一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求為指導(dǎo)，以“一爭三快兩率先”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省、市2015年改善農(nóng)村人居環(huán)境工作總體要求，結(jié)合建設(shè)美麗晉城目標(biāo)，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水防治工作，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。發(fā)揮規(guī)劃的布局和引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好農(nóng)村生活污水防治規(guī)劃。農(nóng)村生活污水防治規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、沉陷區(qū)治理規(guī)劃、美麗宜居示范村建設(shè)規(guī)劃等銜接。各縣（市、區(qū)）要按照《晉城市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的要求，完成農(nóng)村生活污水防治規(guī)劃編制工作。2015年開展農(nóng)村生活污水治理的村莊原則上從符合開工條件的美麗宜居示范村和采煤沉陷治理村莊中選取。
（二）因地制宜，分類實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，對擬開展農(nóng)村生活污水防治的村莊進(jìn)行逐個調(diào)研分析，根據(jù)區(qū)域氣候條件、地質(zhì)地勢、村莊人口、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方式等因素，因村施策，因地制宜選取“就近建設(shè)污水收集管網(wǎng)、多村集中處理、分散村單獨(dú)簡易治理、預(yù)處理+人工濕地”等技術(shù)成熟可靠、投資運(yùn)行成本小、操作簡便、治理效果明顯的農(nóng)村污水防治模式。
（三）典型示范，全面推進(jìn)。緊密結(jié)合村莊實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓好示范工程。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合2014、2015年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目，重點(diǎn)打造農(nóng)村生活污水防治示范工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水防治設(shè)施建設(shè)，積極探索農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、制度辦法等長效機(jī)制。
（四）政府主導(dǎo)，形成合力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合部門資源，加大投入力度，調(diào)動各方積極性，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民群眾“信得過、用得起”的生活污水防治工程。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成2014年12個農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目。
（二）開工建設(shè)26個村莊的生活污水防治工程。具體任務(wù)為：城區(qū)2個，澤州縣7個，高平市8個，陽城縣6個，陵川縣1個，沁水縣2個。
（三）完成2014年7個傳統(tǒng)村落環(huán)境保護(hù)防治項(xiàng)目。
四、進(jìn)度安排
（一）3月30日前，編制完成《晉城市2015年農(nóng)村生活污水防治工作實(shí)施方案》，將年度治理任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）；4月10日前，各縣（市、區(qū)）編制完成本級《2015年農(nóng)村生活污水防治行動方案》。
（二）4月20日前，2014年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目和傳統(tǒng)村落生活污水防治項(xiàng)目全部開工建設(shè)。4月25日前，2015年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目完成《項(xiàng)目實(shí)施方案》編制工作，方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，各縣（市、區(qū)）在對本級《項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行全面審核后出具初審意見報晉城市環(huán)保局。2015年5月20日前晉城市環(huán)保依據(jù)各縣（市、區(qū)）《項(xiàng)目實(shí)施方案》審查意見下達(dá)批復(fù)意見并報省環(huán)保廳備案。2015年4月25日前市級及縣（市、區(qū)）本級對2015年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目按4:3:3的配套比例將資金落實(shí)到位。
（三）6月底前，2015年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目全面完成招投標(biāo)、土地征用等相關(guān)前期手續(xù)，具備開工建設(shè)條件。7月底前，2015年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目全部開工建設(shè)。同時，對2014年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目及傳統(tǒng)村落生活污水防治項(xiàng)目開展全面督查督辦，落實(shí)工程進(jìn)度。
（四）8月底前，2014年農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目及傳統(tǒng)村落生活污水防治項(xiàng)目全面建成投運(yùn)，并通過市、縣竣工驗(yàn)收。
（五）11月底前，對全部農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目完成落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，并向各級政府和通過相關(guān)媒體通報工作進(jìn)展情況。同時完成各級自查總結(jié)、補(bǔ)漏查缺、匯總整理相關(guān)資料，對接省政府年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水防治工作，各級政府是責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。市直相關(guān)部門著力抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等工作�？h（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)農(nóng)村生活污水防治工作負(fù)總責(zé)，要將農(nóng)村生活污水防治工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，重點(diǎn)抓好一線督查督辦和具體措施落實(shí)等工作，全面組織推進(jìn)本轄區(qū)農(nóng)村生活污水防治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實(shí)農(nóng)村生活污水防治工作的實(shí)施主體和建設(shè)單元，必須制定詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任人和時間表、路線圖，并建立嚴(yán)格的考評、追責(zé)制度，確保年度工作全面完成。2015年農(nóng)村生活污水防治工作實(shí)行每月調(diào)度、定期通報、限期整改、典型帶動等措施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水防治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村生活污水防治項(xiàng)目資金以財(cái)政投入為主，省、市、縣三級財(cái)政按照4:3:3的比例落實(shí)，具備條件的地區(qū)要積極調(diào)動和鼓勵社會各方資金投入農(nóng)村生活污水防治工作。各級財(cái)政對于農(nóng)村生活污水防治工作經(jīng)費(fèi)、管護(hù)運(yùn)營費(fèi)用等應(yīng)予以保障。要加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水防治資金的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)縣級財(cái)政報賬制。
（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。要按照“六權(quán)治本”的要求，把廉政建設(shè)貫穿于工作的全過程，加大監(jiān)管力度，開展定期專項(xiàng)審計(jì)，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，切實(shí)把改善農(nóng)村人居環(huán)境這項(xiàng)惠民工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
（四）加大宣傳力度。各地要采用多種形式、利用各類新聞媒體，全方位、多層次、多角度進(jìn)行農(nóng)村生活污水防治宣傳。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾改善村莊環(huán)境的積極性，營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水防治的濃厚輿論氛圍，真正使農(nóng)村生活污水防治成為農(nóng)民群眾受益的惠民工程。(晉市農(nóng)居辦)
