2013年是實(shí)施生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)模）成果的關(guān)鍵之年。全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、市委四屆二次全會(huì)及區(qū)委十二屆三次全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以鞏固提升創(chuàng)模成果為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)；以深入開(kāi)展環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；以切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理和實(shí)施總量控制為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升環(huán)保管理水平。為建設(shè)“一城、一極、一區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐和生態(tài)保障。

一、工作目標(biāo)

1.創(chuàng)模工作目標(biāo)。全面建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，健全落實(shí)創(chuàng)模工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)創(chuàng)模工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步鞏固并提升創(chuàng)模成果。

2.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)�？諝赓|(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá) 318天，PM10年平均濃度比2012年下降3%，二氧化硫、二氧化氮年平均濃度保持穩(wěn)定。長(zhǎng)江巴南段在入境滿足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)總體達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)（總磷除外），出境斷面達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總磷除外）。次級(jí)河流水質(zhì)全面達(dá)到水體環(huán)境功能要求。城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)43%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。

3.污染控制目標(biāo)。完成市政府下達(dá)的2013年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放總量控制任務(wù)。建成區(qū)污水集中處理率達(dá)95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)87%，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)75%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)82%，輻射安全許可證持證率100%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置。

4.環(huán)境安全目標(biāo)。保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全；杜絕重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件，確保不發(fā)生重大、特大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件和環(huán)境污染事件以及因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

二、工作任務(wù)

5.落實(shí)鞏固創(chuàng)模成果長(zhǎng)效管理機(jī)制。把鞏固提升創(chuàng)模成果、持續(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，進(jìn)一步健全完善總量減排、次級(jí)河流綜合整治、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行管理、城鎮(zhèn)二三級(jí)排污管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、垃圾收運(yùn)及處理、藍(lán)天行動(dòng)、寧?kù)o行動(dòng)、飲用水源保護(hù)、環(huán)境宣傳教育、重金屬與危險(xiǎn)廢物管理等12項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。把落實(shí)鞏固提升創(chuàng)模成果作為黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，定期開(kāi)展督查檢查，確保創(chuàng)模成果惠及全民。

6.啟動(dòng)實(shí)施環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”。編制巴南區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”方案并實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化PM10、NO2、SO2治理，采取針對(duì)性措施開(kāi)展PM2.5、O3、VOC防治，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力推進(jìn)多污染因子協(xié)同防治，提升空氣污染預(yù)警預(yù)控及應(yīng)急處置能力。繼續(xù)實(shí)施“煤改清工程”，鞏固無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建成果，防止燃煤反彈。加大揚(yáng)塵污染控制力度，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)控平臺(tái)作用，建立健全道路揚(yáng)塵控制考核機(jī)制，建成區(qū)道路機(jī)掃率提升至85%；加速推進(jìn)渣土運(yùn)輸車(chē)輛一律使用全密閉車(chē)型，強(qiáng)化從施工工地到消納場(chǎng)“兩點(diǎn)一線”全覆蓋管理；完成“四山”禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)閉任務(wù)，對(duì)開(kāi)采完畢的實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理。實(shí)施“碧水行動(dòng)”。編制巴南區(qū)“碧水行動(dòng)”方案并實(shí)施。以流域治理為單元，以水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)、飲用水源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，確保庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。繼續(xù)加強(qiáng)次級(jí)河流綜合整治，2013年建成五布河流域場(chǎng)鎮(zhèn)污水截留工程等生活污水治理項(xiàng)目4個(gè)、界石生活垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站工程等生活垃圾處置項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，啟動(dòng)南湖飲用水源保護(hù)工程建設(shè)，建立健全水環(huán)境綜合管理體系。實(shí)施“寧?kù)o行動(dòng)”。編制巴南區(qū)“寧?kù)o行動(dòng)”方案并實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行新修定的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》，開(kāi)展噪聲污染專項(xiàng)整治。強(qiáng)化交通噪聲控制，推廣使用低噪聲公交車(chē)，進(jìn)一步加強(qiáng)隔離帶綠化建設(shè)；規(guī)范建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格夜間施工許可；綜合整治工業(yè)噪聲污染，完成重慶宗申通用動(dòng)力機(jī)械有限公司噪聲污染治理；制定居住環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)工作規(guī)定，完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和安靜居住小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴執(zhí)法，嚴(yán)查違章機(jī)動(dòng)車(chē)，確保城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。實(shí)施“生態(tài)行動(dòng)”。編制巴南區(qū)“生態(tài)行動(dòng)”方案并實(shí)施。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治、生物多樣性保護(hù)、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)示范創(chuàng)建、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)等八大工程，切實(shí)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“田園行動(dòng)”。編制巴南區(qū)“田園行動(dòng)”方案并實(shí)施。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村安全飲用水、集中污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目，完成2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目任務(wù)。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展土壤污染綜合整治試點(diǎn)示范，建立土壤污染監(jiān)控體系，加強(qiáng)城區(qū)土地及工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地污染防治，開(kāi)展污染場(chǎng)地治理與修復(fù)。

