2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，做好全年環(huán)保工作對(duì)于加快建設(shè)“三個(gè)陜西”具有十分重要的意義。
全省環(huán)保工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委十二屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、源頭管控、保護(hù)優(yōu)先的原則，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提升環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”三大任務(wù)，從環(huán)境管理改革入手，切實(shí)強(qiáng)化“四種意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)格”，推動(dòng)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”長(zhǎng)效機(jī)制的建立、健全和創(chuàng)新完善，下決心解決好群眾關(guān)心的大氣、水、農(nóng)村環(huán)保等突出環(huán)境問(wèn)題，為“三個(gè)陜西”建設(shè)筑牢環(huán)保屏障，給子孫后代留下更多的環(huán)境財(cái)富。
全省環(huán)保工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量同比削減0.5%、1.5%、2.0%和6.0%�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安和楊凌示范區(qū)不低于130天，按老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的漢中、安康、榆林、商洛不低于2013年的二級(jí)天數(shù)，各市（區(qū)）PM10平均濃度比上年下降3%以上，西安市PM2.5平均濃度下降2%以上。設(shè)區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上。渭河及支流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度均下降2%以上；漢、丹江出境水質(zhì)分別保持在Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，延河、無(wú)定河化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度均下降1%以上。2014年，要著力抓好以下工作。
一、集中抓好“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工程
1. 全面落實(shí)治污降霾行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》，分解落實(shí)2014年工作目標(biāo)和工作任務(wù)，以省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)。各市（區(qū)）據(jù)此制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。
2. 大力實(shí)施重點(diǎn)治污工程。進(jìn)一步摸清關(guān)中城市群大氣污染源，向全社會(huì)公布重點(diǎn)污染源清單。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)燃煤企業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、建筑揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染等方面的重點(diǎn)治污工程，確保關(guān)中地區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工和燃煤鍋爐企業(yè)執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。
3. 加速推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地大氣污染防治動(dòng)態(tài)，定期分析研判區(qū)域大氣污染形勢(shì)。著力推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，加快形成上下齊心、左右攜手、合力推動(dòng)大氣污染防治的良好工作格局。
二、深入推進(jìn)“一河兩江”污染治理工程
4. 確保渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。積極協(xié)調(diào)省級(jí)各部門和市（區(qū)）政府，全力推進(jìn)列入三年計(jì)劃但尚未開(kāi)工或完工的治污項(xiàng)目；加快皂河、新河等對(duì)渭河水質(zhì)影響大的重點(diǎn)支流的水質(zhì)改善工作；繼續(xù)抓好省市兩級(jí)渭河污染補(bǔ)償考核工作，按月在媒體公布渭河干流市界斷面和重點(diǎn)支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。提早籌劃好接續(xù)的生態(tài)渭河三年行動(dòng)計(jì)劃。
5. 加快漢丹江流域水污染防治步伐。起草《陜西省漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案（2014—2017年）》，并報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)執(zhí)行，分解落實(shí)2014年工作目標(biāo)和工作任務(wù)。加快陜南城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污染源治理。采取強(qiáng)有力的措施，積極推進(jìn)漢丹江領(lǐng)域水污染防治工作，努力造福陜南百姓，確保南水北調(diào)中線水源地安全。
6. 嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)。建全我省地級(jí)以下城市集中式飲用水水源地檔案，部署開(kāi)展地級(jí)以下城市集中式飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)水源地巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、查處環(huán)境違法違規(guī)行為，確保水源地環(huán)境安全。
7. 做好清潔生產(chǎn)審核。研究制定《陜西省清潔生產(chǎn)審核管理辦法》等系列規(guī)章制度。公布2014年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，完成對(duì)18戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和對(duì)25戶重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核評(píng)審驗(yàn)收。編制完成國(guó)控省控重點(diǎn)污染源企業(yè)的污染物排放量核定工作。加強(qiáng)上市（再融資）環(huán)保核查及評(píng)審驗(yàn)收。
8. 加強(qiáng)重金屬污染防治。編制全省2014年度重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施方案，指導(dǎo)各市（區(qū)）編制本地區(qū)年度實(shí)施方案。研究制定加快重金屬污染防治的政策措施。著力做好重金屬污染重點(diǎn)地區(qū)的治理和生態(tài)修復(fù)工作。
三、大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
9. 深化農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。繼續(xù)加大對(duì)43個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣區(qū)的檢查督辦力度。鼓勵(lì)各地因地制宜積極探索農(nóng)村環(huán)保新模式。采取更加得力的綜合性舉措，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)當(dāng)?shù)卣姆e極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，確保順利完成2014年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
10. 加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。制訂出臺(tái)《陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，以建設(shè)“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染治理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
11. 加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度。修訂完善省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系，修改健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程。指導(dǎo)下級(jí)政府加快國(guó)家和省級(jí)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。
12. 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。編制完成全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)能力建設(shè)，不斷規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理工作。完成漢中市略陽(yáng)縣、延安市志丹縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綜合管理試點(diǎn)任務(wù)，保證通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。
