按照《國家重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的要求，為做好我市2013年的重點流域水污染工作，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加快經濟發(fā)展方式轉變，根據《規(guī)劃》要求，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項目為依托，以政策措施為保障，綜合運用工程、技術、生態(tài)的方法，重點加強我市飲用水水源保護，促進流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

（一）工作目標

2013年鄂爾多斯市11個水源地水質穩(wěn)定達到功能要求；烏蘭木倫河斷面水質達到Ⅲ類；全市規(guī)劃項目完成12個，各旗區(qū)規(guī)劃項目完成率達到75%以上。

（二）重點任務

1. 完成東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)污水處理及中水回用工程、東勝區(qū)南郊污水處理及中水回用工程、東勝區(qū)北郊污水處理及再生水廠擴建工程、東勝區(qū)萬利污水處理廠項目、鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)污水處理工程、伊金霍洛旗札薩克污水處理廠項目、伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)污水處理廠二期工程、達拉特旗樹林召鎮(zhèn)污水廠二期擴建項目、鄂托克經濟開發(fā)區(qū)中水回用工程、準格爾經濟開發(fā)區(qū)中水回用工程、杭錦旗能源化工基地污水處理工程、蒙西高新技術園區(qū)污水處理廠中水回用工程，確保正常運營。

2. 完成杭錦旗新能源產業(yè)示范區(qū)污水處理項目50%以上的工程量、東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)污水處理廠及再生水工程50%以上的工程量、烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)污水處理廠50%以上的工程量、達拉特旗樹林召鎮(zhèn)毛蓮圪卜污水圈綜合整治工程30%以上的工程量。

3. 依法取締11個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護范圍內違法建設項目和活動，完成農村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和調整工作。

4.防范飲用水水源環(huán)境風險，完成中心城區(qū)飲用水源污染應急預案的制定，建立飲用水水源地風險評估機制和飲用水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水源地應急保障體系。

5.中心城區(qū)水源地每年完成一次水質全指標監(jiān)測分析，其他水源地每三年完成一次水質全指標監(jiān)測分析，烏蘭木倫河斷面每月完成一次水質監(jiān)測分析。

6.建成滿三年的城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率要達到80%以上。

7.通過采取例行監(jiān)測、定期檢查、隨機檢查、在線監(jiān)控等形式，全面加強內蒙古新威遠生物化工有限公司、內蒙古鄂爾多斯市聯(lián)合化工有限公司、內蒙古博源聯(lián)合化工有限公司、內蒙古伊泰煤制油有限責任公司、內蒙古蘇里格天然氣化工有限公司的環(huán)境日常監(jiān)管力度，逐步建立長效環(huán)境管理機制。

8.積極爭取資金加強市級監(jiān)察執(zhí)法能力建設及市級監(jiān)測能力建設。

9.完成中期考核。

三、工作要求

（一）加強飲用水水源保護。開展飲用水水源污染排查和整治工作，對以往查處的水源環(huán)境違法行為開展后督查。嚴格水源地上游高污染高風險行業(yè)環(huán)境準入條件。

（二）嚴格環(huán)境準入條件。不得新上或采用國家明令禁止的工藝和設備，新建項目必須符合國家產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格入河排污口監(jiān)督管理。

（三）推進清潔生產審核。對流域內重點行業(yè)重點企業(yè)依法實行強制性清潔生產審核，積極落實清潔生產中、高費技術改造方案。

（四）加大監(jiān)管力度。全面提升監(jiān)察監(jiān)測工作能力和水平，加強重點排污口及重點企業(yè)污水處理設施的監(jiān)管，重點加強涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，對環(huán)境安全管理基礎薄弱的工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)實行全程實時監(jiān)控，整治環(huán)境違法行為。完善環(huán)境風險防范制度，制定切實可行的環(huán)境應急預案。每年組織應急預案演練，做好演練的先期籌備、組織開展和后期總結歸檔工作，提高應急預案的針對性和可操作性。提高環(huán)境應急監(jiān)測處置能力，及時準確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財產損失和生態(tài)環(huán)境損害。

（五）系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。按照“廠網并舉、管網優(yōu)先”的原則，進一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設，因地制宜推進雨污分流和現(xiàn)有合流管網系統(tǒng)改造，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進城市水域環(huán)境質量的改善。加大污泥資源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無害化處理處置設施建設。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度，將其納入各旗區(qū)環(huán)保目標責任制中加以考核，所有城鎮(zhèn)污水處理廠安裝調試在線監(jiān)控設備，實行24小時監(jiān)控。

（六）積極爭取資金，加快規(guī)劃項目建設進度，保障規(guī)劃項目順利進展。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立協(xié)調聯(lián)動機制。各旗區(qū)人民政府是《規(guī)劃》實施的主體，“一把手”要親自抓，負總則，根據減排任務和治理需要，按期提高質量推進項目建設，加大本級財政投入力度，建立多元化投入機制，多渠道籌集資金，保障規(guī)劃項目建設。

（二）注重協(xié)調配合。各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，加強對規(guī)劃實施的領導和協(xié)調。完善部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，通報《規(guī)劃》實施進展情況，及時研究解決存在的問題。

（三）嚴格考核。各旗區(qū)要加強對污水防治項目的管理，嚴格執(zhí)行國家關于工程建設質量管理的各項規(guī)定，確保水污染防治項目的工程質量。市環(huán)保局每年要會同各有關部門對各旗區(qū)《規(guī)劃》實施情況進行年度考核，對考核不達標的旗區(qū)暫停項目環(huán)評審批，確保規(guī)劃項目按期高質量推進。 （鄂爾多斯市環(huán)境保護局）