良好清潔的水是人民群眾身體健康的保障條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)文明示范城市建設(shè)的有機(jī)組成。當(dāng)前，我市水環(huán)境保護(hù)與污染治理雖取得一定進(jìn)展，但是全市水環(huán)境問題仍然突出。為深入貫徹落實(shí)市委九屆三次全會(huì)精神，守住生態(tài)環(huán)境底線，提高水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康和保障水生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、總則和目標(biāo)

以踐行科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以水質(zhì)改善、水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、人水和諧為目標(biāo)，按照目標(biāo)、質(zhì)量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的控制思路 , 堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，堅(jiān)持實(shí)施水污染治理，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，將碧水保護(hù)計(jì)劃作為貴陽市水環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要基礎(chǔ)工程和保障工程，為實(shí)現(xiàn)全市水生態(tài)環(huán)境的明顯改善奠定基礎(chǔ)。

到 2017 年，城市集中式飲用水源地主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不斷改善，紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫等 8 個(gè)市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)明顯改善；全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，逐步消除全市河流劣 V 類水體；確保工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)與準(zhǔn)保護(hù)區(qū)生活污水集中收集處理率達(dá) 90% 以上，完成紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、汪家大井等中心城區(qū)集中式飲用水水源及主要出入境河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲水安全

1. 縣級(jí)以上集中式飲用水源保護(hù)

逐步拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)閉排污口、搬遷自然村寨；對(duì)阿哈水庫庫底實(shí)施底泥疏浚，進(jìn)行內(nèi)源整治；加強(qiáng)百花湖環(huán)湖截污溝建設(shè)，有效控制外源污染。健全完善水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括隔離防護(hù)圍欄、圍網(wǎng)、界樁、界碑、標(biāo)牌等水源地標(biāo)志（識(shí)）。

加強(qiáng)主要湖庫周邊綠化、濕地等緩沖帶建設(shè)。對(duì)紅楓湖四條入湖支流采用生態(tài)防治法進(jìn)行入湖河流綜合整治，對(duì)石沖溝、中山溝流域村寨污水收集處理，河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，恢復(fù)前置灘涂、濕地；在百花湖長(zhǎng)沖河灣、東門橋河灣、麥城河灣、南門河、麥西河灣、朱家河兩岸建設(shè)人工濕地強(qiáng)化處理，在河口附近大量種植挺水、浮葉、沉水植物構(gòu)成比較完整的濕地帶；對(duì)阿哈水庫主要支流白巖河、金鐘河、游魚河、蔡沖溝和爛泥溝開展流域綜合治理，建設(shè)生態(tài)緩沖帶；加強(qiáng)花溪水庫鎮(zhèn)山段及花溪河沿線生態(tài)保護(hù)建設(shè)，完成石板鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)山村等地生活污水收集處理。

大力推進(jìn)生活污水越域排放，保護(hù)百花湖水質(zhì)。實(shí)施金清線排污管網(wǎng)工程，使清鎮(zhèn)城區(qū)污水經(jīng)處理后，通過管網(wǎng)或溝渠排入百花湖壩下，減少污水直接進(jìn)入百花湖。

2. 建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源保護(hù)

完成建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源保護(hù)劃分，建立完善全市市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)飲用水源保護(hù)與管理體系；按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》設(shè)置飲用水水源地保護(hù)相關(guān)標(biāo)志；開展建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，設(shè)立常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，全面掌握水質(zhì)情況。

3. 備用水源地建設(shè)

完成漁洞峽水庫、紅巖水庫建設(shè)；完善城市供水管網(wǎng)，確保能夠滿足向市區(qū)供水的集中式飲用水水源地互為備用水源的運(yùn)行要求；開展地下水資源普查，逐步關(guān)閉南明河沿岸自備水源取水點(diǎn)。到 2017 年完成市中心城區(qū)應(yīng)急供水預(yù)案，三縣一市完成應(yīng)急供水預(yù)案和應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量

