根據(jù)2012年我區(qū)主要污染物總量減排完成情況和省、市對“十二五”污染減排工作的總體要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際提出2013年度污染減排工作實施意見。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    根據(jù)《三明市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，COD、NH3-N、SO2、NOx要分別比2012年減少1.0%（其中工業(yè)COD減少1.0%，農(nóng)業(yè)減少1.0%）、0.5%（其中工業(yè)NH3-N減少0.5%，農(nóng)業(yè)減少0.5%）、6%、不增不減。

    二、工作措施

    （一）工程減排

    1．工業(yè)減排工程治理項目

    (1) 健盛食品股份有限公司生產(chǎn)廢水深度生化處理池要確保于6月底前完成排污口規(guī)范化改造并安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

    (2) 福建天尊新材料制造有限公司要加強(qiáng)脫硫設(shè)施運行管理，進(jìn)一步完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)，確保綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

    2．工業(yè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中治理項目

    加快小蕉工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底前提高進(jìn)水流量，安裝進(jìn)出口在線監(jiān)控設(shè)施，污水處理中控系統(tǒng)并逐步接入小蕉居民區(qū)生活廢水。

    3．畜禽養(yǎng)殖污染全過程綜合治理

    三明市蘆坪養(yǎng)殖有限公司、三明市金穗王農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、三明市再金養(yǎng)殖有限公司、三明市碧海乳業(yè)有限公司小溪養(yǎng)殖小區(qū)、三明市碧海乳業(yè)有限公司碧湖養(yǎng)殖小區(qū)全過程綜合治理項目必須于2013年11月底前完成。

    （二）結(jié)構(gòu)減排

    1.廢水污染物排放結(jié)構(gòu)減排

    加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實施水源保護(hù)為民辦實事項目和重點流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產(chǎn)能，按計劃關(guān)停小造紙、小化工等企業(yè)（生產(chǎn)線）。

    2.廢氣污染物排放結(jié)構(gòu)減排

    (1) 鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)要淘汰土燒結(jié)、熱燒結(jié)、30平方米及以下燒結(jié)機(jī)、8平方米以下球團(tuán)豎爐、鐵合金生產(chǎn)用24平方米以下帶式錳礦和鉻礦燒結(jié)機(jī)、化鋼煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下鐵合金和鑄鐵管生產(chǎn)用高爐、100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐等落后工藝技術(shù)裝備，加快淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)。

    (2) 燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實施集中供熱，拆除鍋爐。

    3．積極推廣清潔能源

    充分利用相對豐富的水能資源，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能，減少煤炭消耗量。

    （三）監(jiān)管減排

    1．全面完成重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作

    在已完成所有國控和部分省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器安裝和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展在線監(jiān)控覆蓋面，年底前全面完成省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。

    2．發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控促進(jìn)減排的作用

    對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日監(jiān)控、每周分析、每月匯總、每季通報，對存在問題的及時責(zé)成企業(yè)整改。要進(jìn)一步完善監(jiān)控系統(tǒng)功能，建立健全污染源在線監(jiān)測監(jiān)控運行管理制度，提升對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。

    3．嚴(yán)格排污許可證管理

    以減排檔案、臺帳為基礎(chǔ)，實行企業(yè)排污總量控制臺帳管理動態(tài)化，根據(jù)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，及時調(diào)整排污許可內(nèi)容，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。

    4．全面開展污染治理設(shè)施核查督查

    對已建污染減排設(shè)施的重點排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放；對年度減排項目進(jìn)行全面核查督查，切實推動污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

    5．推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織重點排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)強(qiáng)制實施清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐形式。

    （四）政策減排

    1．嚴(yán)格實行減排設(shè)施運行評估獎懲政策

    定期開展排污企業(yè)運行評估考核，對未按規(guī)定運行的，予以通報批評、限期整改。對營運情況好、減排效果佳的先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎勵。

    2．嚴(yán)格新建項目源頭把關(guān)

    新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項目的治理實現(xiàn)平衡，總量指標(biāo)必須是從工程減排和結(jié)構(gòu)減排措施已經(jīng)形成的余額中調(diào)劑，不得使用預(yù)付減排量，對不符合總量減排要求的項目不予批準(zhǔn)環(huán)評文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項目，要簡化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)項目建設(shè)。

    3．推廣減排新技術(shù)新工藝

    征集先進(jìn)適用減排技術(shù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵污染減排新工藝、新技術(shù)的研究和推廣，充分利用“6·18”、“9·8”等平臺，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，重點抓好污水處理廠污泥處置、生活污水處理、工業(yè)廢水深度處理和回用、燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行、工業(yè)鍋爐（爐窯）脫硫技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動環(huán)保科技進(jìn)步促進(jìn)污染減排。

    三、工作機(jī)制

    （一）健全上下聯(lián)動機(jī)制

    要加大減排項目推進(jìn)力度，區(qū)里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，中、小項目由區(qū)直各相關(guān)部門分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進(jìn)格局。

    （二）建立重點減排項目分析會制度

    區(qū)環(huán)保局每季度召集有關(guān)重點減排企業(yè)召開重點減排項目進(jìn)展分析會，并向區(qū)政府報告重點減排項目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，區(qū)政府將適時召開梅列區(qū)減排聯(lián)席會議。

    （三）完善減排項目檔案臺帳

    環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。

    （四）加強(qiáng)輿論宣傳工作

    進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度。繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報道，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。要總結(jié)推廣污染減排的好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)典型宣傳，表揚(yáng)先進(jìn)，激發(fā)減排積極性。對減排工作不落實的單位和企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。（梅列區(qū)人民政府）