為貫徹落實中國共產(chǎn)黨柳州市委十一屆八次全會精神，確保大會的重點工作任務(wù)的落實，為全面完成柳州市政府下達的“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，做好我縣2013年主要污染物總量減排工作，特制訂本實施方案：
一、2013年主要污染物總量減排目標任務(wù)
2013年主要污染物總量減排總體要求：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，控制主要污染物新增量，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保年度減排任務(wù)的完成，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2013年主要污染物總量減排任務(wù)：實施16項化學需氧量和氨氮減排項目，預(yù)計減排化學需氧量1746.71噸、減排氨氮82.69噸；實施4項二氧化硫和氮氧化物減排項目，預(yù)計減排二氧化硫246.22噸；氮氧化物43.00噸。
二、2013年主要污染物增量預(yù)測分析
（一）化學需氧量新增排放量
按預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值GDP增長15%測算，預(yù)計2013年工業(yè)化學需氧量新增排放量58.32噸；2010年我縣城鎮(zhèn)常住人口為22.05萬，按城鎮(zhèn)常住人口增長率2.91%、人均化學需氧量產(chǎn)生系數(shù)74克/人•日進行測算，預(yù)計2013年生活化學需氧量新增排放量17.33噸。2013年全縣工業(yè)和生活化學需氧量新增排放量合計75.65噸。
（二）氨氮新增排放量
按預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值GDP增長15%測算，預(yù)計2013年工業(yè)氨氮新增排放量4.24噸；按城鎮(zhèn)常住人口增長率2.91%、人均氨氮產(chǎn)生系數(shù)8.3克/人•日進行測算，預(yù)計2013年生活氨氮新增排放量1.94噸。2013年全縣工業(yè)和生活氨氮新增排放量合計6.18噸。
（三）二氧化硫新增排放量
按非電行業(yè)煤炭新增0.81萬噸原煤、非電行業(yè)二氧化硫排放強度取4.98千克二氧化硫/噸原煤測算， 2013年全縣二氧化硫新增排放量合計49.50噸。
（四）氮氧化物新增排放量
按非電行業(yè)煤炭新增0.81萬噸原煤，非電行業(yè)氮氧化物排放強度取2.94千克氮氧化物/噸原煤測算，2013年全縣非電行業(yè)及機動車排放氮氧化物新增排放量合計20.92噸。
三、2013年主要污染物減排重點項目及預(yù)計減排量
（一）化學需氧量減排項目
2013年全縣化學需氧量減排計劃項目為結(jié)構(gòu)減排項目3項，預(yù)計減排化學需氧量1010.70噸；管理減排項目為5項，分別為四家糖廠和污水處理廠，預(yù)計減排化學需氧量591.70噸；工程減排項目為農(nóng)業(yè)源減排項目8項，預(yù)計減排化學需氧量144.31噸。
（二）氨氮減排項目
2013年全縣氨氮減排計劃項目為結(jié)構(gòu)減排項目3項，預(yù)計減排氨氮14.74噸；管理減排項目為5項，分別為四家糖廠和污水處理廠，預(yù)計減排氨氮41.46噸；工程減排項目為農(nóng)業(yè)源減排項目8項，預(yù)計減排氨氮26.49噸。
（三）二氧化硫減排項目
2013年全縣二氧化硫減排計劃項目為柳州市南宇膠鞋廠、柳州加美飼料廠、柳江縣第二造紙廠、柳江縣成團造紙廠結(jié)構(gòu)減排，預(yù)計減排二氧化硫246.22噸。
（四）氮氧化物減排項目
2013年全縣二氧化硫減排計劃項目為柳州市南宇膠鞋廠、柳州加美飼料廠、柳江縣第二造紙廠、柳江縣成團造紙廠結(jié)構(gòu)減排，預(yù)計減排氮氧化物43.00噸。
四、成立2013年縣主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組
成立2013年主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責推進2013年主要污染物減排工作。
組 長：田 雯 縣委副書記、縣長
副組長：陳岳龍 縣委常委、副縣長
成 員：林建松 縣政府辦公室主任、柳江新城管委會主任
韋斌忠 縣政府辦公室副主任
韋有緒 縣環(huán)保局局長
覃紅甫 紀委副書記、監(jiān)察局局長
霍雪松 縣委宣傳部副部長、文明辦主任
鄭日洪 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
吳永造 縣發(fā)改局局長
韋順成 縣經(jīng)貿(mào)局局長
陶 勝 縣財政局局長
伍英明 縣國土局局長
周善定 縣住建局局長
楊錫權(quán) 縣統(tǒng)計局書記
韋加料 縣水產(chǎn)畜牧局局長
謝懷忠 縣工商局局長
韋忠永 里壅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韋春夏 白沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
韋雪娟 流山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
秦朱�！÷鍧M鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韋慰舉 成團鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
肖安平 土博鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
唐大勛 里高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韋 慮 穿山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊紀南 進德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韋彥榮 百朋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陸春暉 三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
梁晉茂 拉堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
何 �！】h環(huán)保局副局長
覃曉光 縣水產(chǎn)畜牧局副局長
韋日芝 縣林業(yè)局能源辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局，韋有緒同志兼任辦公室主任，何海同志、覃曉光同志兼任辦公室副主任，辦公室職能主要是計劃、部署、指導(dǎo)、督促全縣主要污染物減排工作，何海同志及環(huán)保局相關(guān)工作人員負責工業(yè)源減排項目的日常監(jiān)督、監(jiān)管、督促減排措施的進展；覃曉光同志及畜牧水產(chǎn)局相關(guān)工作人員負責農(nóng)業(yè)源減排項目的日常監(jiān)督、監(jiān)管、督促減排措施的進展。辦公室下設(shè)主要污染物總量減排核算組，主要負責減排項目核算、檔案整理及相關(guān)工作，聯(lián)系電話：7264242。
五、減排保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，密切配合
