發(fā)布時(shí)間：2014-3-13 11:33:51  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面落實(shí)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，確保完成我縣“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》[石政函〔2011〕75號(hào)]精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    “十二五”時(shí)期，全縣節(jié)能減排工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以確保實(shí)現(xiàn)約束性目標(biāo)為核心，更加注重能耗總量控制與標(biāo)準(zhǔn)限額約束，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排與工程節(jié)能減排，更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、思想、輿論、組織等手段，使節(jié)能減排貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：2015年，全縣萬元GDP能耗比2010年降低18％，比2005年降低36.08％；全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在16836噸、239噸以內(nèi)，比2010年的19735噸、285噸分別減少14.7 %（其中工業(yè)和生活排放量減少12.3%）、 16.2 %（其中工業(yè)和生活排放量減少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量（不含機(jī)動(dòng)車）分別控制在7367噸、4759噸以內(nèi)，比2010年的8069噸、4759噸分別減少8.7 %、0 %。
一、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任約束
    （一）分解目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)市下達(dá)我縣的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門“十二五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)。縣工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、公安局、商務(wù)局、政府辦、水務(wù)局按照“條塊結(jié)合”的原則，明確本領(lǐng)域“十二五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)，并完善措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)年能耗1000噸標(biāo)煤以上及列入全省1000家重點(diǎn)用能企業(yè)的玉晶玻璃等28家重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管督導(dǎo)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確。繼續(xù)實(shí)行單位GDP能耗年度下降率、累計(jì)下降率及能耗增量三重控制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要確保完成任務(wù)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，避免出現(xiàn)前松后緊的被動(dòng)局面。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，住建局，交通局，農(nóng)業(yè)局，畜牧局，公安局，商務(wù)局，政府辦，水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
   （二）認(rèn)真督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核，制定督導(dǎo)方案，對(duì)每項(xiàng)工作逐一督導(dǎo)檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善節(jié)能減排考核辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)目標(biāo)考核與縣有關(guān)部門目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合�？h政府每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公告考核結(jié)果�？h有關(guān)部門每年要向縣政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
    （三）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制。建立節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)懲制度，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，限期進(jìn)行整改，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目禁（限）批，取消授予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能環(huán)保方面的榮譽(yù)稱號(hào)。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排
（一）深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工程。一是抓好 “國(guó)省市控”等重點(diǎn)用能、排污企業(yè)節(jié)能減排工作，督促其落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是重點(diǎn)抓好全縣年能耗1000噸標(biāo)煤以上及列入省1000家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)的28家企業(yè)節(jié)能降耗工作�？h政府與上述企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，明確“十二五”及各年度節(jié)能目標(biāo)，制定“十二五”節(jié)能工作實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展能源審計(jì)，發(fā)揮對(duì)全縣節(jié)能降耗工作的骨干支撐作用。三是加大對(duì)未入統(tǒng)的用能企業(yè)的監(jiān)察力度。制定工作計(jì)劃，分期分批對(duì)全縣未入統(tǒng)的用能企業(yè)進(jìn)行摸底和節(jié)能監(jiān)察，提高企業(yè)用能和節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)全縣節(jié)能降耗工作的開展。四是對(duì)我縣列入省1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的石家莊明旺乳業(yè)有限公司、河北玉環(huán)化工有限公司、行唐縣玉城污水處理廠實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
   （二）深挖工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排潛力。嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)，加大工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，開展能耗污染對(duì)標(biāo)行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品能耗和排污強(qiáng)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選擇一到兩個(gè)裝備落后、能耗高、排放高的行業(yè)集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降30%以上。實(shí)行高耗能、高排放行業(yè)主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和流域重金屬污染防治。（縣工信局、環(huán)保局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （三）推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。開展綠色建筑行動(dòng)，縣城建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%。加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，五年完成改造面積10萬平方米以上。推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，積極推廣太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制過度裝飾和亮化。（縣住建局負(fù)責(zé)）
    （四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。開展低碳交通城市試點(diǎn)，構(gòu)筑快速的城市公共交通體系。積極開展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，普及駕駛員節(jié)能技術(shù)，提升車用油燃油品質(zhì)。加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能與新能源汽車。“十二五”期間購(gòu)進(jìn)環(huán)保公交車30輛，加快淘汰老舊汽車步伐。自2011年10月起，對(duì)達(dá)不到國(guó)Ⅲ（不含）排放標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)入車輛，公安交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，2015年底前全部淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車，加速提升車用油燃油品質(zhì)。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（縣交通局、公安局、環(huán)保局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣使用節(jié)能型機(jī)械、設(shè)備，到2015年淘汰小型拖拉機(jī)100臺(tái)、小型配套農(nóng)機(jī)具100臺(tái)（套）、農(nóng)用排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工用柴油機(jī)5000臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，主要農(nóng)作物秸稈要全部有效利用，建設(shè)戶用（聯(lián)戶）沼氣3000戶。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推行農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。年均推廣測(cè)土配方施肥面積30萬畝次，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。（縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
