2015年是“十二五”主要污染物總量減排工作收官之年。為確保全市2015年及“十二五”主要污染物削減任務(wù)的順利完成，促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，根據(jù)《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于2014年主要污染物排放量數(shù)據(jù)結(jié)果及2015年減排指標(biāo)的函》（陜環(huán)函〔2015〕112號(hào)）文件，結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，特制訂本年度減排計(jì)劃。
一、2014年主要污染物排放情況
2014年全市化學(xué)需氧量排放量為6168.15噸，同比2013年削減1.27%；氨氮排放量為784.55噸，同比2013年削減1.66%；二氧化硫排放量為96451.7噸，同比2013年削減3.5%；氮氧化物排放量為49266.9噸，同比2012年削減6.08%。
二、2015年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)
陜西省下達(dá)我市2015年污染物減排目標(biāo)任務(wù)是：化學(xué)需氧量排放量較上年削減1.0%（其中工業(yè)+生活削減1.0%）；氨氮排放量較上年削減1.0%（其中工業(yè)+生活削減1.0%）；二氧化硫排放量較上年削減0.5%；氮氧化物較上年削減6.0%。
三、2015年主要污染物總量減排計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)2015年全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)值，預(yù)計(jì)2015年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別新增290噸、34噸、6500噸、1477噸，在消化新增量基礎(chǔ)上要完成2015年度減排目標(biāo)，需通過(guò)以下減排項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（一）化學(xué)需氧量計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)計(jì)減排量
全市化學(xué)需氧量計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)12項(xiàng)（其中：污水處理廠項(xiàng)目7項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目2項(xiàng)），預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量排放量為718噸。
（二）氨氮計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)計(jì)減排量
全市氨氮計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)11項(xiàng)（其中：污水處理廠項(xiàng)目7項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目2項(xiàng)），預(yù)計(jì)削減氨氮排放量為172噸。
（三）二氧化硫計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)計(jì)減排量
全市二氧化硫計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)15項(xiàng)（其中：電力企業(yè)脫硫項(xiàng)目9項(xiàng)，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目3項(xiàng)，焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣脫硫項(xiàng)目3項(xiàng)），預(yù)計(jì)削減二氧化硫排放量為8525噸。
（四）氮氧化物計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)計(jì)減排量
全市氮氧化物計(jì)劃減排項(xiàng)目合計(jì)9項(xiàng)（其中：電力企業(yè)脫硝項(xiàng)目7項(xiàng)，水泥企業(yè)脫硝項(xiàng)目2項(xiàng)），預(yù)計(jì)削減氮氧化物排放量為21800噸。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步控制新增量
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無(wú)序發(fā)展。把污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評(píng)的必要條件，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)審核，推動(dòng)減排任務(wù)的落實(shí)。抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收的基本要求，確保治污設(shè)施的建設(shè)。
（二）落實(shí)減量，全面實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目
1.切實(shí)抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理廠及配套排水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行管理，切實(shí)提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。
環(huán)保局要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查，確保每個(gè)減排項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)和檔案齊全，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案和資金憑證完備，達(dá)到國(guó)家減排核查要求。
住建局要加快城市污水排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保市污水處理廠污水處理量到2.5萬(wàn)噸/天，同時(shí)要按照污泥無(wú)害化處理要求，加強(qiáng)污水處理廠污泥處置。
龍門鎮(zhèn)要加快龍門鎮(zhèn)污水處理廠二期建設(shè)步伐和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快一期污水處理廠驗(yàn)收步伐，確保3月底前完成鎮(zhèn)污水處理廠一期工程環(huán)保驗(yàn)收，6月底前完成鎮(zhèn)污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)。
芝川鎮(zhèn)要盡快開工建設(shè)芝川鎮(zhèn)污水處理廠，確保10月底前完成污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，投入正常運(yùn)行。
環(huán)保局和桑樹坪鎮(zhèn)要加快桑樹坪鎮(zhèn)污水處理廠前期準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)，確保11月底前完成污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。
嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，重點(diǎn)抓好國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放和總量削減。陜西龍門煤化工有限公司和韓城市合力煤焦公司8月底前完成焦化廢水深度處理工程建設(shè)和驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)廢水零排放；陜西陜煤韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦9月底前完成礦井廢水處理工程建設(shè)，投入正常運(yùn)行。
