為確保全省實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束矛盾，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家節(jié)能減排規(guī)劃（2011-2015年）要求，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量為目標(biāo)，更加注重結(jié)構(gòu)與工程節(jié)能減排，更加注重技術(shù)與管理創(chuàng)新，更加注重能耗污染總量控制與標(biāo)準(zhǔn)限額約束，更加注重市場推動與依法監(jiān)管，抓重點、克難點，控增量、優(yōu)存量，強(qiáng)激勵、嚴(yán)約束，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排推進(jìn)格局，促進(jìn)全省社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒逼轉(zhuǎn)型。把節(jié)能減排納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體全局，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)能減排力度，在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)政策中，落實節(jié)能減排工作要求；把能耗增量和主要污染物排放總量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，形成倒逼機(jī)制，使有限的能源資源和環(huán)境容量創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2.狠抓關(guān)鍵，力求突破。把結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為節(jié)能減排的主攻方向，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)口，加快技術(shù)改造步伐，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系上邁出堅實步伐，提高結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率。
3.突出重點，分類指導(dǎo)。下大力抓好重點區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，大幅提高能源利用效率；強(qiáng)力推進(jìn)重點行業(yè)、流域、農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車污染防治，顯著減少主要污染物排放量；根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)特點，實施針對性、差別化政策措施，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共贏。
4.健全機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)。完善價格、金融、財政、稅收、土地等政策，健全促進(jìn)節(jié)能減排的市場機(jī)制；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警等基礎(chǔ)管理，加快節(jié)能減排法制化、規(guī)范化進(jìn)程。
（三）主要目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。到2015年，全省萬元GDP能耗比2010年下降18%（比2005年下降3449%），單位GDP二氧化碳排放量比2010年下降19%，實現(xiàn)節(jié)能6620萬噸，減排二氧化碳1.65億噸，能耗總量得到有效控制；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在128.3萬噸、10.14萬噸、125.5萬噸和147.5萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少9.8%、12.7%、12.7%和13.9%。
2.具體指標(biāo)。到2015年，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制。重點行業(yè)主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗明顯下降（見表1），主要耗能設(shè)備能效大幅提升（見表2），主要污染物排放水平顯著好轉(zhuǎn)（見表3），部分行業(yè)能源利用、污染物排放水平和部分汽車、電動機(jī)能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。
二、實現(xiàn)途徑
（一）結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的根本舉措，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標(biāo)煤，結(jié)構(gòu)節(jié)能占比達(dá)到47.6%，比“十一五”提高39.2個百分點；實施水污染物結(jié)構(gòu)減排項目200個，形成削減化學(xué)需氧量1.81萬噸、氨氮7.06萬噸能力，實施大氣污染物結(jié)構(gòu)減排項目640個，形成削減二氧化硫4.31萬噸、氮氧化物2.76萬噸能力。一是合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比重。力爭到“十二五”末，全省GDP中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降1個百分點。著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重下降5個百分點；力促低耗能、低排放行業(yè)快速發(fā)展，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高10.2和6.8個百分點。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)，堅定有序淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、氮肥、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能、裝備以及國家明令淘汰的落后電動機(jī)、變壓器等耗能產(chǎn)品（見表4），關(guān)閉小煤礦、小化工等“五小”企業(yè)，減少能源消耗1538萬噸標(biāo)煤。三是大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源，實施煤炭資源清潔綜合利用工程，加大天然氣、煤層氣等清潔能源利用力度，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高低排放、低污染、高熱值清潔綠色能源比重，著力推進(jìn)社會用能方式變革，到2015年非化石能源消費比重提高到6%。
