為扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達(dá)我縣的主要污染物減排指標(biāo)順利完成，根據(jù)《商洛市2013年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》（商減排辦函〔2013〕2號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)“結(jié)構(gòu)、工程、管理”減排措施為手段，按照中省市關(guān)于主要污染物減排工作部署要求，狠抓淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)污染源治理和減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格督查考核，著力推動污染減排工作扎實(shí)深入開展，確保年度減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、總體目標(biāo)

2013年我縣污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放量控制在9206噸，較上年削減2.2%，氨氮排放量控制在983噸，較上年削減2%，二氧化硫排放量控制在3238噸，較上年削減2%，氮氧化物排放量控制在253噸，較上年削減3%。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格污染物總量控制制度

根據(jù)國家污染物總量控制及節(jié)能減排相關(guān)要求，縣環(huán)保局要嚴(yán)格核定污染物排放總量指標(biāo)，所有新（擴(kuò)改）建項(xiàng)目在履行環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)前，必須取得污染物總量控制指標(biāo)，否則一律不予審批。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工程治理項(xiàng)目

1.進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管。具體要達(dá)到以下運(yùn)行要求：（1）進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模50%以上，進(jìn)出水口水量保持基本一致；（2）出水水質(zhì)中COD、氨氮等污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；（3）溶解氧、污泥沉降比等運(yùn)行參數(shù)正常；（4）污泥產(chǎn)量、藥劑添加量和用電量滿足工藝要求；（5）在線監(jiān)測系統(tǒng)中的運(yùn)行數(shù)據(jù)保存一年以上；（6）污泥得到有效處置；（7）中控、在線、臺賬、原始記錄完整，符合規(guī)范。

2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。大力開展農(nóng)村污染源減排和畜禽養(yǎng)殖污染防治。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為抓手，積極完成全縣20個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染整治為切入點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，重點(diǎn)抓好洛南縣天鵬養(yǎng)殖場等畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)和運(yùn)行管理，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、減量化、資源化處理。

3.加大工業(yè)企業(yè)和礦區(qū)污染治理力度。（1）加大國控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)污染源排放管理，對重點(diǎn)污染源進(jìn)行定期監(jiān)測，及時(shí)掌握污染源排放狀況，確保重點(diǎn)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（2）加快推進(jìn)九龍公司礦山廢水治理二期工程，力爭年終完成任務(wù)。（3）計(jì)劃加強(qiáng)采選、繅絲、水泥等重污染行業(yè)治理，新上一批治理項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好鑫元公司、銅馬公司重金屬廢水深度處理項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)年度重金屬減排任務(wù)的完成。（4）在治理點(diǎn)源的同時(shí)，積極實(shí)施黃龍鉬業(yè)小區(qū)整治等面源治理工作，有效改善區(qū)域環(huán)境。

（四）強(qiáng)化大氣污染治理措施

1.實(shí)施 “治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動計(jì)劃。（1）嚴(yán)格大氣排放企業(yè)環(huán)評審批關(guān)口，抑制冶煉、建材等高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)依法進(jìn)行淘汰關(guān)停。切實(shí)推進(jìn)東方冶煉廠廢氣減排項(xiàng)目。（2）開展城區(qū)大氣環(huán)境整治活動，實(shí)施煙煤禁燒，取締污染嚴(yán)重的鍋爐，新城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐。嚴(yán)查工地?fù)P塵污染和餐飲業(yè)爐灶污染，切實(shí)提升城區(qū)二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)，有效防止霧霾天氣的形成。

2.認(rèn)真做好“黃標(biāo)車”淘汰工作�？h交警部門要嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰和“黃標(biāo)”車輛限行措施，加大路檢、路查力度，提高機(jī)動車尾氣檢測率，控制機(jī)動車輛氮氧化物排放，切實(shí)完成“黃標(biāo)車”年度淘汰指標(biāo)。

四、職責(zé)分工

（一）縣環(huán)保局：加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)掌握各企業(yè)減排進(jìn)度，定期通報(bào)全縣減排工作進(jìn)展情況。

（二）縣發(fā)改局：認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定污染企業(yè)淘汰關(guān)停計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對已關(guān)閉企業(yè)予以公布；協(xié)調(diào)、督促城區(qū)污水處理收費(fèi)政策的執(zhí)行工作。

（三）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)制度，開展技術(shù)改造和污染減排，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)督促落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

（四）縣住建局：完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，保持縣污水處理廠正常運(yùn)行，做好減排資料及建檔工作。

（五）縣交警大隊(duì)：淘汰已達(dá)到報(bào)廢年限的黃標(biāo)車輛。

（六）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖業(yè)的減排工作，縣畜牧中心與能源辦協(xié)助縣減排辦健全減排檔案資料。

（七）縣水務(wù)局：搞好流域治理工作，建立城區(qū)自備水源井的取排水臺賬，協(xié)助住建部門做好城區(qū)供水、排水和縣污水處理廠處理水量的平衡。

（八）縣統(tǒng)計(jì)局：為污染減排核算提供數(shù)據(jù)支持，核實(shí)與污染減排核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（九）縣工商局：負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷工作。

（十）縣電力局：負(fù)責(zé)對結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目實(shí)施停電、斷電等措施。

（十一）縣財(cái)政局：對重點(diǎn)減排項(xiàng)目按照國家政策予以資金支持。

（十二）縣監(jiān)察局：對未完成年度減排任務(wù)的部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（十三）各鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染治理；對轄區(qū)內(nèi)的減排項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)管，配合縣減排辦健全檔案資料。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要建立健全污染減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面�？h監(jiān)察、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、住建、工商、電力、交警等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合�？h減排辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的困難和問題，采取有效措施認(rèn)真督促減排項(xiàng)目實(shí)施到位。各重點(diǎn)減排企業(yè)單位要積極發(fā)揮污染減排實(shí)施主體的作用，自覺履行減排責(zé)任和義務(wù)，加快污染減排工程建設(shè)，正常運(yùn)行減排設(shè)施，確保減排任務(wù)按要求完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。結(jié)合生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)宣傳，進(jìn)一步加大污染減排和環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式大力宣傳治污先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、減排先進(jìn)典型，曝光違法排污行為，引導(dǎo)企業(yè)積極主動治污減排，在全縣上下營造人人關(guān)注環(huán)保、支持減排的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。以“環(huán)保專項(xiàng)行動”和環(huán)境綜合整治為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)減排企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)加大執(zhí)法力度，不斷提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對已建成的縣污水處理廠、九龍公司污水處理站一期工程等重點(diǎn)治污設(shè)施的日常運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)單位實(shí)施限期治理。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎懲。嚴(yán)格落實(shí)污染減排環(huán)境管理問責(zé)制。對在環(huán)境管理和污染減排工作中成績突出、目標(biāo)任務(wù)完成情況較好的單位，年度綜合考核時(shí)予以加分并表彰獎勵。對工作不實(shí)、未完成年度減排任務(wù)的，實(shí)施環(huán)保工作“一票否決”，取消當(dāng)年各類評先評優(yōu)評獎資格，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（洛南縣環(huán)保局）