發(fā)布時間：2014-12-26 15:16:23  中國污水處理工程網(wǎng)

為進一步改善環(huán)境質(zhì)量，著力解決環(huán)境突出問題，實現(xiàn)美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮的總體目標，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進環(huán)境保護各項重點工作，著力解決環(huán)保歷史“欠賬”問題和環(huán)境突出問題，全面建立“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”工作機制，建立對所有污染物嚴格監(jiān)管制度，努力走一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，真正實現(xiàn)美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮的總體目標。
二、奮斗目標
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善。采取有效措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；細顆粒物濃度逐年下降。燃煤、揚塵、汽車尾氣等主要污染源得到有效治理和控制，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率進一步提高。
（二）水資源保護全面加強。2014年城區(qū)生活污水集中處理能力新增4萬噸/日，達到29萬噸/日以上，基本實現(xiàn)城區(qū)生活污水“應(yīng)收盡收”，達標排放。加大工業(yè)污染源尤其是生物制藥行業(yè)廢水排放治理力度。飲用水水源地各項保護措施嚴格落實。大力推進分質(zhì)供水工程，繼續(xù)提高再生水使用率，減少地下水使用量，工業(yè)及景觀綠化主要使用再生水。積極推進松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實施，確保我市嫩江流域阿倫河、甘河、諾敏河、雅魯河主要監(jiān)測斷面水質(zhì)達到國家考核要求。
（三）農(nóng)業(yè)污染得到有效控制。全面完成畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖場污染治理年度任務(wù)，畜禽糞便無害化處理率明顯提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民科學施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，逐步減少農(nóng)村土壤污染。
（四）固體廢物利用及污染防治水平進一步提高。推進工業(yè)固體廢物綜合利用，進一步提高固體廢物綜合利用率。城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。加強生物醫(yī)藥、洗選冶煉等重點行業(yè)危險廢物和醫(yī)療垃圾規(guī)范化管理，安全處置率達到100%。
（五）重金屬污染防治工作切實加強。全面排查涉重企業(yè)，預(yù)防重金屬污染事件。加強重金屬污染防治，削減重金屬排放總量，全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年水平。集中式飲用水重金屬達標率100%，地表水重金屬達標率100%。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)進一步提升。兩級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)能力、基礎(chǔ)保障能力及環(huán)境信息數(shù)字化水平進一步提高。重點國控企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)控、分類監(jiān)管。
三、主要任務(wù)
在全市范圍內(nèi)開展五大環(huán)境保護重點工作，即大氣污染防治工作、水污染防治工作、農(nóng)業(yè)污染防治工作、固體廢物利用及污染防治工作、重金屬污染防治工作。
（一）大氣污染防治工作
1.燃煤鍋爐整治
（1）全面淘汰燃煤小鍋爐。加快市區(qū)分散燃煤鍋爐拆除工作，配套完善熱網(wǎng)工程，到2014年底城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰50%的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，難以代替的分散小鍋爐改用清潔能源。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20 蒸噸以下燃煤鍋爐，旗市區(qū)政府所在地和環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10 蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。
（2）現(xiàn)有20蒸噸及以上燃煤鍋爐要建設(shè)規(guī)范脫硫設(shè)施，20蒸噸以下燃煤鍋爐要采取工程和技術(shù)措施實現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達標排放。燃煤鍋爐氮氧化物超標的，要通過低氮燃燒技術(shù)改造或建設(shè)脫硝設(shè)施，實現(xiàn)氮氧化物達標排放。除塵系統(tǒng)不能正常運行的鍋爐必須在2014年10月底前完成改造，確保煙塵達標排放。
（3）全面開展城區(qū)分散燃煤鍋爐摸底調(diào)查工作，建立基礎(chǔ)檔案。完善城區(qū)供熱規(guī)劃，積極推進集中供熱，城市核心區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源為主要供熱模式。
2.工業(yè)大氣污染治理
（1）以推進主要污染物減排工程建設(shè)為重心，積極實施電力、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造，降低污染物排放。2014年必須按期完成以下減排工程：
①華能伊敏煤電有限責任公司伊敏電廠4月15日前完成4號機組脫硫脫硝改造，脫硫效率達到95%，脫硝效率達到80%。
②華能伊敏煤電有限責任公司伊敏電廠11月底前完成1、2號機組脫硫脫硝改造，脫硫效率達到95%，脫硝效率達到80%。
③蒙東能源有限公司鄂溫克電廠7月1日前完成2號機組脫硝改造，效率達到80%。
④呼倫貝爾金新化工有限公司7月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達到80%。
