根據(jù)環(huán)境保護(hù)部與自治區(qū)人民政府簽訂的“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書以及自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想、編制原則和總量控制目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高污染防治水平、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決突出環(huán)境問題為重點，按照自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和總體部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，采取措施，分步實施，扎實推進(jìn)，堅決完成2013年總量控制目標(biāo)任務(wù)，為全面完成“十二五”控制目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）編制原則

1.完成總目標(biāo)的原則。采取各種有效措施，積極推動污染減排工作，完成國家下達(dá)的“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。

2.與相關(guān)規(guī)劃銜接的原則。堅持與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及總量控制等規(guī)劃銜接一致。

3.可操作的原則。根據(jù)國家、自治區(qū)總量控制要求，結(jié)合排污單位實際，將減排任務(wù)落實到單位和項目，明確具體措施，增強(qiáng)操作性。

（三）總量控制目標(biāo)

2013年我區(qū)四項主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：二氧化硫排放量控制在67.29萬噸以內(nèi)，較2012年增長不超過1.5％，較2010年增長不超過6.57%；氮氧化物排放量控制在73.29萬噸以內(nèi)（含機(jī)動車），較2012年增長不超過4％，較2010年增長不超過24.58%；化學(xué)需氧量排放量控制在57.95萬噸以內(nèi)（其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量控制在25.22萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量控制在32.30萬噸 ,集中式污染治理設(shè)施排放量控制在0.43萬噸），與2012年持平，較2010年增長不超過1.92%；氨氮排放量控制在4.19萬噸以內(nèi)（其中，工業(yè)和生活氨氮排放量控制在3.13萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量控制在1.03萬噸,集中式污染治理設(shè)施排放量控制在0.03萬噸），與2012年持平，較2010年增長不超過3.3%。

為進(jìn)一步推動各地污染物總量控制工作，落實績效考核要求，根據(jù)各地州市“十二五”期間四項主要污染物排放績效控制指標(biāo)，對各地州市2013年總量控制工作目標(biāo)進(jìn)行了分解。

二、重點減排項目及預(yù)期削減能力

（一）自治區(qū)人民政府與環(huán)境保護(hù)部簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中要求2013年完成的減排項目。共66個,含2011年、2012年未完成項目，其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程26個、其它廢水治理工程14個、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場減排項目16個、廢氣治理項目10個。

（二）化學(xué)需氧量、氨氮重點減排項目。安排化學(xué)需氧量、氨氮重點減排項目112個（含目標(biāo)責(zé)任書項目），預(yù)計減排化學(xué)需氧量3.40萬噸、氨氮0.2511萬噸。

1.工程減排項目105個，減排化學(xué)需氧量3.36萬噸、氨氮0.2502萬噸。其中工業(yè)企業(yè)工程治理項目40個，削減化學(xué)需氧量1.39萬噸、氨氮0.0386萬噸；新建、擴(kuò)建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項目65個，削減化學(xué)需氧量1.97萬噸、氨氮0.2116萬噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項目7個，減排化學(xué)需氧量0.04萬噸，氨氮0.0009萬噸。

（三）二氧化硫重點減排項目。安排二氧化硫重點減排項目71個（含目標(biāo)責(zé)任書項目），預(yù)計減排二氧化硫9.33萬噸。

1.工程減排項目44個，減排二氧化硫8.47萬噸。其中鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)施脫硫項目4個，減排2.13萬噸；有色行業(yè)尾氣制硫酸項目4個，減排2.95萬噸；煤改天然氣項目2個，減排2.03萬噸；其它工程類減排項目34個，減排1.36萬噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項目27個，減排二氧化硫0.86萬噸。其中關(guān)停小火電項目4個，減排0.40萬噸；淘汰落后煉鐵生產(chǎn)設(shè)施項目12個，減排0.38萬噸；關(guān)停其他落后產(chǎn)能項目11個，減排0.08萬噸。