3.繼續(xù)加大電力和水泥行業(yè)脫硫脫硝力度。
加強(qiáng)燃煤電廠、水泥企業(yè)的脫硝工程建設(shè)和運(yùn)行管理，大唐韓城第二發(fā)電公司要強(qiáng)化4臺(tái)機(jī)組煙氣脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，提高脫硝設(shè)施投運(yùn)率，確保綜合脫硝效率達(dá)到80%以上，同時(shí)加快煙氣超凈排放治理工程前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)11月底1臺(tái)機(jī)組開工建設(shè)；陜西黑貓焦化股份有限公司5月底前完成煤泥電廠煙氣脫硝工程建設(shè)和驗(yàn)收；韓城堯柏陽(yáng)山莊水泥有限公司要加快煙氣脫硝工程驗(yàn)收進(jìn)度，確保3月底前完成煙氣脫硝工程驗(yàn)收，投入正常運(yùn)行。
4.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高減排管理水平。
各減排企業(yè)要加強(qiáng)已建成減排設(shè)施的環(huán)境管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，提高減排綜合效率。火電企業(yè)脫硫機(jī)組綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，焦化企業(yè)脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)要加強(qiáng)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和管理，提高在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的有效性，確保在線數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)75%以上，進(jìn)一步完善紙質(zhì)減排檔案臺(tái)賬，做好電子減排臺(tái)賬，為污染減排提供數(shù)據(jù)支撐。
環(huán)保部門要加強(qiáng)電力、水泥、焦化、污水處理廠減排設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)管重罰。
5.加大農(nóng)業(yè)源減排力度。
市農(nóng)業(yè)局要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，推進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排工作，10月底前完成韓城市長(zhǎng)榮牧業(yè)有限公司和韓城市旭陽(yáng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。
（三）加大減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)力度
加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠；強(qiáng)化減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行管理和有效性審核工作，為污染減排核查提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；健全完善污染減排考核辦法，加強(qiáng)對(duì)污染減排任務(wù)完成情況的檢查考核。
（四）夯實(shí)部門減排職責(zé)
各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，密切協(xié)作，全力推進(jìn)主要污染物總量減排工作。市政府定期召開污染減排部門聯(lián)系會(huì)議，研究全市污染減排工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。市環(huán)保局要加強(qiáng)污染減排工作的督辦協(xié)調(diào)，按照市政府統(tǒng)一部署，牽頭做好全市污染減排工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)減排工作的督辦、檢查、考核等；市工信局要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求和淘汰計(jì)劃做好落后產(chǎn)能淘汰工作；市農(nóng)業(yè)局要組織實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作，確定年度規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目并督促按期完成，按照減排要求定期提供規(guī)模畜禽養(yǎng)殖數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；市住建局要做好城市排水管網(wǎng)建設(shè)及改造，提高污水收集率，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處置工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)建成的污水處理廠的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家減排核查要求；市公安局要做好機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作，嚴(yán)格按照省上下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，做好黃標(biāo)車淘汰工作；市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)工作，按照減排要求及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源消耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（具體見附表10），核實(shí)上報(bào)的燃煤量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)等與污染減排核算有關(guān)的數(shù)據(jù)，為污染減排核算提供有力支撐；市財(cái)政局要負(fù)責(zé)落實(shí)減排“三大體系”建設(shè)所需配套資金，加大對(duì)減排項(xiàng)目資金投入，對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)給予資金支持；市監(jiān)察局要對(duì)各有關(guān)部門落實(shí)減排工作責(zé)任制和執(zhí)行減排工作目標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不能按規(guī)定完成減排工作目標(biāo)的部門實(shí)施問(wèn)責(zé)制，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員追究相關(guān)責(zé)任。
五、工作要求
（一）各責(zé)任單位要按照主要污染物減排計(jì)劃表下達(dá)的項(xiàng)目要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加大工作力度，按期完成減排任務(wù)，確保我市主要污染物減排指標(biāo)的圓滿完成。
（二）減排項(xiàng)目完成后，各責(zé)任單位要按照國(guó)家減排檔案規(guī)范要求完成減排檔案的建立工作，并分別于2015年6月底和11月底前將減排檔案上報(bào)韓城市環(huán)保局。(韓城市人民政府)