⑤呼倫貝爾東能化工有限公司8月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達到80%。
⑥阿榮旗蒙西水泥公司1、2號熟料生產(chǎn)線脫硝工程4月15日前實現(xiàn)穩(wěn)定運行，脫硝效率達到60%。
⑦阿榮旗光明熱力公司脫硫工程4月15日前完成并穩(wěn)定運行，脫硫效率達到75%。
（2）實施工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。加快推進全市所有加油站、儲油庫、油罐車實施油氣回收治理；新建加油站、油罐車必須安裝油氣回收系統(tǒng)后方可投入使用。石化企業(yè)要全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機物綜合治理。
（3）推進其它工業(yè)煙粉塵污染治理。加強現(xiàn)有污染防治設(shè)施監(jiān)管，提高廢氣收集率和處理效率，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行和污染物穩(wěn)定達標排放。排放無組織廢氣的生產(chǎn)裝置，要采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)高效環(huán)保設(shè)施凈化后低于國家標準排放。對不達標企業(yè)實施掛牌督辦、限期治理、責令停產(chǎn)等措施。新建排放煙粉塵的設(shè)施必須采用電袋、布袋等高效除塵器。
3.揚塵污染治理
（1）建筑工地、道路施工揚塵治理。所有建筑工地必須使用密目網(wǎng)圍擋；水泥、石灰粉等建筑材料必須存放在庫房內(nèi)或嚴密遮蓋；沙、石、土方等散體材料必須覆蓋；冬季停工期間，裸露地面必須覆蓋。粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物的輸送要采取袋裝化措施。在開挖、運輸和填坑等干燥、易起塵土方工程作業(yè)時，必須輔以灑水抑塵；遇到4級以上大風天氣時，必須采取抑塵措施，5級以上時暫停施工作業(yè)。建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，嚴密遮蓋，及時清運；生活垃圾采用封閉式容器存放、運輸，日產(chǎn)日清。對工地進出口周圍實施清掃保潔，并合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿。工地內(nèi)未硬化的部分必須覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)或灑水降塵。進行拆除作業(yè)前，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋，必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，暫時不能清運出場的，要采取相應(yīng)的抑塵措施。道路建設(shè)工地實行封閉式施工，嚴禁在車行道上堆放施工棄土，在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工。
（2）運輸車輛揚塵控制。運輸物料、渣土及垃圾車輛，必須采用密閉車斗裝運；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，并用蓬布遮蓋嚴實，確保不露出遺撒。從事散裝貨物運輸?shù)能囕v，特別是運輸建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產(chǎn)生揚塵的車輛，必須封蓋嚴密，不得撒漏，并按照規(guī)定線路和時間行駛。加強道路清掃保潔工作，改進道路清掃方式，推廣使用無揚塵的先進機掃設(shè)備。
（3）堆場揚塵污染治理。易產(chǎn)生揚塵的大型堆場要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)高于料堆三分之一的圍擋、防風抑塵網(wǎng)等抑塵設(shè)施；其它產(chǎn)生揚塵的堆場必須實現(xiàn)封閉儲存。對于易產(chǎn)生揚塵的頻繁裝卸作業(yè)，要在密閉車間內(nèi)進行，并視情況相應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，要在密閉條件下進行。固體廢物處置場必須采取規(guī)范措施控制揚塵。
4.機動車污染治理
（1）嚴格執(zhí)行機動車尾氣檢測制度，加強機動車環(huán)保標志管理，對環(huán)保不達標車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不予通過年檢，并嚴禁上路行駛。符合國Ⅳ標準的外籍車輛經(jīng)檢測合格后方可轉(zhuǎn)入我市。未取得環(huán)保合格標志的營運車輛不予發(fā)放道路運輸營運證。加快淘汰“黃標車”及老舊車輛，制定“黃標車”限行政策，劃定限行區(qū)域，設(shè)置禁行標志。加快實施老舊車報廢、拆解回收監(jiān)管工作。在全市公務(wù)用車中率先使用尾氣凈化裝置，并鼓勵出租車使用尾氣凈化裝置。
（2）全面提升車用燃油品質(zhì)。在已經(jīng)推行國Ⅳ標準車用汽油的基礎(chǔ)上，積極推行國Ⅳ標準車用柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，全市境內(nèi)加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。在全市開展油氣回收綜合治理工作。
5.產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
新建工業(yè)項目必須進園區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)和周邊工業(yè)項目向園區(qū)搬遷。切實執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，嚴格項目環(huán)評審批，將污染物排放總量控制要求作為審批前置條件，從源頭控制區(qū)域污染和污染物總量排放。原則不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目和“兩高”項目。嚴格實行產(chǎn)能等量或減量置換。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目。
（二）水污染防治工作
1.以主要污染物減排工程建設(shè)為重心，加大城市生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)生活污水處理能力；對現(xiàn)有污水處理廠實施提標改造，全部達標運行。積極推進污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。