（二）工程節(jié)能減排。下大力謀劃、建設(shè)、投入運用一批重點項目，將直接節(jié)能減排量落實到每一個項目上。5年全省實施節(jié)能技改項目2500項以上，實現(xiàn)節(jié)能2100萬噸標(biāo)煤；實施重點減排工程1000項，形成削減化學(xué)需氧量35萬噸、氨氮5萬噸、二氧化硫30萬噸和氮氧化物38萬噸的減排能力。一是圍繞產(chǎn)業(yè)謀項目。用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)實施節(jié)能改造，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，力爭用3-5年時間，將鍋爐（窯爐）、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等高耗能設(shè)備改造一遍，基本實現(xiàn)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、窯爐和化工余熱全利用。二是依據(jù)規(guī)劃抓項目。對列入規(guī)劃的節(jié)能減排項目，在項目審批、資金安排、土地配置等方面重點支持。實行季度調(diào)度、半年通報、年度考核制度，促其早竣工、早投產(chǎn)，確保每年竣工投入運用節(jié)能技改項目500項、重點污染減排項目200項以上，項目節(jié)能能力占全年節(jié)能量比例達(dá)到30%以上。三是依托項目抓推廣。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》中推薦的先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。建立節(jié)能減排專家?guī)�，加�?qiáng)技術(shù)遴選和評定，重點推廣節(jié)能技術(shù)70項、減排技術(shù)55項。
（三）管理節(jié)能減排。實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，將節(jié)能減排任務(wù)分解落實到各地各企業(yè)，做到工作全覆蓋、指標(biāo)全量化、責(zé)任全落實，5年實現(xiàn)管理節(jié)能1370萬噸標(biāo)煤；削減化學(xué)需氧量3萬噸、氨氮0.5萬噸、二氧化硫15萬噸和氮氧化物8萬噸。一是推行精細(xì)管理。按照能耗排污總量逐級分解，按照能耗排污標(biāo)準(zhǔn)精益生產(chǎn)，按照時間進(jìn)度精確算賬，做到總量不超限定指標(biāo)、單耗不超限額標(biāo)準(zhǔn)、時間不超規(guī)定要求。二是完善制度管理。全面建立并完善科學(xué)決策制度、運行管理、績效監(jiān)督和問責(zé)獎懲制度，用3年左右時間，重點耗能排污企業(yè)全部建立能源管理體系（GB/T23331）和完備有效的節(jié)能減排管理制度。三是強(qiáng)化信息管理。建立并完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察管理信息平臺，年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)全部納入信息化管理系統(tǒng)�！扒Ъ摇杯h(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)全部建立環(huán)境監(jiān)測和污染監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化、視頻化，并與省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行全程監(jiān)管，企業(yè)自控設(shè)施在線率由2010年的70%上升到85%。
三、重點領(lǐng)域
（一）工業(yè)領(lǐng)域。以冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行業(yè)為重點，嚴(yán)格能源消費總量和污染物排放總量控制，嚴(yán)格能耗排污限額標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格政策法規(guī)激勵約束，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升裝備技術(shù)水平，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用和污染物的集中治理。到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗力爭比2010年下降22%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減15%、15%、25%和30%以上。
1.鋼鐵。按照“一減雙提”（淘汰落后和提質(zhì)提效）的要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能，開展綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、裝備大型化、生產(chǎn)連續(xù)化、用能高效化。
重點推廣焦化煤調(diào)濕、干熄焦余熱發(fā)電、燒結(jié)余熱回收、高爐鼓風(fēng)除濕節(jié)能技術(shù)、低熱值高爐煤氣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵、轉(zhuǎn)爐煤氣余熱回收、電爐煙氣余熱回收利用系統(tǒng)技術(shù)、軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒等重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
單臺燒結(jié)面積90平方米以上的燒結(jié)機(jī)及所有球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上；已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、實際使用原料硫分超過設(shè)計硫分的、部分煙氣脫硫的，全部進(jìn)行脫硫設(shè)施改造。單臺180平方米以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝示范工程。新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能418萬噸標(biāo)煤；全省單位粗鋼產(chǎn)品二氧化硫排放量降到1.8公斤以下，氮氧化物排放量降低15%以上，削減二氧化硫、氮氧化物排放15.65萬噸、8.72萬噸。
2.電力。繼續(xù)實施“上大壓小”政策，加快大容量、高參數(shù)燃煤機(jī)組和新能源發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵建設(shè)高效燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電站，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電項目建設(shè)，加強(qiáng)電力企業(yè)污染治理，淘汰小火電機(jī)組；示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)電站，推廣分布式能源，加快分布式天然氣能源示范項目建設(shè)，開展智能電網(wǎng)試點；加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步降低廠用電率、輸配電線損；推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)化配置電力資源，提高發(fā)電效率；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能使用效率。每年重點組織實施60個電力需求側(cè)管理項目。
重點推廣燃煤鍋爐氣化微油或等離子煤粉點火、電站鍋爐空氣預(yù)熱器柔性接觸式密封技術(shù)、電站鍋爐用鄰機(jī)蒸汽加熱啟動技術(shù)、汽輪機(jī)組運行優(yōu)化技術(shù)、汽輪機(jī)通流部分現(xiàn)代化改造、純凝汽輪機(jī)組改造實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、凝汽器真空保持節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)、汽輪機(jī)汽封改造、凝汽器螺旋紐帶除垢裝置、鍋爐低氮燃燒技術(shù)、電除塵器節(jié)能提效控制技術(shù)、布袋除塵器及風(fēng)機(jī)運行優(yōu)化等重點節(jié)能減排技術(shù)。