四、堅(jiān)持不懈打好污染減排攻堅(jiān)工程
13. 分解落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)確定的2014年全省減排目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解下達(dá)各市（區(qū)）。制訂《2014年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》，報(bào)請(qǐng)省政府下發(fā)執(zhí)行。
14. 加強(qiáng)工程減排督查。對(duì)納入2014年國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核的33個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目逐一落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，確保按期完成。對(duì)陜西渭河發(fā)電有限公司、華電蒲城發(fā)電廠共186萬(wàn)千瓦機(jī)組實(shí)施脫硫改造，爭(zhēng)取到年底全省“十二五”火電脫硝建設(shè)任務(wù)全部完成，現(xiàn)役脫硝機(jī)組達(dá)到43臺(tái)。
15. 提高污水處理廠運(yùn)行效率。陜北、關(guān)中地區(qū)已建成污水處理廠有不低于80%完成提標(biāo)改造。全省縣縣建成污水處理廠，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。加快小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，全省35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)至少一半建成生活污水處理設(shè)施。大力推行村鎮(zhèn)分散型污水處理設(shè)施。
五、大力強(qiáng)化環(huán)評(píng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼引導(dǎo)
16. 嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入。出臺(tái)關(guān)于環(huán)評(píng)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過(guò)剩的有關(guān)意見(jiàn)。研究制定火電、水電、化工、石化、鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”；對(duì)“兩高一資”和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。
17. 進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)，主動(dòng)與省發(fā)改委、工信廳和省屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，盡早謀劃、共同研究、信息互通、意見(jiàn)互換。制定環(huán)評(píng)責(zé)任追究“雙移交”制度，完善環(huán)評(píng)管理和技術(shù)支撐體系，嚴(yán)格環(huán)評(píng)文件編制要求。
18. 強(qiáng)化“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)理。規(guī)范驗(yàn)收工作程序，統(tǒng)一審查管理尺度，制訂部分重點(diǎn)行業(yè)驗(yàn)收工作指南。健全項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批后的跟蹤管理和外部監(jiān)督。不斷提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行水平。
六、不斷提高環(huán)境保護(hù)法治水平
19. 推動(dòng)環(huán)保地方立法。推動(dòng)完善地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系，積極與省人大和省政府法制辦加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《陜西省放射性污染防治條例》、《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。
20. 積極推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)保行政審批、行政收費(fèi)清理工作，推進(jìn)行政許可程序簡(jiǎn)化工作，優(yōu)化辦事流程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。完善環(huán)境行政后督察制度，并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。繼續(xù)加大稽查力度，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的稽查力度。
21. 嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“兩高”司法解釋，完善跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞大氣污染、水污染、重金屬污染，以及石油開(kāi)發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射污染和危險(xiǎn)廢物排放等行業(yè)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。
七、高效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急
22. 繼續(xù)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作。每月繼續(xù)向省、市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送空氣和渭河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況，每季度通報(bào)全省環(huán)境質(zhì)量狀況。寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南和延安從1月1日起按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，并發(fā)布PM10和PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
23. 突出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。漢中、安康、榆林、商洛、西咸新區(qū)、韓城市要在9月底前按照國(guó)家新六項(xiàng)指標(biāo)要求，建成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站并投入運(yùn)行，2015年1月1日起，按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量。完善全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展?jié)h中等12個(gè)國(guó)控、周至等25個(gè)省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提標(biāo)改造；全面提升市級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)電離輻射監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)；完成戶縣等51個(gè)省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、陜北和秦巴地區(qū)2個(gè)空氣質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)站建設(shè)；加快部分水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造步伐；開(kāi)展一批環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
24. 更加注重環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。加強(qiáng)空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理，特別是重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域自動(dòng)站質(zhì)量控制，提高各級(jí)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、權(quán)威性和可比對(duì)性。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)校核、挖掘和積累，為環(huán)境管理提供可靠依據(jù)。
25. 不斷提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。完善大氣污染源清單。加大企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，嚴(yán)防重大環(huán)境事件發(fā)生。開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理人員救援反應(yīng)能力，促進(jìn)部門形成合力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建立流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立化工園區(qū)有毒有害物質(zhì)預(yù)警體系。
八、積極推動(dòng)環(huán)�？萍及l(fā)揮更大作用
26. 加大環(huán)境污染防治重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣細(xì)顆粒物污染特征與防治關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)布階段性研究成果。扎實(shí)推進(jìn)渭河水污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范課題，積極落實(shí)配套資金，爭(zhēng)取建成示范工程。