（1）新左旗阿木古朗鎮(zhèn)污水處理廠、扎賚諾爾區(qū)污水處理廠、鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠，確保11月前完成建設(shè)，并投入運行。
（2）確保根河污水處理廠、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理廠改造工作在7月前完成并投入運行。
（3）阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠、陳旗巴彥庫仁鎮(zhèn)污水處理廠、新右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)污水處理廠、額爾古納市清源水處理公司6月底前完成設(shè)備調(diào)試、維護，投入運行。
（4）上述污水處理廠均按照《關(guān)于2014年國控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備運行管理的通知》（呼環(huán)字〔2014〕47號）要求完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收工作。
（5）加大配套污水收水管網(wǎng)投資建設(shè)力度，確保城市生活污水“應(yīng)收盡收”，保證現(xiàn)有污水處理廠穩(wěn)定運行。
（6）積極推進松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實施。2014年底阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠升級改造及污水管網(wǎng)擴建工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理工程、大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠、扎蘭屯市污水管網(wǎng)及污水處理廠二期擴建工程、莫旗尼爾基鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及城市管網(wǎng)擴建工程建設(shè)完成。
2.加強各旗市區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)范化運營。對管理不善、技術(shù)工藝落后、運行困難的污水處理廠，引進專業(yè)化公司以托管方式實現(xiàn)正常運行。
3.全面加強工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。所有工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)二級污水處理廠。
（1）呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)謝爾塔拉污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
（2）呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)互助污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
4.嚴格工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管。督促工業(yè)企業(yè)完善廠區(qū)廢水處理設(shè)施，嚴禁廢水未經(jīng)處理直接排放，嚴厲查處企業(yè)違法排污行為。對全市范圍內(nèi)所有生物發(fā)酵和制藥企業(yè)廢水排放實施專項治理，督促其改進治理工藝，提高水污染物去除率。嚴格執(zhí)行《制藥工業(yè)水污染物排放系列標準》，未達標廢水禁止進入市政管網(wǎng)或工業(yè)園區(qū)二級污水處理廠，對廢水排放久治但達標無望的企業(yè)依法予以關(guān)停。對污水處理廠惡臭治理設(shè)施運行效果較差的企業(yè)，限期改進治理工藝，消除惡臭排放。切實做好原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘渣、母液及反應(yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料藥等危險物的處置，做好做細危險廢物的相關(guān)記錄臺賬，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。
嚴格醫(yī)療廢水排放監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當按照國家規(guī)定嚴格消毒，達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排入污水處理系統(tǒng)。
積極推進松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實施。2014年底鄂倫春旗嵩天薯業(yè)有限公司污水治理項目、阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)北方淀粉廠污水處理工程建設(shè)完成。
5.加強飲用水源地保護區(qū)管理。嚴格落實水源地各項保護措施，設(shè)立飲用水水源保護區(qū)標志，編制水源地應(yīng)急預(yù)案、風險源名錄。開展水源地保護區(qū)綜合整治，清理整頓飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的采沙場和各類養(yǎng)殖項目，徹底清除潛在污染源，從源頭上確保居民飲水安全。
積極推進松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實施。阿榮旗那吉鎮(zhèn)第二飲用水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程、扎蘭屯新區(qū)水源地保護工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)水源地保護工程、牙克石市水源地保護工程2014年底前完成工程驗收。
（三）農(nóng)業(yè)污染防治工作
1.積極推進規(guī)�；�養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）污染治理。以農(nóng)業(yè)源污染減排工作為抓手，實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，切實改善生態(tài)環(huán)境。今年完成呼倫貝爾中榮畜牧業(yè)有限公司育肥養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目等26家規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，年底前達到國家減排核查認定標準。松花江流域水污染防治規(guī)劃項目莫旗阿爾拉沃得利種豬繁育場糞便污染治理項目年底前完成驗收。