各企業(yè)各相關(guān)部門要高度重視污染減排工作，各有關(guān)部門主要負責人是本部門減排工作的第一責任人，對本部門的減排工作負總責；各有關(guān)部門要加強對污染減排工作的協(xié)調(diào)銜接和對企業(yè)減排工作的指導(dǎo)；建立和健全污染減排工作機構(gòu)，統(tǒng)籌安排工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排工作。各有關(guān)部門要按照本計劃按確定的減排目標任務(wù)，逐項落實工作任務(wù)，狠抓落實，確保污染減排各項工作真正落到實處，各項任務(wù)能夠保質(zhì)保量按時完成。對減排工作中存在的問題，各部門要大力協(xié)作，密切配合，定期協(xié)商，定期對減排工作進行協(xié)商溝通，解決工作中存在的問題。各相關(guān)部門職責如下：
環(huán)保部門：負責牽頭組織開展工業(yè)源污染減排工作及配合水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染減排，科學制定主要污染物總量控制規(guī)劃會同縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局協(xié)調(diào)解決畜禽養(yǎng)殖減排工作中出現(xiàn)的問題，加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度，牽頭組織主要污染物減排核算工作。
水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門：負責牽頭組織開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染減排，科學制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，組織落實畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格新、改、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖項目備案管理工作，提供畜禽養(yǎng)殖數(shù)量數(shù)據(jù)，定期將養(yǎng)殖污染源減排情況進度通報環(huán)保部門，配合環(huán)保部門做好養(yǎng)殖業(yè)減排核算。
發(fā)改部門：負責爭取主要污染物減排扶持政策，積極爭取項目資金，推進我縣主要污染物減排重點治理工程。
財政部門：爭取上級減排專項資金的支持，落實減排項目減排資金，拓寬資金渠道，保證專項資金有效利用。
經(jīng)貿(mào)部門：制定年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，負責牽頭落后產(chǎn)能及落后工藝的淘汰，協(xié)同環(huán)保部門加大對落后產(chǎn)能及落后工藝的淘汰力度，對轄區(qū)內(nèi)4噸及以下的燃煤鍋爐實施淘汰或改燃技術(shù)。
工商部門：配合環(huán)保、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門做好對不按期完成減排任務(wù)的企業(yè)依法進行整治；對有污染物排放的新、改、擴建的工業(yè)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場項目須取得環(huán)境影響評價報批手續(xù)后才能辦理工商相關(guān)證照。
國土部門：協(xié)調(diào)解決減排項目治理工作設(shè)計的土地使用問題。
林業(yè)部門（能源辦）：負責加快推進大中型沼氣工程項目建設(shè)。
住建部門：做好減排工程項目中雨污分流設(shè)施可行性的審查及縣城污水管網(wǎng)的建設(shè)等。
宣傳部門：做好對主要污染物總量減排工作的宣傳報道。
監(jiān)察部門：負責監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)減排工作，對玩忽職守、推進不力、不按期完成任務(wù)的部門、人員按規(guī)定進行問責。
有關(guān)企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）：作為減排項目的實施主體，要嚴格遵守法律法規(guī)，履行污染治理和職責，積極主動籌集污染治理資金，定期向環(huán)保部門報告減排任務(wù)進展情況，自覺接受監(jiān)督，嚴格按照減排技術(shù)規(guī)范要求按時建設(shè)完成治污設(shè)施，完善減排檔案。
（二）著力抓好減排項目建設(shè)，實行月進度報告制度
完善已建成污水處理廠管網(wǎng)配套工程，提高處理負荷，充分發(fā)揮減排效益；抓好燃煤鍋爐企業(yè)脫硫設(shè)施的運行管理，提高脫硫設(shè)施綜合脫硫效率，減少污染物排放；采取有效措施，確保關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能計劃的落實。
（三）嚴格控制新增排放量
嚴格建設(shè)項目的環(huán)境準入，從源頭控制污染，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。將污染物總量控制指標作為審批項目環(huán)評的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件，推動污染減排任務(wù)的落實；切實抓好建設(shè)項目“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收的基本要求，確保減排措施的落實。
（四）加強監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)正常
采取臨時抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，強化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察；開展國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測，國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測率要達100 %；對設(shè)施運行不正常的應(yīng)及時糾正并責成其整改，嚴厲打擊偷排、超標或超總量排污等環(huán)境違法行為，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放�！�
（五）實行問責制，強化考核體系
將減排計劃完成情況納入各部門綜合評價體系進行考核，對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的部門，要追究主要負責人和分管負責人的責任；對完不成減排任務(wù)的企業(yè)堅決采取停產(chǎn)整改等措施，并追究相關(guān)責任人員的責任。
（六）廣泛宣傳發(fā)動，營造減排氛圍
加大宣傳力度，使居民、企業(yè)熟悉掌握有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律、法規(guī)及政策，明確整治意義、實施步驟和時間要求，通報減排工作進度，推廣好的經(jīng)驗與做法。分批在新聞媒體上向社會公布已關(guān)閉企業(yè)名單，強化對減排工作的社會監(jiān)督，形成濃厚的污染減排氛圍。（柳江縣人民政府）
