一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)全市2013年四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)，2013年全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）排放總量分別比2012年減少1.0%（工業(yè)加生活）、0.2%（工業(yè)加生活），工業(yè)二氧化硫（SO2）排放量新增量為零（轄區(qū)無(wú)工業(yè)燃煤、燃油鍋爐），配合完成全市氮氧化物（NOX）減排目標(biāo)。
二、主要措施
2013年我區(qū)繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整減排為根本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)行業(yè)排污強(qiáng)度。以工程項(xiàng)目減排為支撐，削減污染存量。以監(jiān)督管理減排為保障，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的環(huán)保法律法規(guī)、政策規(guī)定及要求。
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
1.繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，著力引進(jìn)光電、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)敦促、指導(dǎo)污染企業(yè)的搬遷改造，積極實(shí)施“飛地工業(yè)”，加快實(shí)現(xiàn)島內(nèi)研發(fā)、島外生產(chǎn)的合理布局。
2.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固高污染燃料專項(xiàng)整治成果，工業(yè)企業(yè)和餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)全面禁止使用燃煤。進(jìn)一步促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)酒店業(yè)鍋爐“油改氣”、“油改電”工作，推動(dòng)可再生能源的開(kāi)發(fā)、利用，提高天然氣、電和可再生能源等清潔能源的比重。
3.促進(jìn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》、《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，督促轄區(qū)2家城市污水處理廠以及3家電子、化工制造生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
（二）工程項(xiàng)目減排
我區(qū)原有的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)COD、NH3N基本沒(méi)有減排空間。2013年COD、NH3N減排工程的建設(shè)主要為生活污水處理工程。
1.加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。進(jìn)一步完善筼筜、前埔2座城市污水處理廠服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)污水泵站和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水截流量和集中處理率。完成環(huán)島路沙坡尾避風(fēng)塢、會(huì)展南路等主要入海排污口污水截流工程建設(shè)，加快實(shí)施筼筜湖綜合整治工程建設(shè)，逐步完善廈港片區(qū)以及六個(gè)“城中村”污水管網(wǎng)建設(shè)。筼筜、前埔兩家城鎮(zhèn)污水處理廠全年污水處理平均負(fù)荷率分別達(dá)到80%、83%以上。
2.積極推進(jìn)中水回用工程建設(shè)。拓寬中水回用途徑，推進(jìn)城市污水處理廠尾水回用于工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、滲灌山林（綠）地，開(kāi)展磨鑫山、曹坑山利用污水處理廠中水綠化澆灌和消防備用水的工作；加大專項(xiàng)資金扶持力度，鼓勵(lì)、扶持企（事）業(yè)單位、居民小區(qū)生活污水處理回用“零排放”工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海悅山莊酒店污水處理回用工程的穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）監(jiān)督管理減排
1.嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）改建項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)調(diào)劑。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格控制污染新增量。在環(huán)評(píng)審批中明確主要污染物排放總量，新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)，要落實(shí)指標(biāo)來(lái)源。非工業(yè)區(qū)內(nèi)停止審批產(chǎn)生污染物的新的工業(yè)項(xiàng)目。
2.對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行限批。對(duì)未完成減排任務(wù)或重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫停出具環(huán)保守法證明和上市環(huán)保核查證明。
3.全面規(guī)范排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實(shí)際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時(shí)限、去向、排污口數(shù)量與位置等；對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對(duì)違法排污的企業(yè)堅(jiān)決依法查處，促進(jìn)減排設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)日常監(jiān)測(cè)工作，做好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控的比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。
4.完善減排監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)全市監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要求，規(guī)范城市污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，督促重點(diǎn)污染源完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，提升對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任
根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署，制定本區(qū)年度減排工作計(jì)劃，明確各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)保部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督促減排工作的開(kāi)展，各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程項(xiàng)目、監(jiān)督管理，嚴(yán)抓工作措施落實(shí)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的部門(mén)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不按計(jì)劃落實(shí)減排工作的企業(yè)，主管部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，完善減排考核
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)在運(yùn)行項(xiàng)目加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，完善主要污染物減排監(jiān)控體系的建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)控管理，定時(shí)檢查污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及污染物的排放情況，督促項(xiàng)目單位作好日常的污染防治工作。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的減排考核制度，嚴(yán)肅考核結(jié)果運(yùn)用，減排工作實(shí)施問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
四、任務(wù)分工
區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，按照任務(wù)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，確保完成全區(qū)減排工作任務(wù)。（思明區(qū)人民政府）