新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，必須依法辦理規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，建立科學規(guī)范的污水、糞便處理設(shè)施，嚴格落實“三同時”制度。必須按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》對畜禽糞便和污水進行無害化處理。
農(nóng)區(qū)以中小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较�，加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程，將相關(guān)專項資金向環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)和污染治理傾斜，推進畜禽糞便和污水集中化處理、資源化利用。
2.全面強化農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測，加大農(nóng)藥、化肥污染防治力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學施藥施肥和合理種植養(yǎng)殖，推進農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.推進農(nóng)村生活垃圾、污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活垃圾及污水集中處理水平，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
4、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實中央“以獎促治”政策，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以點帶面，協(xié)調(diào)推進，松花江流域水污染防治規(guī)劃重點項目扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)農(nóng)村面源污染防治工程、扎蘭屯市蘑菇氣鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程、扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河道及周邊生態(tài)保護工程到2014年底完成率達到60%以上。
（四）固體廢物利用及污染防治工作
1.加快推進粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用工作，將其作為促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高環(huán)境承載力的重要途徑。著力引進和培養(yǎng)專業(yè)化公司，推廣使用先進適用綜合利用技術(shù)，嘗試建設(shè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。
2.推進生活垃圾無害化處理。加強已建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場的運行管理，規(guī)范填埋方式，嚴格滲濾液處置，避免造成二次污染。加強場區(qū)周邊地下水監(jiān)督性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
3.未建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場的旗市要保障資金投入，加快建設(shè)進度，力爭2014年底前完成建設(shè)并通過環(huán)�？⒐を炇铡�
4. 加強工業(yè)危險廢物污染防治。落實危險廢物申報登記、經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強危險廢物收集、貯存、運輸、處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴懲危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移行為。加強危險廢物經(jīng)營許可和動態(tài)管理，堅決查處非法從事危險廢物收集、處置等經(jīng)營行為。推進企業(yè)危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施建設(shè)，提高危險廢物減量化、資源化、無害化處置水平。
嚴格全市生物發(fā)酵和制藥企業(yè)危險廢物管理。屬于《國家危險廢物名錄》的，要對產(chǎn)生、收集、運輸、轉(zhuǎn)移及處置等各環(huán)節(jié)施行全過程監(jiān)管，堅決查處違反危險廢物管理規(guī)定的行為。對未列入《國家危險廢物名錄》而又可能為危險廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)送有資質(zhì)單位進行鑒別認定并及時出具鑒定結(jié)果，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)收集、運輸及處置工作。
5.按照減量化、穩(wěn)定化、資源化要求，切實推進全市污水處理廠污泥處置工作。進一步完善污泥處置記錄臺賬及轉(zhuǎn)運聯(lián)單機制，精確掌握污泥去向，加強跟蹤檢查污泥運輸及處置過程，確保污泥安全、妥善處置。
6.強化醫(yī)療廢物監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家《醫(yī)療廢棄物管理條例》，確保醫(yī)療廢物交有資質(zhì)的企業(yè)進行統(tǒng)一收集、集中處置。進一步完善醫(yī)療廢物污染控制流程管理制度，從源頭上遏制醫(yī)療廢物在收集、運輸和貯存環(huán)節(jié)中存在的二次污染隱患。
完善已建成醫(yī)療廢物處置單位規(guī)范化運行管理。海拉爾區(qū)寶潔垃圾處理有限責任公司要盡快完成醫(yī)療廢物集中處置工程環(huán)保竣工驗收工作。牙克石市商順醫(yī)療廢物處理中心、滿洲里勝天池醫(yī)療廢物處理中心要強化運行管理，保證爐膛焚燒溫度及飛灰收集、處置，嚴禁形成二次污染。積極推動嶺東醫(yī)療廢物處理中心建設(shè)進度，確保年底建設(shè)完成，解決因運距過長、運輸成本過高導(dǎo)致的目前我市嶺東地區(qū)醫(yī)療廢物無害化、規(guī)�；�處置空白局面。