未安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，全部建成運行煙氣脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上；已安裝脫硫脫硝設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行的或?qū)嶋H燃煤硫分超過設(shè)計硫分的，實施脫硫脫硝設(shè)施改造；現(xiàn)役燃煤機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃燒改造，單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實施煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。發(fā)電燃煤機(jī)組脫硫煙氣旁路全部拆除。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施按照規(guī)定一律不得預(yù)留煙氣旁路。
到2015年，力爭全省燃煤火電企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能250萬噸標(biāo)煤；分別減少二氧化硫、氮氧化物排放3.65萬噸、18.29萬噸，排放總量得到有效控制。
3.建材。加快節(jié)能玻璃、平板顯示玻璃、汽車玻璃、太陽能玻璃等新型玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電。加快發(fā)展新型墻體材料，提高新型墻體材料所占比重。加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷品牌建設(shè)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)整合重組，基本淘汰水泥、玻璃等落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩。
重點推廣利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和污泥、高效節(jié)能粉磨和收塵、四通道噴煤燃燒、穩(wěn)流行進(jìn)式水泥熟料冷卻、水泥窯純低溫余熱發(fā)電、玻璃全氧或富氧燃燒、玻璃熔窯余熱發(fā)電、LOW-E節(jié)能玻璃、預(yù)混式二次燃燒節(jié)能和直燃式快速烘房等重點節(jié)能減排技術(shù)。
所有煤矸石磚瓦窯實施脫硫，規(guī)模大于70萬平方米/年且燃料含硫率大于05%的建筑陶瓷窯爐安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源（液化石油氣、天然氣），所有浮法玻璃生產(chǎn)線實施煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率達(dá)到60%；新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有日產(chǎn)大于2500噸熟料新型干法窯生產(chǎn)線實施低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝，綜合脫硝效率不低于30%。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能145萬噸標(biāo)煤，削減氮氧化物排放3.27萬噸，新型墻體材料比重達(dá)到65%以上。
4.石化。按照“上游抓能力、下游抓鏈條”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在擴(kuò)大原油加工綜合能力的同時，注重謀劃建設(shè)大型化工原料深加工項目，實施煉化一體化發(fā)展，提高石化行業(yè)附加值，加強(qiáng)循環(huán)化工園區(qū)建設(shè)，提高原料、產(chǎn)品和公用工程上下游的互供水平。關(guān)停淘汰低效低質(zhì)落后煉油裝置，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目；原油開采行業(yè)全面實施抽油機(jī)驅(qū)動電機(jī)節(jié)能改造和放空天然氣回收液化工程，加強(qiáng)煉化企業(yè)系統(tǒng)化和集成化技術(shù)改造。
重點推廣不加熱集油、采出水余熱回收利用、油田伴生氣回收、大型高參數(shù)板殼式換熱技術(shù)、塔頂循環(huán)回流換熱、超聲波在線防垢技術(shù)等重點節(jié)能減排技術(shù)和高效換熱設(shè)備、流程。
新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有石化行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)再生煙氣脫硫設(shè)施。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能15萬噸標(biāo)煤，削減二氧化硫排放2.5萬噸。
5.化工。圍繞煤氣化、液化、焦化三條主線，堅持控制總量、淘汰落后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大合成氨、純堿、燒堿等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造力度，堅決淘汰氮肥、農(nóng)藥、氯堿等行業(yè)落后產(chǎn)能；加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。
重點推廣先進(jìn)煤氣化節(jié)能技術(shù)、節(jié)能高效脫硫脫碳、合成氨低位能余熱吸收制冷、氨合成回路分子篩、水溶液全循環(huán)尿素節(jié)能生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)、新型高效節(jié)能零極距離子膜電解技術(shù)、純堿蒸汽多級利用、新型變換氣制堿、新型鹽析結(jié)晶器、氯化氫合成余熱利用技術(shù)、炭黑生產(chǎn)過程余熱利用和尾氣發(fā)電技術(shù)等重點節(jié)能減排技術(shù)。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能23萬噸標(biāo)煤，削減二氧化硫、氮氧化物排放1.2萬噸、0.8萬噸。
6.煤炭。提升煤炭開采技術(shù)裝備水平，提高煤炭資源回采率和回收率，推動煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的合理布局和有效銜接，加快開發(fā)利用煤層氣，深入實施煤礦節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)工序能耗管理，選煤廢水實現(xiàn)閉路循環(huán)。推廣煤炭清潔利用，原煤入洗率達(dá)到65%以上。發(fā)展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等潔凈煤技術(shù)，加強(qiáng)煤矸石綜合利用。
重點推廣低濃度瓦斯發(fā)電、礦井乏風(fēng)和排水熱能綜合利用技術(shù)、低真空供熱、新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)、選煤廠高效低能耗脫水設(shè)備等重點節(jié)能減排技術(shù)。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能58萬噸標(biāo)煤，削減二氧化硫、氮氧化物排放0.5萬噸、0.8萬噸。
（二）建筑領(lǐng)域。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、銷售、保修等全過程閉合管理，確保設(shè)計、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項驗收，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得通過竣工驗收，強(qiáng)制進(jìn)行整改。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。落實熱計量收費制度，所有新竣工建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行熱計量收費。推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，新建可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用比例達(dá)到38%以上。開展綠色建筑行動，每個設(shè)區(qū)市建成3個以上、每個縣級市建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作，完善全省能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實施能耗限額管理，鼓勵建筑采用智能化控制系統(tǒng)。