1. 南明河及其主要支流綜合整治

在南明河綜合治理第一階段工作取得良好效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展第二、三階段工作。一是完成南明河干流三江口至紅巖橋段生態(tài)修復(fù)，通過實(shí)施多樣生態(tài)措施和生態(tài)補(bǔ)水，提高河道的自凈和景觀能力；二是對(duì)上游小車河、麻堤河、市西河及陳亮河等支流進(jìn)一步治理，完善河流兩岸排污管道及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理廠處理能力及水平，采取適宜的生態(tài)修復(fù)措施，增加河道生物多樣性，提高河流水體自凈能力。三是構(gòu)建南明河水環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)。四是加強(qiáng)養(yǎng)牛大溝、洛平大溝污染治理，強(qiáng)化對(duì)沿線污染源及建筑施工單位的管控，建成貴州大學(xué)二期污水處理設(shè)施。

2. 狠抓重污染河流綜合整治

開展息烽河、洋水河、金鐘河、爛泥溝、麥架河、大路河、東門河、三江河、南門河、麥西河等重點(diǎn)河流綜合治理，嚴(yán)查流域內(nèi)排污企業(yè)行為，沿流域村寨污水收集處理，河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，恢復(fù)前置灘涂、濕地。

3. 水環(huán)境基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估

開展全市水環(huán)境（含飲用水源）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作，科學(xué)、合理的制定《貴陽市地表水污染防治規(guī)劃》，提出切實(shí)可行的水環(huán)境保護(hù)措施提供決策支撐。開展清鎮(zhèn)市及觀山湖區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)紅楓湖、百花湖水質(zhì)影響的專題研究。

（三）加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升減排效果

1. 污水處理廠提升改造

2014 年完成新莊一期、金陽污水處理廠、小河（一、二期）污水處理廠、白云污水處理廠、花溪污水處理廠一期、二橋污水處理廠（一、二期）等全市正在運(yùn)行的污水處理廠的提升改造工程，由現(xiàn)行的出水標(biāo)準(zhǔn)提高到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB18918 — 2002 ）》中規(guī)定的一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。今后在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠、以及 2013 年以來已開工新建的污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)均按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2. 積極推進(jìn)污水處理工作

2014 年內(nèi)建成投運(yùn)青山污水處理廠、麻堤河污水處理廠、新莊污水處理廠二期、花溪污水處理廠二期等一批重點(diǎn)污水處理工程， 2015 年內(nèi)完成驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。有序推進(jìn)長(zhǎng)沖污水處理廠、麥架污水處理廠及貴州大學(xué)二期污水處理設(shè)施建設(shè)。全面加快建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水收集與處理。

3. 雨污分流管網(wǎng)建設(shè)

優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，城市道路排水雨污分流結(jié)合城市道路新建或改造同步建設(shè)。力爭(zhēng) 2020 年前新建截污溝 88km （中心城區(qū)規(guī)劃截污溝總長(zhǎng) 181km ，已建成 93km ），新建排水干線雨污分流排水 381km （規(guī)劃排水干線 485km ，已建成 104km ），實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)截污溝與排水干線雨污分流的全覆蓋。在建設(shè)城市綜合體、大型居住小區(qū)、棚戶區(qū)改造時(shí)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)雨污分流管網(wǎng)、污水處理設(shè)施，中心城區(qū)棚戶區(qū)改造時(shí)應(yīng)對(duì)開發(fā)范圍內(nèi)涉及的排水大溝進(jìn)行雨污分流改造。

（四）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，提高污染防治水平

1. 積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)

對(duì)能耗大和污染嚴(yán)重的行業(yè)以及對(duì)污染物排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，真正從源頭防止和減少污染產(chǎn)生。

2. 提高水循環(huán)利用率，降低萬元 GDP 水耗

對(duì)區(qū)域內(nèi)的化工、醫(yī)藥、冶金、食品、采礦等行業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水污染處理設(shè)施改造，提升處理能力和水平，提高廢水循環(huán)利用率。

3. 加強(qiáng)企業(yè)排污管理

建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一源一檔”、做到“一企一策”。對(duì)外排污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的單位實(shí)施限期治理。治理水環(huán)境問題突出的工業(yè)企業(yè)渣場(chǎng)、尾礦庫；綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施，關(guān)閉、淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，削減污染物排放量；加大全市十大工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)的投入力度，落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。要求污水排放量較大或涉及重金屬廢水排放的企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