（五）重金屬污染防治工作
1.開展重點區(qū)域重點企業(yè)整治。加強對區(qū)域內(nèi)涉重企業(yè)的管理，規(guī)范已建企業(yè)的廢水治理，研究制定整治方案，全面開展行業(yè)集中整治。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵企業(yè)開展先進工藝裝備技術(shù)和污染防治工藝技術(shù)的引進和自主研發(fā)。對重有色金屬礦采選業(yè)要集中開展尾礦庫治理工程，包括疏干水除重金屬工程、選礦廢水循環(huán)利用、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排、尾礦砂資源化綜合利用、尾礦庫滲濾液收集處理工程，以及固廢無害化處置和資源綜合利用等工程；有條件的企業(yè)申請零排放審核工作。
科學確定衛(wèi)生防護距離。未落實衛(wèi)生防護距離、衛(wèi)生防護距離內(nèi)敏感目標未完成拆遷的涉重企業(yè)，不得投入生產(chǎn)，并限期整改。
2.加強重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。加強重金屬監(jiān)測。制定《呼倫貝爾市2014年度重金屬監(jiān)測實施方案》，落實對全市地下水、地表水、空氣重金屬污染情況進行監(jiān)測和對涉重企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強重金屬污染應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備完善的應(yīng)急裝備。重點加強飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，強化監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓，做到持證上崗。
3.建立健全重金屬環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急體系。重點區(qū)域和重金屬排放企業(yè)要建立健全重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對重金屬污染事件的快速反應(yīng)機制。應(yīng)急管理部門要定期組織應(yīng)急培訓和演練，儲備必要的應(yīng)急藥劑和活性炭等物料，特別要加強飲用水備用水源建設(shè)，確保飲用水安全。重點配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急儀器設(shè)備。
4.涉重企業(yè)必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件、環(huán)境影響評價、環(huán)�！叭�同時”制度情況。污染物防治設(shè)施實際處理能力必須滿足治污要求，做到穩(wěn)定達標。認真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，完善環(huán)境污染事故應(yīng)對措施，積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)對培訓。
5.涉重企業(yè)各類儲存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和污染治理設(shè)施配套的圍堰、事故應(yīng)急池必須按照要求設(shè)置和維護，標識規(guī)范全面。規(guī)范危險化學品儲存、使用、轉(zhuǎn)運程序，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴禁泄漏、偷排、直排或超標排污等違法行為。開展固體廢物渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查，杜絕環(huán)境隱患。確保防范環(huán)境風險應(yīng)急物資儲備充足，保管狀態(tài)完好。重大環(huán)境危險源立案建檔。
6.認真執(zhí)行重金屬總量控制制度。全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年的水平。集中式飲用水重金屬達標率100%，地表水重金屬達標率100%。
（1）中國黃金集團內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司、新巴爾虎右旗榮達礦業(yè)有限責任公司（新鑫、怡盛園、甲烏拉）、呼倫貝爾查干礦業(yè)有限公司污水處理站6月底前完成并穩(wěn)定運行。
（2）呼倫貝爾山金（黑牛王）礦業(yè)有限公司、根河市森鑫礦業(yè)開發(fā)有限責任公司2014年完成疏干水和選礦廢水除重金屬工程、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排工程，實現(xiàn)正常運行。
（3）額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責任公司重金屬污染治理工程建成并投入運行。
（4）陳巴爾虎旗天通礦業(yè)有限責任公司重金屬污染治理項目2014年底前完成驗收并投入運行。
（六）核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作
1.嚴格落實放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證制度，加強輻射源申報登記、監(jiān)督管理和安全隱患排查。強化放射源野外作業(yè)和放射源庫的監(jiān)管。加強全市廢棄放射源管理，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定實施安全收貯。
2. 加強輸變電項目和移動通信基站等電磁輻射設(shè)施的環(huán)境管理，加大電磁輻射科普宣傳，妥善處理電磁輻射糾紛和投訴。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市“環(huán)境保護重點工作推進”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由張利平市長擔任，副組長由白志遠副市長擔任，成員由呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各旗市區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由旗市區(qū)長牽頭負責。各旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)小組報告年度環(huán)境保護重點工作推進情況。