到2015年，全省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑在建筑面積中占比提高10個百分點，實現(xiàn)節(jié)能450萬噸標(biāo)煤。
（三）交通運輸。加快構(gòu)建便捷、安全、高效、低碳的綜合交通運輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快軌道交通和快速公交建設(shè)，優(yōu)化配置交通資源，開展低碳交通城市試點。組織“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推行甩掛運輸和不停車收費。
出臺《河北省機(jī)動車氮氧化物總量減排實施方案》，提高機(jī)動車氮氧化物排放準(zhǔn)入門檻，實施營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。嚴(yán)格實施第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快提升車用燃油品質(zhì)和實施油品替代。在道路交通和城建項目中，加強(qiáng)機(jī)動車排放對環(huán)境影響的評估審查。嚴(yán)格實施機(jī)動車一致性檢查制度，不符合第四階段（含）機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止注冊登記和轉(zhuǎn)入。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。制定淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，制定激勵補(bǔ)貼政策和淘汰黃標(biāo)車時間表，2015年底前全部淘汰2005年以前注冊的運營黃標(biāo)車，開展老舊車輛提前退出運輸市場試點。實施高排放黃標(biāo)車限行工作，2013年底前全部設(shè)區(qū)市主城區(qū)黃標(biāo)車限行。大力發(fā)展電氣化鐵路，推行節(jié)能調(diào)度，加強(qiáng)大型客運站能耗綜合管理。優(yōu)化港口布局，推進(jìn)港口碼頭節(jié)能設(shè)計和改造，加快實施船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵船舶使用清潔替代能源。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)和運營節(jié)能管理，推進(jìn)高耗能設(shè)施、設(shè)備的節(jié)油節(jié)電改造。
到2015年，實現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)煤，削減氮氧化物排放8.5萬噸。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善農(nóng)機(jī)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂農(nóng)用機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更新報廢標(biāo)準(zhǔn)和維修標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用節(jié)能型機(jī)械、設(shè)備和漁船。推行農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造，促進(jìn)高能耗、高排放農(nóng)業(yè)機(jī)械和老舊漁船更新?lián)Q代，加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，加強(qiáng)用能設(shè)備定期維修保養(yǎng)。嚴(yán)格大型農(nóng)機(jī)的年檢、年審。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能、秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤灶，建設(shè)戶用（聯(lián)戶）沼氣50萬戶。推廣生物質(zhì)爐20萬戶。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”政策，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。實施農(nóng)村清潔工程，以“一站三池”建設(shè)為主要內(nèi)容，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝袋瓶等生產(chǎn)生活廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣測土配方施肥和病蟲害綜合控制技術(shù)，提倡使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，實現(xiàn)田園、家園和水源清潔。鼓勵生活垃圾統(tǒng)一分類收集、集中安全處理，城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村逐步推廣“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
到2015年，農(nóng)業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降12%，實現(xiàn)節(jié)能90萬噸標(biāo)煤，削減化學(xué)需氧量、氨氮排放1.5萬噸、0.5萬噸。
（五）商用民用。大力推進(jìn)商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)節(jié)能減排，加快節(jié)能技術(shù)改造步伐。開展零售業(yè)節(jié)能減排行動。賓館、飯店、商場、超市和機(jī)場、車站等要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，減少使用一次性用品。大力創(chuàng)建國家綠色飯店。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器和高效照明產(chǎn)品。
2015年商貿(mào)流通業(yè)單位營業(yè)收入能耗比2010年下降15%。
（六）公共機(jī)構(gòu)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造150萬平方米；新建建筑嚴(yán)格實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新能源和可再生能源在建筑中的應(yīng)用。積極推動公共機(jī)構(gòu)既有建筑率先實施供熱計量改造和按熱量收費。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，實行單車能耗核算和節(jié)能獎勵。組織實施公共機(jī)構(gòu)百家示范單位創(chuàng)建、綠色照明、節(jié)水、零待機(jī)能耗、資源綜合利用等工程。建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目。
到2015年，公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降實現(xiàn)節(jié)能量61.63萬噸標(biāo)煤；單位建筑面積能耗下降實現(xiàn)節(jié)能量49.31萬噸標(biāo)煤。