   （六）推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能減排。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、飯店、商場(chǎng)、超市等商貿(mào)流通企業(yè)要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所要推行節(jié)能標(biāo)簽，引導(dǎo)居民購(gòu)買使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，減少一次性用品使用和消費(fèi)。2015年商貿(mào)流通能耗率比2010年下降15%。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）
    （七）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造3000平方米。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，實(shí)行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。2015年全縣公共機(jī)構(gòu)人均能耗降低15%以上，單位建筑能耗降低12%以上，人均用水下降15%以上。（政府辦負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
   （一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗和排污先進(jìn)水平，必須將能耗和排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)沒有主要污染物總量指標(biāo)來源的項(xiàng)目，環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)，實(shí)行階段性能評(píng)、環(huán)評(píng)限批。未通過環(huán)評(píng)、能評(píng)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)和主管部門責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節(jié)嚴(yán)重依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（縣發(fā)改局，環(huán)保局，工信局，金融辦，監(jiān)察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
    （二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。將“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按年度分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門，落實(shí)到具體企業(yè)、具體設(shè)備，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。建立淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，暫停 “兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法依規(guī)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和所在地政府及有關(guān)部門、人員的責(zé)任。（縣工信局、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
    （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造乳業(yè)、建材、化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)品鏈條，加快兼并重組，調(diào)整生產(chǎn)布局，推動(dòng)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化。（縣發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）
    （四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到28%；加快發(fā)展新能源、信息材料、裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%。（縣發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）
    （五）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高天然氣使用量，到2015年煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到85%以下。發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源，�?015年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5%以上。（縣發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)工程性節(jié)能減排
   （一）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。謀劃實(shí)施鍋（窯）爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能技改工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。每年竣工節(jié)能技改項(xiàng)目4項(xiàng)以上，形成年節(jié)能能力1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快財(cái)政支持力度，帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性，提高高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收率，窯爐、工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率分別提高2個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。（縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
    （二）實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷工藝，推動(dòng)污泥處理處置。到2015年，所有重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮能力。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到60%，再生水回用率達(dá)到20%。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大化工、食品飲料、建材等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位產(chǎn)品排放強(qiáng)度下降50%。實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。（縣環(huán)保局、住建局、畜牧局負(fù)責(zé)）
    （三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，開展資源節(jié)約環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)示范。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)抓好1個(gè)示范園區(qū)、1個(gè)示范企業(yè)和1個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。（縣發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)循環(huán)性節(jié)能減排
    （一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。積極探索和研究符合我縣實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)單位“以點(diǎn)帶線、以線促面”的作用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的逐步轉(zhuǎn)變。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （二）推行清潔生產(chǎn)。圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，通過推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、強(qiáng)化全過程生產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部降耗、減排和資源綜合利用，實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，從源頭和生產(chǎn)過程減少資源消耗和污染物排放。（縣環(huán)保局、工信局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （三）推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)尾礦綜合利用，建設(shè)綠色礦山。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。加快發(fā)展節(jié)能新型墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚，逐步拆除粘土磚窯，積極推進(jìn)粘土墻體制品的減量和淘汰，2015年新型墻材應(yīng)用率達(dá)到69.2%。繼續(xù)推廣散裝水泥，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，在城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，2015年散裝水泥率比2010年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。（縣發(fā)改局、工信局、住建局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
    （四）推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)化利用。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。完善再制造舊件回收體系，促進(jìn)再生資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)新型化、資源循環(huán)化發(fā)展。（縣工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
    （五）加快垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系項(xiàng)目以及污泥處理項(xiàng)目建設(shè)。（縣住建局、發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
   （六）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)用水總量控制和定額管理。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高0.06。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。對(duì)洗浴行業(yè)用水進(jìn)行專項(xiàng)整治，限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源利用。單位工業(yè)增加值取水量年均下降5%。（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)技術(shù)性節(jié)能減排
