一、目標(biāo)任務(wù)
2013年翔安區(qū)主要污染物排放總量減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量（COD）控制在9600噸以內(nèi)（其中工業(yè)加生活6251噸，農(nóng)業(yè)3260噸），氨氮（NH3N）控制在1320噸以內(nèi)（其中工業(yè)加生活877噸，農(nóng)業(yè)430噸），二氧化硫（SO2）控制在2000噸以內(nèi)，氮氧化物（NOX）控制在1260噸以內(nèi)。
二、主要措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省淘汰落后產(chǎn)能工作要求和《廈門市人民政府關(guān)于下達(dá)2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（廈府〔2013〕143號(hào)）的要求，堅(jiān)決淘汰造紙、印染、農(nóng)副食品、食品、化工等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（汽），拆除導(dǎo)熱油爐等其他燃煤爐窯，無(wú)法通過(guò)集中供熱的燃煤鍋爐要實(shí)施清潔能源代替。對(duì)廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)和翔安工業(yè)區(qū)不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；其他片區(qū)優(yōu)先采用清潔能源，如確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的，須同步實(shí)施除塵、脫硫、脫銷措施，并確保達(dá)到規(guī)定的除塵、脫硫、脫硝效率。
2．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，通過(guò)倡導(dǎo)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)行業(yè)排污強(qiáng)度。
3．優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源多元化、清潔化，積極推動(dòng)可再生能源的開發(fā)、利用，降低煤炭消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中的比重，提高天然氣、電和可再生能源等清潔能源的比重。
（二）加快實(shí)施減排工程。重點(diǎn)抓好列入主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
1．工業(yè)廢水治理。省級(jí)及以上、其他排水量大于2000噸的工業(yè)園區(qū)須實(shí)現(xiàn)污水全收集和集中治理。所有直排的工業(yè)廢水，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，或經(jīng)許可后接入城市污水管網(wǎng)納入污水處理廠集中處理�；ぁ⒅扑�、農(nóng)副食品、食品、飲料等重點(diǎn)行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)廢水深度處理。
2．電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫脫銷。
燃?xì)怆姀S、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。東亞電力公司要完善低氮燃燒工藝，加強(qiáng)運(yùn)行管理，NOX排放濃度應(yīng)低于100毫克/立方米；達(dá)不到要求的，要加裝脫銷設(shè)施，2013年底前完成達(dá)標(biāo)排放。
3．非電鍋爐（窯爐）脫硫脫銷
（1）陶瓷工業(yè)企業(yè)要實(shí)施煤改天然氣或電等清潔能源，沒有條件改用清潔能源的，須按要求實(shí)施廢氣、廢水治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)無(wú)法確保廢氣、廢水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要依法限期治理，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令關(guān)�；蛘呦奁谔蕴�。
（2）未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計(jì)劃的燃煤鍋爐，規(guī)模在20蒸噸/小時(shí)及以上的，要建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)80%以上；規(guī)模小于20%蒸噸/小時(shí)的，脫硫設(shè)施應(yīng)于2014年建成并投運(yùn)。已建成脫硫設(shè)施的，要完善中控系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率要達(dá)到80%以上。無(wú)法脫硫或脫硫成本過(guò)高的，應(yīng)改用天然氣等清潔燃料。
4．生活污水處理
（1）認(rèn)真落實(shí)“十二五”污水處理規(guī)劃，按期完成新（擴(kuò)）建城市污水處理廠任務(wù)，按計(jì)劃推進(jìn)澳頭污水處理廠新建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（2）加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套和雨污分流，進(jìn)一步完善翔安污水處理廠服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)污水泵站和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高城區(qū)污水截流量和集中處理率，力爭(zhēng)翔安污水廠滿負(fù)荷運(yùn)行。
（3）加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液治理。協(xié)調(diào)配合市政園林局加快東部垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理二期工程建設(shè)，確保2013年底前完工。強(qiáng)化對(duì)東部垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
（4）加強(qiáng)污泥規(guī)范化處理處置，全面、及時(shí)、妥善處置污泥，防止二次污染。
5．畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
（1）嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模，科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量。禁建區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（2）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實(shí)施全過(guò)程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)等模式，按照省政府要求完成規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理任務(wù)。2013年應(yīng)重點(diǎn)完成廈門白云山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廈門市超峰養(yǎng)殖有限公司、廈門鑫力隆生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、廈門市翔安區(qū)建旺養(yǎng)豬場(chǎng)等27家養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，確保在核查核算中得到環(huán)保部的認(rèn)可。
（3）推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，解決生豬養(yǎng)殖場(chǎng)多、小、散的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⑿^(qū)化養(yǎng)殖，并實(shí)施全過(guò)程綜合治理。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理
1．嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)調(diào)劑。在環(huán)評(píng)審批中明確主要污染物排放總量，新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目所在區(qū)域落實(shí)來(lái)源。
2．對(duì)未完成減排任務(wù)或重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，暫停該企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，暫停環(huán)保守法證明和上市環(huán)保核查證明的出具。
3．完善減排監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查及監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法排污行為。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)。燃煤電廠（熱電廠、自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應(yīng)完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。翔安污水處理廠、新圩污水處理廠及廢水排放量1萬(wàn)噸／日（流域沿岸0.5萬(wàn)噸/日）以上的化工、食品、制藥企業(yè)應(yīng)完善污水處理（或預(yù)處理）設(shè)施中控系統(tǒng)。
4．實(shí)施減排調(diào)度制度。定期調(diào)度全區(qū)工作減排進(jìn)展以及結(jié)構(gòu)淘汰工作、減排工程項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目污染物排放及設(shè)施運(yùn)行等情況，原則上每月調(diào)度一次。
三、工作機(jī)制
（一）按照部門分工，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任管理
各級(jí)、各部門要齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定，切實(shí)履行重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任。排污單位、治污企業(yè)要按期建成減排設(shè)施，加強(qiáng)減排設(shè)施運(yùn)行管理，確保完成減排任務(wù)。
（二）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善減排政策
1．完善“十二五”減排考核制度。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的減排考核制度，嚴(yán)肅考核結(jié)果運(yùn)用，減排工作實(shí)施問責(zé)制和“一票否決”制。
2．采取鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)排污單位實(shí)施污水深度治理和中水回用。
3．完善適用新技術(shù)減排激勵(lì)政策。鼓勵(lì)排污單位采用適用新技術(shù)，提高水污染物去除率、脫硫脫銷效率，拓展減排空間。
（三）加強(qiáng)減排任務(wù)的跟蹤督查，進(jìn)一步健全各項(xiàng)減排制度
進(jìn)一步健全減排推進(jìn)機(jī)制，完善調(diào)度、通報(bào)預(yù)警、督查督辦、環(huán)保限批等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)減排責(zé)任落實(shí)的行政監(jiān)察，對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不按計(jì)劃落實(shí)減排任務(wù)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。（翔安區(qū)人民政府）