四、重點工程
（一）“雙三十”節(jié)能減排示范工程。在鞏固深化已有“十一五”“雙三十”節(jié)能減排工作基礎(chǔ)上，重新篩選單位能耗高、排放總量大、示范作用強(qiáng)的30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)，繼續(xù)深入實施“雙三十”節(jié)能減排示范工程。對新老“雙三十”單位全部由省統(tǒng)一推進(jìn)、調(diào)度和考核，考核結(jié)果納入干部績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)既定獎懲措施，督導(dǎo)各單位切實加大工作力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。到2015年，“雙三十”重點縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗比2010年下降18.7%，累計實現(xiàn)節(jié)能量3782萬噸標(biāo)煤；“雙三十”單位削減化學(xué)需氧量6.85萬噸、氨氮0.73萬噸、二氧化硫12.01萬噸、氮氧化物12.72萬噸。
（二）“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程。選擇“千家”年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)和“千家”國控、省控重點污染物排放企業(yè)，實施“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程，分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，制定節(jié)能減排實施方案。組織“千家”重點耗能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，加快改造步伐。對“千家”環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)實施全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型示范企業(yè)。分解下達(dá)“雙千”企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實目標(biāo)責(zé)任，實施年度考核，并向社會公布，嚴(yán)格問責(zé)獎懲。力爭“十二五”千家重點節(jié)能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2000萬噸標(biāo)煤以上；千家污染減排重點企業(yè)分別形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排能力2.6萬噸、0.5萬噸、6.3萬噸、32.5萬噸以上。
（三）節(jié)能技術(shù)改造工程。實施節(jié)能5000噸標(biāo)煤以上重點項目660項，形成年節(jié)能能力1130萬噸標(biāo)煤。開展鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)改造等六個節(jié)能技改專項。
1.鍋爐（窯爐）改造專項。實施燃煤鍋爐節(jié)能改造和鍋爐房系統(tǒng)更新改造，提高鍋爐熱效率和運行管理水平，推動供熱管網(wǎng)、換熱站節(jié)能改造。
2.熱電聯(lián)產(chǎn)改造專項。加快中心城市建設(shè)單機(jī)容量30萬千瓦級及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組步伐，大城市基本實現(xiàn)集中供熱，中小城市發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造，到2015年，全省新增熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量1050萬千瓦時，與分散小鍋爐相比，供熱標(biāo)煤耗降低10千克/吉焦。
3.電機(jī)系統(tǒng)改造專項。采用高效節(jié)能電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等，更新淘汰落后耗電設(shè)備；對電機(jī)系統(tǒng)實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、多功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運行和控制，提高系統(tǒng)整體運行效率。開展大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上電機(jī)系統(tǒng)示范改造。到2015年，電機(jī)系統(tǒng)運行效率比2010年提高2-3個百分點。
4.能量系統(tǒng)優(yōu)化專項。加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、玻璃、合成氨、煉油等行業(yè)企業(yè)能量梯級利用和能源系統(tǒng)整合改造，開展汽輪機(jī)組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)管網(wǎng)配置，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，促進(jìn)系統(tǒng)能源利用率明顯提高。優(yōu)化計算機(jī)系統(tǒng)用能，推廣應(yīng)用節(jié)能計算機(jī)、電源、空調(diào)器等系統(tǒng)設(shè)備。
5.余熱余壓利用專項。大力推進(jìn)余熱余壓利用，促進(jìn)低熱值余熱余能高效轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)實施煤礦瓦斯、油田伴生氣回收利用項目；鋼鐵行業(yè)實施干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目；建材行業(yè)實施新型干法水泥余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電項目；化工行業(yè)實施炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用項目，新增余熱余壓發(fā)電能力150萬千瓦。
6.節(jié)約替代石油專項。實施玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜法回收等節(jié)能改造，鼓勵以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油，因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料，實現(xiàn)年節(jié)約和替代石油100萬噸。
（四）“3255”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。抓好固體廢物綜合利用、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造示范企業(yè)、餐廚廢棄物資源化試點工作，實現(xiàn)減量化、再利用、資源化。大力推進(jìn)3個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、20個示范縣、50個示范園區(qū)和50個示范項目建設(shè)。到2015年，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%左右。
（五）既有建筑節(jié)能改造工程。建立各類既有建筑基本信息和建筑能耗空間數(shù)據(jù)庫。堅持供熱系統(tǒng)節(jié)能改造與既有建筑節(jié)能改造配套進(jìn)行，推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。到2015年，全省完成既有住宅改造面積5000萬平方米以上，占具備改造價值老舊住宅面積的35%以上，各設(shè)區(qū)市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計量改造。