    （一）推廣一批共性關(guān)鍵技術(shù)。提高節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在科技專項(xiàng)計(jì)劃中的占比。推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組織高效節(jié)能、低成本減排、廢物資源化、零排放等共性、關(guān)鍵性和急需技術(shù)推廣利用。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)組建工程技術(shù)研究中心，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。（縣科技局負(fù)責(zé)）
   （二）實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)支持半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、燒結(jié)機(jī)脫硫、生物脫氮除磷、煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲透液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。扶持重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)基地園區(qū)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、工信局負(fù)責(zé)）
    （三）推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)政策大綱，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)或采用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄推薦產(chǎn)品、技術(shù)。以實(shí)施節(jié)能減排技改工程為抓手，大力推廣重大節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)是能量梯級(jí)利用、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、科研院所的交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。（縣發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)政策性節(jié)能減排
    （一）深化價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推行居民用水、用電階梯價(jià)格，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目及超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策；對(duì)超過能（電）耗限定指標(biāo)用能的企業(yè)，執(zhí)行差別電價(jià)政策。進(jìn)一步完善環(huán)保收費(fèi)制度，按照補(bǔ)償治理成本原則，適時(shí)、適當(dāng)提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于污染治理；提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將污泥處理費(fèi)用納入城鎮(zhèn)污水處理成本。（縣發(fā)改局、住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
    （二）健全財(cái)政激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等財(cái)政支持力度，所征收的懲罰性電費(fèi)專項(xiàng)用于支持節(jié)能減排。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。推行政府綠色采購(gòu)，充分利用強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，促進(jìn)政府節(jié)能環(huán)保服務(wù)采購(gòu)。（發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
    （三）落實(shí)稅收調(diào)節(jié)政策。全面落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。推進(jìn)資源稅費(fèi)改革和環(huán)境稅費(fèi)改革。（縣國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
    （四）強(qiáng)化金融支持政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，大力支持節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位及國(guó)家、省、市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流，提高“兩高”行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)超限額用能、環(huán)境違法等信息納入人民銀行企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（縣金融辦、人民銀行行唐縣支行、發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
八、推進(jìn)管理性節(jié)能減排
    （一）完善節(jié)能減排工作制度。研究制訂行唐縣節(jié)能降耗工作制度、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作制度、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗工作制度、用能單位節(jié)能審計(jì)制度等一系列工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （二）嚴(yán)格依法監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為�？h政府每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，尤其是加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查以及對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開曝光，限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法人員責(zé)任。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
    （三）加強(qiáng)能（電）耗調(diào)控。根據(jù)市下達(dá)的能耗增量，核定下達(dá)重點(diǎn)用能企業(yè)全年用能（電）量限定指標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)行能(電)耗季度通報(bào)制度，對(duì)能（電）耗增長(zhǎng)過快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控。按照市統(tǒng)一部署，逐步推行能源消費(fèi)總量控制。（縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
   （四）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國(guó)控、省控、市控、縣控企業(yè)名單。列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，做好運(yùn)行情況和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)、落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力60％以上。（縣環(huán)保局、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
    （五）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)月報(bào)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，搞好統(tǒng)計(jì)分析，提高能源統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。探索并適時(shí)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)人員，提高統(tǒng)計(jì)能力。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（縣統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、住建局、交通局、政府辦、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
    （六）提升監(jiān)管能力。健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。成立行唐縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，調(diào)配人員，配備設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控和農(nóng)業(yè)源減排管理能力，建立完善的減排監(jiān)控體系。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)社會(huì)性節(jié)能減排
    （一）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳先進(jìn)典型，普及基本知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光反面案例，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造促進(jìn)節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、文廣新局負(fù)責(zé)）
   （二）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，使節(jié)能減排家喻戶曉，深入人心。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）
    （三）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約活動(dòng)，做節(jié)能減排的表率。（縣政府辦負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)節(jié)能減排檢查督導(dǎo)
    縣發(fā)改局、環(huán)保局要認(rèn)真履行節(jié)能減排工作主管部門職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、公安局、商務(wù)局、政府辦、水務(wù)局、畜牧局等部門要明確本領(lǐng)域“十二五”及各年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保如期完成�？h有關(guān)部門要密切配合，形成合力，結(jié)合各自職責(zé)，完善具體配套措施。（行唐縣人民政府）