新的《環(huán)境保護法》中第41條規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。因此現(xiàn)在新建設(shè)的項目都要嚴格遵循這個“三同時”制度。新的“環(huán)保法”出臺以后國家對環(huán)評要求越來越高,很多企業(yè)都遇到環(huán)評手續(xù)辦理的難題。環(huán)評手續(xù)怎么辦理,就此文章做些簡單的介紹。
環(huán)評就是環(huán)境影響評價的簡稱,環(huán)評的概念就是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防治對策和措施。
具體的環(huán)評手續(xù)辦理如下。
1、委托有資質(zhì)的環(huán)評公司。你拿著發(fā)改委的立項文件(或者是允許開展前期工作的通知)以及可研報告去找環(huán)評公司,環(huán)評公司會派人到你的加工場地進行現(xiàn)場勘查。
2、環(huán)評公司編制環(huán)評報告。在環(huán)評公司編制環(huán)評報告的時候,及時和環(huán)評公司進行溝通,以保證你的環(huán)評質(zhì)量。
3、環(huán)保局委托評審。報告出來后,送給環(huán)保局,如果需要評審的話,評審?fù)炅,會提出一些意見,環(huán)評編制的人員要根據(jù)評審意見進行修改。
4、環(huán)保局審批。你完了拿上修改好的報告書,交個當(dāng)?shù)丨h(huán)保局,環(huán)保局還有公示的,公示完了后會給你出具批復(fù)文件,拿到審批文件后,這樣環(huán)評手續(xù)就算完畢了。
但需要注意的是根據(jù)建設(shè)項目分類管理名錄(環(huán)保部發(fā)布,不定期修訂,可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱),建設(shè)項目污染環(huán)境的程度不同,環(huán)評報告的要求也不同。該報告根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評分級審批規(guī)定(也可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱),分別由國家、省、市、區(qū)、縣級環(huán)保部門審批。大概是污染越重,生態(tài)破壞越大,審批部門級別越高。
可以在環(huán)保部官網(wǎng)上查閱有環(huán)評報告編制資質(zhì)的單位,分為甲乙兩級,十來個不同行業(yè)類別。不同行業(yè)不同級別的環(huán)評報告由相應(yīng)單位編制。如有疑問,可以咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門政務(wù)大廳或環(huán)評審批部門。
如果未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè),當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了,視情況給予行政處罰或責(zé)令改正。
所以國家對不符合“環(huán)保法”的建設(shè)項目設(shè)置了防火墻即:“四個不批” “三個嚴格”。
“四個不批”,是指國家明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批;環(huán)境污染重,產(chǎn)品質(zhì)量低,能耗、物耗消耗高,特別是污染物排放不能達標的項目一律不批;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的,盡管項目經(jīng)濟效益好,但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能滿足環(huán)境功能要求的,已經(jīng)設(shè)有總量指標的項目一律不批;建設(shè)項目如果位于自然保護區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項目一律不批。
“三個嚴格”,是指嚴格限制涉及到飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項目;嚴格控制高耗能,就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項目審批,并且要堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術(shù)改造、拉動內(nèi)需為名義上項目;嚴格按照總量控制的要求,把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。