（六）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。推廣高效照明產(chǎn)品，逐步淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品，“十二五”期間推廣高效照明產(chǎn)品2000萬支，重點支持城市道路、企業(yè)照明系統(tǒng)改造，支持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，民用領(lǐng)域重點推廣節(jié)能平板電視、變頻空調(diào)、熱水器、家用電冰箱、洗衣機(jī)、機(jī)頂盒、節(jié)能與新能源汽車等，商用領(lǐng)域重點推廣高效打印機(jī)、計算機(jī)顯示器、單元式空調(diào)器等，工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機(jī)、通風(fēng)機(jī)、電力變壓器、交流接觸器和容積式空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品。同時，完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施機(jī)制，健全組織管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。到2015年，實現(xiàn)節(jié)能25萬噸標(biāo)煤。
（七）污水垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按照“完善、提升、延伸”的思路，進(jìn)一步加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化運行管理，實施污水處理項目220項，其中新建污水處理項目101個，升級改造項目119個，新增污水處理能力145萬噸/日，新建配套管網(wǎng)4528公里，確保完成納入國家《“十二五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項目；加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施垃圾處理項目41項，新增垃圾轉(zhuǎn)運站1539座；推進(jìn)城市污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵工業(yè)過程協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥，填埋場滲濾液全部得到有效處理。到2015年，全省城市污水處理率達(dá)到90%以上，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)80%以上，再生水利用率達(dá)30%以上；污泥無害化處理率達(dá)到60%，省會生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，其他設(shè)區(qū)市達(dá)到90%以上，縣（市）城區(qū)不低于80%。形成削減化學(xué)需氧量24.98萬噸、氨氮3.65萬噸的能力。
（八）重點行業(yè)、流域水污染防治工程。強(qiáng)化重點行業(yè)水污染防治。圍繞電力、鋼鐵、建材、化工、造紙、印染、食品加工七大高耗水、高污染行業(yè)，加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造，提高廢水回用率；鼓勵實施節(jié)水新技術(shù)新工藝，減少用水總量；著力提高電力、鋼鐵、建材行業(yè)水循環(huán)利用率，到2015年分別達(dá)到100%、98%和98%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)新增日污水處理能力979萬噸，石油加工及煉焦業(yè)新增日污水處理能力0.68萬噸；大中型造紙企業(yè)、有脫墨的廢紙造紙企業(yè)要實施污水深度處理，新增日處理能力11.82萬噸，制漿造紙企業(yè)要加快建設(shè)堿回收裝置，到2015年全省黑液平均提取率達(dá)到90%；印染行業(yè)有堿減量工藝的化纖布印染企業(yè)實施三級深度處理，新增日處理能力3.3萬噸；食品加工行業(yè)新增日污水處理能力3.75萬噸；到2015年，七大重點行業(yè)分別削減化學(xué)需氧量和氨氮量15%以上。
加強(qiáng)重點流域水污染治理。實施海河流域和飲用水水源地綜合治理，推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州沿海海域水環(huán)境綜合整治。圍繞工業(yè)點源治理、重金屬污染治理、尾礦和廢渣綜合整治，實施污染治理重點項目60個，形成削減化學(xué)需氧量排放3.8萬噸、氨氮1.5萬噸能力。
（九）煙氣脫硫脫硝工程。提高電力行業(yè)脫硫脫硝能力，到2015年，全省79臺總裝機(jī)為2753萬千瓦的燃煤機(jī)組全部安裝煙氣脫硝設(shè)備；推進(jìn)電力企業(yè)脫硫設(shè)施運行規(guī)范化建設(shè)，對兩爐一塔、設(shè)計硫份過低、煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)測點不規(guī)范，以及現(xiàn)役燃煤機(jī)組采用石灰石—石膏法等濕法脫硫，煙氣排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，2013年底完成脫硫設(shè)施改造。裝機(jī)30萬千瓦及以上62臺火電機(jī)組，2012年底現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路拆除率要達(dá)到50%，2013年脫硫設(shè)施煙氣旁路全部拆除。加快企業(yè)自備電廠、熱電燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施改造，采用循環(huán)流化床燃燒工藝的燃煤機(jī)組，全部進(jìn)行爐內(nèi)噴鈣改造，實現(xiàn)自動添加脫硫劑。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煙氣治理，列入計劃的82臺燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實施煙氣脫硫，40臺180平方米以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。推進(jìn)建材行業(yè)降氮脫硝，現(xiàn)有日產(chǎn)大于2500噸熟料新型干法窯生產(chǎn)線實施低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝。石化行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)再生煙氣脫硫設(shè)施，現(xiàn)有硫磺回收裝置回收率要達(dá)到99%。加強(qiáng)大中型燃煤鍋爐煙氣治理，規(guī)模35噸/小時以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硫改造，脫硫效率達(dá)到70%以上。到2015年，全省新增二氧化硫、氮氧化物削減能力24.86萬噸、39.64萬噸。