7.大力實(shí)施總量減排，促進(jìn)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)參與綜合決策的作用，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步深化“批項(xiàng)目、核總量”制度，把流域、區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件。綜合治理推進(jìn)總量減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和重慶市關(guān)于部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，全面推進(jìn)重慶光宇摩托車(chē)制造有限公司環(huán)保搬遷工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源減排，完成重慶四維科技養(yǎng)殖場(chǎng)、重慶善如水科技發(fā)展有限公司和巴南區(qū)沁鑫良種豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高治污效率。推行深化清潔生產(chǎn)。深化工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，督促企業(yè)提高生產(chǎn)水平、減少有毒有害污染物排放。進(jìn)一步深化重金屬污染整治工作，實(shí)施深度治理，完成重金屬污染物排放量控制目標(biāo)，嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。

8.完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，不斷提升污染防治水平。完成南泉鹿角污水處理廠擴(kuò)建改造工程、界石生活垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站工程建設(shè)并投入運(yùn)行；啟動(dòng)麻柳沿江開(kāi)發(fā)區(qū)木洞污水處理廠、東溫泉污水處理廠重建、南湖飲用水源保護(hù)等工程建設(shè)；完成李家沱污水處理廠二期工程、麻柳沿江開(kāi)發(fā)區(qū)麻柳污水處理廠工程前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)；搞好南彭、一品、界石公平等場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠技術(shù)改造，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)二、三級(jí)排污管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行及管網(wǎng)維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)能力。

9.鞏固推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，力促環(huán)保監(jiān)管邁上新臺(tái)階。完成環(huán)境監(jiān)察二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，確保全區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)三級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。進(jìn)一步完善政府、部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理和污染事故聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，定期開(kāi)展環(huán)境安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記建檔、評(píng)估分級(jí)、治理和跟蹤監(jiān)督制度。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管體系，加快環(huán)境管理“規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、效能化”進(jìn)程，積極推進(jìn)環(huán)境管理“區(qū)—鎮(zhèn)街（園區(qū)）—社區(qū)（村）”全覆蓋，優(yōu)化整合環(huán)境管理資源，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)督管理由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)污染防治由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，積極探索污染控制與質(zhì)量改善兼顧的環(huán)境管理新模式。

三、保障措施

10.創(chuàng)新環(huán)境管理體制機(jī)制。印發(fā)巴南區(qū)國(guó)家環(huán)保模范城市鞏固和持續(xù)改進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，完善環(huán)境監(jiān)管體系，加快推進(jìn)環(huán)境管理“規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、效能化”，完善工業(yè)企業(yè)“12356”環(huán)境管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理全覆蓋。

11.強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育工作。圍繞“6·5”世界環(huán)境日、“4·22”地球日等環(huán)境節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩的環(huán)境宣傳活動(dòng)。廣泛運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微博等媒體進(jìn)行環(huán)境宣傳，拓寬環(huán)境信息公開(kāi)渠道。進(jìn)一步鞏固和深化全民環(huán)境教育，加大黨政干部環(huán)境教育力度，強(qiáng)化中小學(xué)環(huán)境教育，各中小學(xué)每學(xué)年安排環(huán)境教育12課時(shí)以上。開(kāi)展環(huán)境友好型學(xué)校、社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索環(huán)境新聞、輿情、微博、手機(jī)報(bào)、教育、培訓(xùn)等宣傳教育工作新機(jī)制，積極構(gòu)建大宣教工作格局，提高環(huán)保公眾參與，促進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和素質(zhì)。（重慶市巴南區(qū)人民政府）