（五）深入開展節(jié)水工作，構(gòu)建節(jié)水型城市

大力提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。全市范圍內(nèi)新建建筑面積在 10 萬平方米以上的住宅小區(qū)推行非常規(guī)水資源利用（雨水、中水、污水再生利用），對(duì)新建小區(qū)嚴(yán)格實(shí)施節(jié)水“三同時(shí)”制度。在全市域范圍內(nèi)加強(qiáng)計(jì)劃用水工作。對(duì)全市月用水量 1000 噸以上的企事業(yè)單位，進(jìn)一步實(shí)施水平衡測(cè)試，全面推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)活動(dòng)，從源頭減少用水量及污水排放量。

（六）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管，提高科學(xué)管理水平

1. 完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系

2014 年完成“兩湖一庫”、 3 個(gè)跨界出境斷面（南明河棉花渡、息烽河入湖口、青巖趙司橋）及紅楓湖、百花湖水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)； 2015 年完成阿哈水庫、南明河（中曹水廠）、南門河水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)； 2016 — 2017 年完成紅楓湖主要入湖支流（羊昌河、后六河、麻線河和麥翁河）及大龍井、北郊水庫（三江水庫和沙老河水庫）水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)；適時(shí)啟動(dòng)漁洞峽水庫、紅巖水庫備用水源地及縣城集中飲用水源水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

2. 加大環(huán)境執(zhí)法力度

通過定期日常巡查、不定期抽查及夜間突查等方式，嚴(yán)厲打擊各類水環(huán)境違法行為。加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”執(zhí)法督促檢查，對(duì)水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”情況進(jìn)行半年督促及年終檢查，協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問題。健全河道環(huán)境污染懲罰機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地表水體沿岸企業(yè)排污及居民生活垃圾的管理，健全污染懲罰機(jī)制。完善跨地區(qū)水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，完善定期協(xié)調(diào)會(huì)商、信息互通共享、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)等制度和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置制度，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)“公、檢、法”打擊環(huán)境違法犯罪行為的震懾作用。

三、保障措施

（一）健全管理體制，明確責(zé)任分工

貴陽市碧水保護(hù)計(jì)劃涉及面廣，內(nèi)容多，需要根據(jù)工作要求，按職能及目標(biāo)分解，通力合作，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，充分發(fā)揮各部門作用。

（二）提升監(jiān)管能力，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法

按照《中華人民共和國水環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律法規(guī)要求，從嚴(yán)整治、依法治水。加快環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力；建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法的有關(guān)責(zé)任人；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督管理體制和機(jī)制。督促可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

（三）加強(qiáng)科技攻關(guān)，推廣適用技術(shù)

將推進(jìn)水污染防治的科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃，列為科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)水污染防治基礎(chǔ)研究，推廣應(yīng)用水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)，為削減生活污染、減少工業(yè)廢水排放、降低農(nóng)業(yè)面源污染，綜合治理全市水污染提供科技支撐。開發(fā)適合我市實(shí)際的經(jīng)濟(jì)高效廢水處理工藝、材料和設(shè)備。充分利用中關(guān)村科技園區(qū)科研成果，將環(huán)保高新技術(shù)應(yīng)用于水環(huán)境污染治理，有效改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

（四）拓寬融資渠道，加大投入力度

各地政府要不斷加大水環(huán)境治理資金投入，將水污染防治工作經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保證。積極爭(zhēng)取和用好國家、省政府水環(huán)境治理專項(xiàng)資金。完善污水處理收費(fèi)制度，針對(duì)全市水污染特征，研究制定“提高工業(yè)企業(yè) COD 、氮、磷的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，梯級(jí)水價(jià)”等相關(guān)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約利用，合理確定各類用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大水資源費(fèi)的征收力度。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水環(huán)境保護(hù)。

（五）促進(jìn)公眾參與，開展輿論監(jiān)督

加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，組織開展水污染科學(xué)防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。各相關(guān)區(qū)（市、縣）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民的環(huán)境信息知情權(quán)，鼓勵(lì)和支持公民、社會(huì)組織參與全市水環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)公開環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)自覺開展環(huán)境公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將排污單位及其排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會(huì)公布，便于社會(huì)監(jiān)督。新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織、公民對(duì)排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督。(貴陽市人民政府)