（十）規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程。以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，實施糞尿分離的干清糞模式，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、尿液及沖洗污水厭氧發(fā)酵處理設(shè)施，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵生產(chǎn)肥料。在養(yǎng)殖場周圍的農(nóng)田區(qū)域配套建設(shè)分布式糞污貯存設(shè)施，鼓勵對養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集，集中治理。加強(qiáng)規(guī)�；B(yǎng)殖場沼氣發(fā)酵裝置、預(yù)處理設(shè)施、沼氣和沼肥利用設(shè)施建設(shè)。對小型規(guī)模養(yǎng)殖場或散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)，分片建設(shè)集中處理設(shè)施，對畜禽糞便實行統(tǒng)一收集、處理和利用。到2015年，全省80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力9.11萬噸、0.59萬噸。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。合理分解各設(shè)區(qū)市“十二五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市要將省下達(dá)目標(biāo)逐級落實，做到區(qū)域全覆蓋、企業(yè)全包括、目標(biāo)全量化，要扎實穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排，避免出現(xiàn)前松后緊或時緊時松的情況。各級政府主要負(fù)責(zé)同志、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排第一責(zé)任人，要親自研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題，確保各項工作落實到位。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、形成合力。健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的主要考核內(nèi)容，加大獎懲力度，實行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”。開展節(jié)能減排績效管理試點，探索建立節(jié)能減排績效評估體制機(jī)制。
（二）強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)控能耗排污增量。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，對沒有能耗增量來源的擬建項目，各級投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；合理控制能源消費總量，提高能源利用水平和效率。嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價程序，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對沒有主要污染物總量指標(biāo)來源的新上項目，各級環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評報告。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。所有新上項目要設(shè)定更加嚴(yán)格的能耗污染準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，達(dá)到同行業(yè)能耗和排污先進(jìn)水平，將能耗和排污總量控制在核定范圍內(nèi)。嚴(yán)格項目建設(shè)監(jiān)管。把新建項目落實節(jié)能措施作為節(jié)能監(jiān)察的重要內(nèi)容，由項目所在設(shè)區(qū)市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的跟蹤監(jiān)督，對節(jié)能措施落實不到位的限期整改。認(rèn)真落實環(huán)�！叭瑫r”制度，對未按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施的責(zé)令立即糾正，違規(guī)建成的不予環(huán)保驗收，不得投產(chǎn)運行。
（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。健全財政扶持機(jī)制。建立節(jié)能減排專項資金與財政收入增長聯(lián)動、節(jié)能減排成效與地方財政投入掛鉤機(jī)制，加大財政投入力度，確保及時足額到位。落實國家支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”支持辦法，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制性采購制度。強(qiáng)化價格調(diào)節(jié)機(jī)制。完善差別電價、懲罰性電價措施，探索對違規(guī)建設(shè)“兩高”項目征收差別電價；制定鼓勵余熱余壓發(fā)電、煤層氣和沼氣發(fā)電上網(wǎng)價格。嚴(yán)格電力行業(yè)煙氣脫硫電價管理，根據(jù)脫硫設(shè)施運行情況，撥付脫硫電價補(bǔ)貼。全面推行供熱計量收費制度。研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本。出臺補(bǔ)助非電力行業(yè)脫硫脫硝建設(shè)運營、淘汰黃標(biāo)機(jī)動車的政策。完善金融支持機(jī)制。健全綠色信貸機(jī)制，將企業(yè)節(jié)能減排成效與企業(yè)信用等級評定、貸款獲得、利率高低相掛鉤，重點扶持“雙三十”單位、“雙千”企業(yè)、重點節(jié)能減排改造工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項目等。探索建立綠色銀行評級制度，推行重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險。創(chuàng)新市場驅(qū)動機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和溫室氣體排放權(quán)交易，以電力行業(yè)為試點行業(yè)，重點開展二氧化硫和氮氧化物排放權(quán)有償使用和交易，以秦皇島、唐山、滄州為試點區(qū)域，重點開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易，并在全省逐步推廣。在部分高耗能行業(yè)探索開展溫室氣體排放權(quán)交易。推行合同能源管理和治污設(shè)施特許經(jīng)營，健全污染者付費制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加大共性關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)力度。整合科技資源，完善創(chuàng)新體系，實施節(jié)能減排及資源環(huán)境技術(shù)研發(fā)應(yīng)用專項，對污泥摻燒發(fā)電、低品位余能利用、污水深度處理、再生水利用、畜禽污染治理、脫硫脫硝、非電工業(yè)鍋爐脫氮技術(shù)等節(jié)能減排急需的共性關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)力組織攻關(guān)，力爭早日攻克并盡快在行業(yè)內(nèi)得到普遍應(yīng)用，拓展技術(shù)節(jié)能減排空間。加快重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點推廣焦化煤調(diào)濕等70項節(jié)能技術(shù)，好氧生物流化床污水處理等55項減排技術(shù)，采用新工藝、新材料、新技術(shù)改進(jìn)落后工藝、技術(shù)和裝備，力爭用3-5年時間使大中型企業(yè)工藝技術(shù)裝備基本達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和企業(yè)，為節(jié)能減排提供技術(shù)和裝備保障。完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)人才培養(yǎng)，加快節(jié)能減排技術(shù)中心和重點實驗室建設(shè)，逐步建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提高技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。
