根據(jù)國(guó)家部署和我省實(shí)際，現(xiàn)提出我省2015年度主要污染物總量減排工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、目標(biāo)任務(wù)
（一）減排目標(biāo)比例
1．化學(xué)需氧量（COD）：比上年減排0.5%（其中工業(yè)加生活減排0.5%、農(nóng)業(yè)減排0.5%）；
2．氨氮（NH3N）：比上年減排0.5%（其中工業(yè)加生活減排2%、農(nóng)業(yè)減排0.5%）；
3．二氧化硫（SO2）：比上年減排0.5%；
4．氮氧化物（NOx）：比上年減排1%。
確保全面完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
（二）國(guó)家減排責(zé)任書重點(diǎn)任務(wù)
1．按期完成15個(gè)國(guó)家責(zé)任書2015年度重點(diǎn)項(xiàng)目；
2．城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到5%以上；
3．單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度分別比2010年下降50%；
4．80%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)完成全過(guò)程綜合治理。
二、工作措施
深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)我省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，切實(shí)抓好我省主要污染物減排各項(xiàng)工作。
（一）持續(xù)推進(jìn)生活污水處理和污泥規(guī)范處置。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)），科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加快列入《福建省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。確保完成福清第二、漳州東敦、平和文峰、龍巖紅坊、上杭第二、大田污水處理廠等6個(gè)國(guó)家責(zé)任書年度重點(diǎn)污水處理廠新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。加快推進(jìn)省級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和“六江兩溪”流域沿岸1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工作。抓好管網(wǎng)配套和雨污分流，全面開展已建管網(wǎng)普查和維護(hù)工作。加快污泥規(guī)范處置，因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置等污泥處理方式。
（二）切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)污水集中處理。全面完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水集中治理，加快推進(jìn)省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水集中治理，完善污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保污水全收集全處理。對(duì)工作推進(jìn)不力、未按期完成的，實(shí)行園區(qū)限批或摘牌。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕41號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）要求，全面完成年度和“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制新上投資項(xiàng)目。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)煤改工程。落實(shí)《福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，加快天然氣管道建設(shè)，增加天然氣供給，全省新建建陶企業(yè)原則上應(yīng)使用天然氣；晉江、南安要鞏固建陶業(yè)“煤改氣”成果，閩清建陶業(yè)、浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)要完成煤改工程，其他有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)；國(guó)電江陰、南埔、鴻山熱電、華電永安、漳平、神華雁石等熱電廠要繼續(xù)拓展燃煤鍋爐集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中供熱范圍，淘汰企業(yè)燃煤小鍋爐。
（五）深化重點(diǎn)排污行業(yè)整治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）》（發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào)），今年完成2臺(tái)燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)；強(qiáng)化鋼鐵脫硫運(yùn)行監(jiān)管，全面取消燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）脫硫煙氣旁路；規(guī)范玻璃、水泥脫硫脫硝運(yùn)行管理，整改完善中控和在線監(jiān)控系統(tǒng)；完成造紙、印染、合成氨、合成革等重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理，嚴(yán)查污染治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題。
（六）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治。落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號(hào)），依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，基本完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理。
（七）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放治理。全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。全面淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，嚴(yán)格注銷、報(bào)廢、拆解工作，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢，嚴(yán)格限制不符合要求的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，進(jìn)一步擴(kuò)大“無(wú)綠標(biāo)車”限行區(qū)域。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測(cè)和路面管控力度，嚴(yán)查限行車輛違規(guī)行駛。
三、工作機(jī)制
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
1．落實(shí)政府屬地責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，要將減排目標(biāo)任務(wù)按年度科學(xué)分解落實(shí)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任部門和具體項(xiàng)目，確保按期完成。
2．落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。所有排污單位、治污企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，確保按期完成減排項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕違規(guī)排放行為。
3．落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。省直有關(guān)部門要按照重點(diǎn)減排領(lǐng)域分工職責(zé)，指導(dǎo)督促地方政府落實(shí)減排任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。省住建廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排措施。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實(shí)施污染集中治理及區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排工作。省經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、公安交警總隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）完善政策約束考核
1．健全重點(diǎn)領(lǐng)域約束政策。省環(huán)保廳要全面開展排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)，配合省經(jīng)信委、物價(jià)局落實(shí)電力環(huán)保電價(jià)以及鋼鐵、玻璃差別電價(jià)政策；省經(jīng)信委要牽頭研究燃煤電廠節(jié)能環(huán)保提升改造工程激勵(lì)政策；省住建廳要牽頭督促落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策；省商務(wù)廳要牽頭完善污水處理不到位的工業(yè)園區(qū)處罰辦法和園區(qū)污水處理廠運(yùn)行考核政策；省電力公司要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，在確保安全前提下科學(xué)提高燃煤機(jī)組脫硝所需發(fā)電負(fù)荷；金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)“綠色信貸”政策，對(duì)不落實(shí)環(huán)保要求的企業(yè)嚴(yán)格授信管理。
2．嚴(yán)格減排考核處罰措施。加大對(duì)減排項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問(wèn)題突出的地方和企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)減排縣（市、區(qū)）單列考核，對(duì)承擔(dān)重大減排項(xiàng)目以及減排工作嚴(yán)重滯后的縣（市、區(qū)）實(shí)行單列考核。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。（福建省人民政府）
