為認真落實省政府下達的2013年主要污染物總量減排任務(wù)，確保年度及“十二五”全市污染減排目標的順利完成，根據(jù)江蘇省環(huán)保廳《關(guān)于編制2013年總量減排計劃的通知》(蘇環(huán)辦〔2013〕40號)，市委市政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(寧委發(fā)〔2013〕4號)、《關(guān)于印發(fā)南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案的通知》(寧委辦發(fā)〔2013〕7號)、《關(guān)于印發(fā)南京市“十二五”期間污染減排和城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升實施方案的通知》(寧委辦發(fā)〔2013〕19號)，以及《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》、《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》等文件精神，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)為基為方針，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展為目標，以科學測算、合理分擔、各負其責為原則，進一步強化污染減排在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型中的抓手作用，明確任務(wù)分工、細化工程項目、強化保障措施，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、深入推進工程減排、全面提升管理減排，確保實現(xiàn)年度主要污染物總量減排目標，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和改善環(huán)境質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、目標任務(wù)

　　(一)全市水污染物化學需氧量(COD)削減4.3%，排放總量控制在10.42萬噸以內(nèi)，存量削減4683噸，存量加增量合計削減10112噸。其中，農(nóng)業(yè)源COD削減6.2%，排放總量控制在1.81萬噸以內(nèi)，存量削減1205噸。

　　水污染物氨氮(NH3-N)削減4.2%，排放總量控制在1.68萬噸以內(nèi)，存量削減734噸，存量加增量合計削減1320噸。其中，農(nóng)業(yè)源NH3-N削減4.3%，排放總量控制在1816噸以內(nèi)，存量削減81噸。

　　(二)全市大氣污染物二氧化硫(SO2)削減3.79%，排放總量控制在11.68萬噸以內(nèi)，存量削減4600噸，存量加增量合計削減7700噸；氮氧化物(NOX)削減4.02%，排放總量控制在15.05萬噸以內(nèi)，存量削減6300噸，存量加增量合計削減9600噸。

　　(三)全面落實城鎮(zhèn)污水處理廠新建及配套管網(wǎng)工程、污水處理廠提標改造工程、中水回用工程、工業(yè)企業(yè)污水深度治理工程、農(nóng)業(yè)污染治理工程、重點工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)以及機動車污染治理年度計劃。

　　(四)按照國家要求，進一步推進主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)，研究建立農(nóng)業(yè)源總量減排考核體系。

　　三、重點項目

　　(一)化學需氧量：共125個，減排潛力18000噸。其中污水處理廠項目18個，減排潛力15070噸；農(nóng)業(yè)項目40個，減排潛力2242噸；結(jié)構(gòu)項目67個，減排潛力687噸。

　　(二)氨氮：共125個，減排潛力2875噸。其中污水處理廠項目18個，減排潛力2703噸；農(nóng)業(yè)項目40個，減排潛力101噸；結(jié)構(gòu)項目67個，減排潛力71噸。

　　(三)二氧化硫：共77個，減排潛力13153噸。其中管理項目10個，減排潛力10660噸；結(jié)構(gòu)項目67個，減排潛力2493噸。

　　(四)氮氧化物：共74個，減排潛力17093噸。其中工程項目8個，減排潛力11870噸；機動車項目1個，減排潛力4510噸；結(jié)構(gòu)項目65個，減排潛力713噸。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。年度污染減排任務(wù)是剛性考核指標，各單位要確保完成。要切實加強主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導是減排任務(wù)的第一責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人；要落實減排工作機構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)、強力推進的工作機制；要細化目標，分解責任，明確各單位具體工作任務(wù)；要加強調(diào)度管理，嚴把減排項目建設(shè)進度關(guān)，確保年度減排計劃落到實處。

　　(二)落實減排工程。工程減排項目是完成總量減排任務(wù)的重要抓手。各單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項減排工程建設(shè)。要全面落實寧委辦發(fā)〔2013〕7號、19號文件確定的各項任務(wù)，加大力度推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標改造、中水回用和污泥處置等工程建設(shè)，在擴大污水收集范圍、提高污水收集處理能力等方面取得實質(zhì)性進展；要加大力度控制煤炭消耗總量、淘汰落后產(chǎn)能，推進電力、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)脫硫、脫硝工程建設(shè)，切實提高大氣污染物總量減排能力；要超前謀劃，盡早實施市委、市政府在相關(guān)文件中明確的“十二五”減排工程，為完成“十二五”污染減排目標任務(wù)儲備項目。

　　(三)加強減排管理。各單位要加強監(jiān)管，確保減排工程穩(wěn)定運行，形成有效減排能力。要逐個工程落實目標任務(wù)和管理要求，加強檢查督促，確保重點減排工程保質(zhì)保量運行；要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，認真做好減排工程現(xiàn)場管理、臺帳建設(shè)以及污泥、脫硫石膏處置等工作;要加大“三高兩低”企業(yè)整治力度，按計劃完成關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，完善相關(guān)工作程序，規(guī)范臺帳資料，爭取減排效益最大化。

　　(四)嚴肅督查考核。各單位要嚴肅對待主要污染物總量減排任務(wù)，嚴格落實總量減排各項工作要求。市相關(guān)部門要對年度重點減排項目加強督查，對工程進度慢，設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常的單位，要及時預(yù)警，督促整改。市政府對各責任單位年度污染減排任務(wù)完成情況實施考核，考核結(jié)果向社會公布。對完成減排任務(wù)，工作推進有力的單位，給予表彰和獎勵；對未能完成年度總量減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，將在項目審批、資金補助、融資、信貸和評先創(chuàng)優(yōu)等方面實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任。（南京市政府）