為認真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的重要決策,確保全市主要污染物減排工作持續(xù)、高效開展，全面完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標，根據(jù)國務(wù)院、省和寧波市政府關(guān)于污染減排工作的部署和要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣上級政府主要污染物減排工作要求，通過“強化管理控源頭、深化整治關(guān)落后、推進工程促項目”的工作思路，以水環(huán)境整治和大氣污染綜合防治工作為龍頭，以市域污水治理工程和區(qū)域性、行業(yè)性污染整治工作為抓手，強化監(jiān)管，全面治理區(qū)域內(nèi)各類污染源，嚴格控制污染物排放總量和排放標準，努力提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、主要目標
確保完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標。 2015年 ，全市水污染物化學需氧量、氨氮排放量比2014年分別減少2.0%、2.0%，比2010年分別減少13.4%、13.3%；空氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別減少2.0%、4.0%，比2010年分別減少16%、17%。
三、總體要求
綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠科技、加大投入、健全法制，完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、全面推進。動員全社會力量，扎實做好總量減排工作，確保完成 2015年 度總量減排任務(wù)，實現(xiàn)“十二五” 主要污染物總量減排 目標。
四、重點任務(wù)
我市共確定九項減排重點任務(wù)：（一）大力推進集污納管工作，增加?xùn)|、北部污水處理廠污水處理量，確保在9月底前實現(xiàn)全年日均處理負荷達設(shè)計量的75%以上，其中生活污水的比例大于60%，污水處理進出水水質(zhì)、污泥處置、管理運行等必須達到國家減排核查認定要求。（二）建設(shè)覆蓋慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點用水企業(yè)的中水回用管網(wǎng)，督促慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司及6家化纖企業(yè)落實使用東部污水處理廠中水。（三）全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖總量比上年削減5%以上；深入開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程，嚴格按減排核查要求，全面完成寧波慈龍畜業(yè)有限公司、慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場、慈溪市富農(nóng)生豬養(yǎng)殖有限公司等13家存欄2000頭生豬以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的污染綜合治理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，排泄物規(guī)范處置，現(xiàn)場和周邊環(huán)境整潔干凈，達到國家減排核查認定要求。（四）慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司完成垃圾焚燒飛灰規(guī)范化填埋場二期工程建設(shè)。（五）加強污泥資源化利用，開展污泥建材綜合利用等試點工程并投用，生化污泥和河道污泥實現(xiàn)資源化利用。（六）全市嚴格禁止新增用煤炭項目審批，實行煤炭消費總量控制，提高清潔能源使用率，完成上級政府和部門下達的10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰改造年度目標任務(wù)；加快天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）淘汰工作，完成寧波愷露重型鍛造有限公司、慈溪永進冷凍食品有限公司等煤改氣工程。（七）完成慈溪熱電廠、慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司、浙江杭州灣紡織品有限公司、慈溪市晨陽包裝有限公司、寧波華星科技有限公司煙氣排放提標改造，達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。（八）深化重污染行業(yè)整治提升工作，完成慈溪市龍鳳紙業(yè)有限公司造紙項目等關(guān)閉；深入開展VOCs排放行業(yè)污染綜合治理，對超標、超總量排污或使用、排放有毒有害物質(zhì)和年產(chǎn)生危險廢物10噸以上的33家企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（九）加強機動車污染防治，開展機動車環(huán)保檢測與安全檢測同步率達到100%，環(huán)保檢測不合格的不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志；嚴格執(zhí)行“黃標車”限行區(qū)域管理，6月1日起限行區(qū)域全時段禁行“黃標車”、“無標車”，到年底全市范圍實行“黃標車”、“無標車”禁行，基本淘汰“黃標車”，新增公交車中使用清潔能源的比例50%以上。
五、工作措施
（一）認真科學謀劃，落實減排責任。認真分析全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染減排潛力與空間，科學制定 2015年 度主要污染物減排工作計劃，逐級分解任務(wù)，落實責任，確保完成“十二五”減排目標。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要負責人要親自抓、負總責，積極建立和完善減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實各項措施，明確責任，分解落實減排任務(wù)。不斷強化企業(yè)主體責任，確保企業(yè)嚴格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標準，自覺履行減排義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的減排工作格局。
（二）加強環(huán)保監(jiān)督管理，夯實減排基礎(chǔ)。嚴格實行重污染企業(yè)排污總量控制和排污許可證規(guī)范管理制度，開展排污權(quán)有償使用和交易工作，扎實推進刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，所有納入廢水排放總量管理并核發(fā)A類排污許可證的排污單位完成刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)工作。對重污染企業(yè)執(zhí)行一月一次、一般污染企業(yè)一季度一次的監(jiān)督檢查制度，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，確保重點工業(yè)污染源各項污染物指標和主要污染物總量100%達標排放。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，確保環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到100%。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保重點污染項目“三同時”執(zhí)行率達到100%，從源頭控制污染物產(chǎn)生量。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，深入開展行業(yè)性、區(qū)域性環(huán)境污染整治，重點開展VOCs排放行業(yè)污染綜合治理。繼續(xù)加大非法小電鍍、小印花、小熔煉、廢塑料加工等打擊力度，建立完善長效管理機制，確保污染企業(yè)不反彈。
（三）加強工程運營管理，發(fā)揮減排效益。加強對各排污企業(yè)的監(jiān)督與管理，進一步完善污水泵站、管網(wǎng)的日常維護管理和排查、巡查制度，確保各污水處理廠進水、出水水質(zhì)符合減排核查要求，建立水質(zhì)異常聯(lián)合排查和應(yīng)急響應(yīng)機制。認真做好減排臺帳，確保省、市、縣、企業(yè)四級減排臺帳的一致性、規(guī)范性和合理性，確保重點減排項目的減排量得到環(huán)保部的核定；相關(guān)部門在辦理排水許可證時要嚴格把關(guān)，對造成污水處理廠沖擊的企業(yè)一律停止排污，對未達到接管標準的企業(yè)一律限期整改，確保污水做到達標納管。加強對畜禽養(yǎng)殖污染治理工程的運行管理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，排泄物規(guī)范處置，現(xiàn)場和周邊環(huán)境整潔干凈。
（四）推進重點工程建設(shè)，落實減排措施。加強集污管網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有污水處理廠負荷率。切實加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，特別要加大對菜場、學校、賓館、飯店、集中居住區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理中心及有條件的畜禽養(yǎng)殖場等單位的截污納管力度，增加北部、東部污水處理廠的生化性，發(fā)揮市域污水治理工程的減排級效；大力推進其它減排重點項目。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和輸送步伐，促進煤改氣工程。鋪設(shè)熱力管網(wǎng)，擴大集中供熱范圍，確保燃煤鍋爐的淘汰工作順利推進。
（五）強化考核與獎懲，完善減排保障。開展減排專項考核，將污染物減排工作進展情況、減排工程建設(shè)情況、減排任務(wù)完成情況列入目標管理考核和鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人的政績考核，安排專項考核獎勵資金，對按要求完成任務(wù)的單位和個人進行獎勵，對未完成任務(wù)或?qū)p排工作造成嚴重影響的鎮(zhèn)（街道）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并采取區(qū)域限批措施，實行評優(yōu)評先“一票否決”。完善污染減排的補助或獎勵政策，對減排工作難度大、資金投入大、減排績效明顯的企事業(yè)單位給予一定的補助或獎勵。 （慈溪市人民政府）