（五）強(qiáng)化對標(biāo)行動。制定高耗能行業(yè)能效指南。發(fā)布并適時修訂高耗能行業(yè)主要工序、主要產(chǎn)品能耗的國際國內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)值及限額值，指導(dǎo)各企業(yè)明確其能耗水平在行業(yè)中所處位置，為其合理選定對標(biāo)標(biāo)桿提供依據(jù)。開展“能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、燒堿等8個行業(yè)開展“能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動，選擇管理優(yōu)、指標(biāo)好的企業(yè)進(jìn)行重點培育，采取制定方案、規(guī)范管理、集中扶持等措施，使其能效指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)第一，并授予“能效領(lǐng)跑企業(yè)”榮譽(yù)稱號，引領(lǐng)其他企業(yè)對標(biāo)追趕，帶動行業(yè)整體能效水平的提高�！澳苄ьI(lǐng)跑企業(yè)”實行動態(tài)管理，每年評定一次。加大實施推進(jìn)力度。指導(dǎo)重點企業(yè)研究制定對標(biāo)行動實施方案，明確追趕對象、路線圖和時間表，狠抓對標(biāo)措施的落實，力爭用3-5年時間，重點行業(yè)70%以上的企業(yè)能耗和排放指標(biāo)要達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。把企業(yè)對標(biāo)行動實施情況作為節(jié)能、環(huán)保監(jiān)察重要內(nèi)容，加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改期間，有關(guān)部門在財政資金、項目建設(shè)、要素保障等方面不予支持，并提高企業(yè)貸款風(fēng)險等級，取消企業(yè)及法人代表各種評先表彰資格。對整改后仍達(dá)不到省內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的，列入淘汰落后產(chǎn)能名單。
（六）強(qiáng)化依法監(jiān)管。完善制度建設(shè)。適時修訂節(jié)約能源條例、節(jié)能監(jiān)察辦法和節(jié)能評估審查辦法，逐步制定完善其他有關(guān)節(jié)能減排的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。抓緊標(biāo)準(zhǔn)制定。完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制（修）訂粗鋼、鐵合金、焦炭、多晶硅、純堿等高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能設(shè)備地方強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依法開展節(jié)能減排監(jiān)察和檢查，組織開展節(jié)能監(jiān)察、污染減排專項行動，規(guī)范企業(yè)用能排污行為。對超標(biāo)準(zhǔn)限額用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價，超標(biāo)準(zhǔn)限額排污企業(yè)加倍征收排污費。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，重點監(jiān)控企業(yè)要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，實施運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)，對污水處理不達(dá)標(biāo)、設(shè)施運行不正常、污泥處置不規(guī)范等行為，依法予以處罰。
（七）強(qiáng)化能力建設(shè)。完善節(jié)能監(jiān)察體系。充實力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全覆蓋全省的節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。開展能源管理師試點，重點用能企業(yè)重要崗位必須配備能源管理師。以鋼鐵、石化、建材等行業(yè)為重點，加快企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善企業(yè)節(jié)能決策、管理、技術(shù)等支撐體系。完善統(tǒng)計制度。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費月報制度。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。提高統(tǒng)計的及時性和準(zhǔn)確性，保持節(jié)能減排數(shù)據(jù)的一致性。完善能源計量體系。推動重點用能單位健全能源消耗計量手段，按照規(guī)定配備使用能源計量器具。在重點用能單位實施能源利用狀況在線監(jiān)測工程，建立能源計量器具管理及能源利用狀況信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。提高污染源監(jiān)測、機(jī)動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全省、市級減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。
（八）強(qiáng)化全民參與。加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳節(jié)能減排的政策措施和先進(jìn)典型，定期向社會公布節(jié)能減排責(zé)任單位、目標(biāo)要求、完成時限，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)節(jié)能減排扎實開展。開展全民節(jié)能減排專項行動。動員全社會積極參與節(jié)能減排，開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等10個節(jié)能減排專項行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。抓好典型示范。組織開展節(jié)能減排模范先進(jìn)評比表彰活動，樹立一批節(jié)能減排模范單位和標(biāo)兵，發(fā)揮其帶動作用，在全社會形成人人關(guān)心、人人參與節(jié)能減排的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
六、規(guī)劃實施
節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)具有法律約束力，必須確保實現(xiàn)。各設(shè)區(qū)市政府要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項規(guī)劃與本規(guī)劃主要目標(biāo)、重點任務(wù)和相關(guān)措施的銜接，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。各級節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能切實負(fù)起責(zé)任，構(gòu)建地方為主、條塊結(jié)合的工作格局。行業(yè)協(xié)會要及時反映本行業(yè)貫徹實施本規(guī)劃的新情況、新問題，提出相關(guān)建議。各級節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤督導(dǎo)，將規(guī)劃實施納入節(jié)能減排年度考核，并將有關(guān)情況及時報同級政府。（河北省發(fā)改委）