（二）強化責任落實。各旗市區(qū)政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責，要制定切實可行的實施方案，分解細化目標任務(wù)，把責任明確到具體部門和個人。市有關(guān)部門對本行業(yè)環(huán)境質(zhì)量負總責，認真研究制定行業(yè)污染治理方案，扎實推進各項治理工作。各排污企業(yè)是本企業(yè)環(huán)境治理責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加環(huán)保資金投入，采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達標排放，自覺履行社會責任，自覺接受社會監(jiān)督。市環(huán)保局作為環(huán)保行政主管部門，既要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管工作，又要做好目標監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)，確保各項治理任務(wù)全面推進。
（三）加大考核力度。2014年市委、市政府在各旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核中，對環(huán)境保護工作實行單獨考核并加大權(quán)重。環(huán)保重點工作具體目標任務(wù)及考核分值全部納入責任狀，由市人民政府與各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門和企業(yè)簽訂，年底實施考核獎懲兌現(xiàn)。市環(huán)保局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，對各旗市區(qū)、市有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境治理工作進行督導(dǎo)檢查，并每季度向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報告有關(guān)情況。
（四）加大資金投入。全市各級財政要進一步加大環(huán)境治理專項經(jīng)費支出，確保各項治理工作順利推進。要制定有利于環(huán)境保護和污染治理的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)環(huán)保投入的多元化、社會化。各地區(qū)要將城鎮(zhèn)生活污水處理費的征收落到實處并不斷擴大開征面。同時，按照“誰投資、誰受益、保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設(shè)、經(jīng)營環(huán)境污染治理項目，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化。各排污企業(yè)也要不斷加大環(huán)保資金投入力度，確保排污設(shè)施穩(wěn)定達標運行和各項治理工作順利開展。
（五）加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）要求，做好主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況考核工作,實時監(jiān)控企業(yè)污染排放和排污設(shè)施運行情況。建立和完善環(huán)境污染隱患排查體系，加大重點行業(yè)重點企業(yè)風險隱患排查和評估力度。建立健全環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)和救援機制，一旦發(fā)生事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，把握處置工作主動權(quán)。全面推行環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設(shè)，配齊各類監(jiān)測裝備。實現(xiàn)機動車尾氣檢測全國聯(lián)網(wǎng)信息化，完成排污費征收與自治區(qū)專業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。強化各級環(huán)保部門班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升環(huán)保工作專業(yè)化水平，更好適應(yīng)新形勢對加強環(huán)保工作的新要求。
（六）嚴格責任追究。加大行政問責力度，對因環(huán)保任務(wù)落實不力、工作職責履行不到位而造成環(huán)境問題的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)責任人的行政責任。上級部門對我市環(huán)境保護工作實施檢查，查出嚴重問題的，要追究有關(guān)部門、地區(qū)責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。認真落實“兩高”司法解釋，建立完善環(huán)保、公安、法院、檢察院工作聯(lián)動機制，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處超標排放、偷排偷放以及違反環(huán)境影響評價和“三同時”規(guī)定等環(huán)境違法行為。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境犯罪行為，及時將涉嫌刑事犯罪者移送公安機關(guān)立案偵查，并依法追究刑事責任；對涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職者，要依法移送檢察機關(guān)立案偵查并追究刑事責任。
（七）加大環(huán)保宣傳引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮公共媒體作用，不斷加大對環(huán)境違法行為的媒體曝光力度，在主要媒體持續(xù)公開曝光一批環(huán)境違法案件。繼續(xù)加強環(huán)保宣傳教育，深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環(huán)境保護工作。逐步完善社會力量參與環(huán)保工作機制，充分發(fā)社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者作用，更好地鼓勵、支持、引導(dǎo)他們參與到環(huán)境保護工作中來。（呼倫貝爾市人民政府）