27. 加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)編制工作。進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)、漢丹江流域（陜西段）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作。啟動(dòng)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。
28. 加快環(huán)�？萍汲晒D(zhuǎn)化步伐。加大環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備的示范與推廣力度。幫助企業(yè)組織專家論證和申請(qǐng)科技成果鑒定，發(fā)揮環(huán)�？萍紝�(duì)污染防治的引領(lǐng)和支撐作用。
九、切實(shí)抓好危廢、危化品和輻射安全監(jiān)管
29. 加強(qiáng)危廢和�；芬�(guī)范化管理。加大危險(xiǎn)廢物處理處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)全省危險(xiǎn)廢物實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面建立危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度及全球定位系統(tǒng)跟蹤系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記證制度。
30. 嚴(yán)格輻射安全監(jiān)管工作。落實(shí)輻射安全分級(jí)分類監(jiān)管制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范輻射類項(xiàng)目環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)和許可審批制度，調(diào)整下放部分審批監(jiān)管權(quán)限，推行輻射安全行政許可與放射源監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和信息化管理。全面開(kāi)展移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大通訊公司通訊基站的“三同時(shí)”監(jiān)管工作，摸清廣播電視（調(diào)頻）發(fā)射臺(tái)（站）等各類電磁輻射設(shè)施（設(shè)備）底數(shù)，妥善解決歷史遺留的未批先建問(wèn)題，夯實(shí)電磁輻射安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
十、持續(xù)深化環(huán)境宣教與環(huán)境信息工作
31. 高度重視環(huán)保信息公開(kāi)。用好環(huán)境新聞發(fā)布平臺(tái)，做好重大環(huán)境決策、重要環(huán)境信息發(fā)布工作。加強(qiáng)與媒體溝通和選題策劃。及時(shí)收集和分析環(huán)境輿情，積極對(duì)接群眾訴求，做好闡釋和輿論引導(dǎo)。
32. 著力提升公共環(huán)保宣教水平。不斷創(chuàng)新思路，切實(shí)豐富舉措，著力建設(shè)多層次全民環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)教育。培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)各類環(huán)保組織依法發(fā)展。引導(dǎo)民間環(huán)保組織和社會(huì)公眾積極組織、參與環(huán)保行動(dòng)。用好陜西環(huán)保手機(jī)報(bào)等載體，準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布環(huán)境信息。
33. 繼續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的運(yùn)行管理，保障全省專網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。做好省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理。完成陜西“環(huán)保天眼”視頻監(jiān)控項(xiàng)目和陜西環(huán)境信息存儲(chǔ)交換服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
十一、大力推進(jìn)環(huán)境管理改革創(chuàng)新和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐
34. 健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系。建立明確可行的生態(tài)文明制度框架和體系，推動(dòng)形成最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任體系、建立高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)督體系、廣泛參與的社會(huì)行動(dòng)體系，最大限度激發(fā)和釋放改革紅利，形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
35. 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照生態(tài)保護(hù)紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線構(gòu)成的基本思路，根據(jù)環(huán)保部關(guān)于構(gòu)建國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)論證，統(tǒng)籌考慮，審慎劃定我省生態(tài)保護(hù)紅線，讓資源環(huán)境在發(fā)展中得到有效保護(hù)。各地要密切結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)這方面的研究與探索，為生態(tài)紅線劃定工作提供有益思路和借鑒。
36. 積極開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究。緊圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性政策研究，健全完善推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索污染損害公益訴訟，開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估，進(jìn)一步探索完善排污權(quán)有償使用及交易制度，建立主要污染物總量管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目排污總量、排污許可和排污權(quán)交易的多重監(jiān)管。研究設(shè)立污染類項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金。
37. 加快環(huán)境管理改革步伐。完善排污權(quán)交易制度，探索以排污權(quán)質(zhì)押融資的新路徑，建立吸引社會(huì)資本投入環(huán)保的市場(chǎng)化機(jī)制，穩(wěn)步推行環(huán)境污染第三方治理。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，鼓勵(lì)多渠道籌資創(chuàng)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程，不斷壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
38. 強(qiáng)化環(huán)保資金管理工作。編制項(xiàng)目建設(shè)方案，及時(shí)組織項(xiàng)目立項(xiàng)審批，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目安排，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益。全面推進(jìn)實(shí)施《陜西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，保持“十二五”期間環(huán)保投資持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、應(yīng)急監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。
十二、加強(qiáng)新形勢(shì)下環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
39. 進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，鞏固和深化環(huán)保廳直系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決改“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，繼續(xù)深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和公眾滿意度。
40. 切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)環(huán)保系統(tǒng)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)政治理論、方針政策和與環(huán)保業(yè)務(wù)相關(guān)的各類知識(shí)，以及復(fù)雜艱苦條件下的鍛煉，有效提高環(huán)保隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。
41. 堅(jiān)決筑牢反腐倡廉防線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以及查辦案件工作，推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走向深入。（渭南市環(huán)境保護(hù)局）