（四）氮氧化物重點減排項目。安排氮氧化物重點減排項目57個，預(yù)計減排氮氧化物3.90萬噸（不含機(jī)動車減排量）。

1.工程減排項目30個，減排氮氧化物3.34萬噸。其中新建發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施18個，減排2.53萬噸；水泥生產(chǎn)線脫硝工程6個，減排0.12萬噸；其它行業(yè)工程治理項目6個，減排0.69萬噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項目27個，減排氮氧化物0.56萬噸。其中關(guān)停小火電項目4個，減排0.42萬噸；關(guān)停其它落后產(chǎn)能項目23個，減排0.14萬噸。

3.2013年機(jī)動車預(yù)期淘汰量按照2012年環(huán)保部核定的淘汰量計算，預(yù)計減排0.37萬噸。

（五）2013年需開工建設(shè)減排項目。為推進(jìn)我區(qū)氮氧化物、二氧化硫減排進(jìn)度，安排2013年需開工建設(shè)減排項目36個，主要為火電廠脫硝項目、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝項目和鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)施脫硫項目。

（六）農(nóng)業(yè)源（畜禽養(yǎng)殖）重點減排項目。安排規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)氨氮重點減排項目154個（含目標(biāo)責(zé)任書項目），采取國家認(rèn)可的高效率畜禽糞便處理工藝，預(yù)計新增化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為0.14萬噸、0.0153萬噸。

以上重點減排項目具體清單由自治區(qū)環(huán)保廳下發(fā)。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。各地州市、縣（市）人民政府（行政公署）是污染減排的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)。要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎懲。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)污染物排放總量控制工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施總量控制計劃和加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定和落實節(jié)能減排政策；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)完善城鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)設(shè)施；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治；公安交管部門負(fù)責(zé)淘汰老舊機(jī)動車。各排污單位是污染減排的實施主體，要切實履行排污減排主體責(zé)任，增強(qiáng)污染減排的主動性和自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保法律法規(guī)，落實計劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大工程減排力度。大力推進(jìn)火電企業(yè)和水泥企業(yè)脫硝工程。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)工業(yè)廢水治理工程和綜合利用工作力度。繼續(xù)做好鋼鐵燒結(jié)、有色金屬冶煉、燃煤電廠、大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染減排工程建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已投運的污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運行。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。要進(jìn)一步加快清潔能源替代燃煤供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱替代小型燃煤鍋爐供暖工作步伐，積極推動城鎮(zhèn)供熱方式轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)能退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小造紙、小焦化、小火電、小鋼鐵、小水泥、小電石、小建材、小冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備予以關(guān)停。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理減排。要開展排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，大力實施清潔生產(chǎn)中、高費方案，從源頭減少污染物產(chǎn)生量。要逐步推動燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路封堵工作，提高綜合脫硫效率。要強(qiáng)化在線監(jiān)控能力，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物去除率。進(jìn)一步開展機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)委托和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)與管理工作，推動機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，限制“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)入。

（五）嚴(yán)格控制排放增量。集中整治新建項目不執(zhí)行“三同時”超標(biāo)排放和“區(qū)域三同時”欠賬項目，確保新建項目污染物排放即達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)漿粕化纖、副食品加工等污染物排放重點行業(yè)新增量控制。

（六）加強(qiáng)污染源及減排項目日常監(jiān)管。建立健全重點行業(yè)“全口徑”污染源排放總量動態(tài)管理系統(tǒng)，完善企業(yè)主要污染物管理臺賬等減排支撐材料。加大監(jiān)察監(jiān)測力度，定期或不定期組織污染減排專項督查。向社會公布減排項目進(jìn)展情況，對重點、難點問題實行掛牌督辦和跟蹤。做好污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控平臺建設(shè)和運行管理工作，提高污染治理設(shè)施運行監(jiān)管能力。完善污染治理設(shè)施自動控制和計量系統(tǒng)，促進(jìn)管理減排。（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府）