要求，在全縣工業(yè)企業(yè)推行主要污染物排污權(quán)有償取得和使用交易制度，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)手段倒逼工業(yè)企業(yè)減排。
（五）保障資金投入
一是縣政府采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，安排專項(xiàng)資金用于污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)減排專項(xiàng)資金；三是將排污權(quán)有償使用收入用于補(bǔ)助企業(yè)污染減排設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、政府排污權(quán)回購(gòu)等；四是進(jìn)一步完善環(huán)保投入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)資本投入污染減排設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。（祁東縣人民政府辦公室）
