污水治理一直是環(huán)保工作的一項(xiàng)重頭戲，其中，市政污水治理又是長(zhǎng)期以來(lái)的重中之重。但據(jù)了解，從2006年到2013年，我國(guó)城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)卻始終存在巨大短板。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理報(bào)告顯示，2013年，全國(guó)村莊污水處理率僅為7%，和城鎮(zhèn)99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達(dá)1125.8萬(wàn)噸，占比全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量排放總量的47.85%。
而對(duì)于量大面廣的我國(guó)農(nóng)村污水治理市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，業(yè)界普遍認(rèn)為，需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無(wú)錢運(yùn)行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價(jià)’農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問(wèn)題。
現(xiàn)有農(nóng)村污水治理的主要問(wèn)題有：
一、制度問(wèn)題突出，政府主導(dǎo)解決
目前，我國(guó)農(nóng)村污水處理工程“曬太陽(yáng)”情況十分普遍。以北京市為例，房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)2003年投資500萬(wàn)元的污水處理設(shè)施，到2009年還未運(yùn)行；海淀區(qū)日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮(zhèn)無(wú)力運(yùn)行；懷柔區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)行政村建成的污水處理設(shè)施，無(wú)力運(yùn)行……
二、農(nóng)村污水治理工程“曬太陽(yáng)”
“資金一直是一個(gè)核心問(wèn)題�！鄙５录瘓F(tuán)董事長(zhǎng)文一波告訴我們，目前中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒(méi)有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少；補(bǔ)貼環(huán)節(jié)也不合理，重建設(shè)輕管理；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力。
三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和不統(tǒng)一
“農(nóng)村沼氣池為什么能推廣成功？在法律上，有《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；在政策和資金支持上，國(guó)家累計(jì)投入380億元，提供了強(qiáng)大的資金支持；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，共頒布實(shí)施了6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！蓖鮿P軍說(shuō)，一個(gè)小小的沼氣池，農(nóng)業(yè)部就制定了近20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，相比之下，農(nóng)村污水的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還差得太遠(yuǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。文一波表示，技術(shù)繁多，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題�！叭绫本┑拇彐�(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，等于地表四類水，要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，噸水處理價(jià)格應(yīng)在5~10元，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是不可能支付的。浙江最為寬松，浙江一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，介乎國(guó)家排放一級(jí)B和二級(jí)之間，又難以解決污染問(wèn)題�！�
此外，我國(guó)尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。文一波表示，有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計(jì)費(fèi)方式也是五花八門，有的按戶算、有的按人頭算、有的按站點(diǎn)算（一個(gè)站點(diǎn)一年給予一定數(shù)量的維護(hù)費(fèi)）、有的按水量算……這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。
“農(nóng)村污水治理出現(xiàn)的問(wèn)題是制度上的問(wèn)題，制度的主體是政府。對(duì)于量大、面廣的技術(shù)，不能完全依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一定要借助政府的推廣政策和制度，借助組織的力量。”王凱軍說(shuō)。
如果推動(dòng)農(nóng)村污水治理
一、選擇適合的商業(yè)模式
2006年至今，由于以MBR膜為主導(dǎo)的北京農(nóng)村污水處理技術(shù)體系普遍“曬太陽(yáng)”，因此很多人認(rèn)為，膜生物反應(yīng)器這樣的“高端技術(shù)”不太適合農(nóng)村污水處理。
王凱軍并不認(rèn)同這樣的看法。在他看來(lái)，農(nóng)村污水處理領(lǐng)域既有運(yùn)行得很好的膜生物反應(yīng)工程，也有相對(duì)簡(jiǎn)單但同樣推廣成功的生物轉(zhuǎn)盤(pán)技術(shù)�！稗r(nóng)村污水處理不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更在于商業(yè)模式的選擇�！蓖鮿P軍總結(jié)道。
首創(chuàng)股份有限公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理向我們表示，農(nóng)村污水治理和工業(yè)污水治理是兩大新興市場(chǎng)，公司目前已有的農(nóng)村項(xiàng)目在浙江落地，采用以縣為單位整體打包的模式，因此盈利尚可。
據(jù)文一波介紹，作為國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)污水處理的先行者，桑德在技術(shù)工藝與商業(yè)模式上都進(jìn)行了探索。2010年，湖南長(zhǎng)沙縣18個(gè)鎮(zhèn)，只有2家鎮(zhèn)政府投資建設(shè)污水處理廠，但因種種原因運(yùn)行還出現(xiàn)問(wèn)題。桑德在長(zhǎng)沙縣調(diào)研后，決定以打包方式處理18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水。
規(guī)�；�，“從最初的每噸三四元的處理成本，降至每噸1.8元左右�！蔽囊徊ㄕJ(rèn)為，桑德獨(dú)創(chuàng)的村鎮(zhèn)水環(huán)境解決方案，不僅是一項(xiàng)工藝技術(shù)，還是一套商業(yè)模式，二者結(jié)合形成了比較適合當(dāng)下中國(guó)村鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體解決方案。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)馬輝認(rèn)為，農(nóng)村污水治理的單個(gè)項(xiàng)目都比較小，一天只有幾千噸的處理量，采用以縣為單位整體打包的方式，才能達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)，有助于降低成本。
“農(nóng)村污水處理具有站點(diǎn)分散、管理難度大、村鎮(zhèn)無(wú)力運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)，因此，未來(lái)農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式必然是新建項(xiàng)目采取‘區(qū)域打捆’的BOT等PPP模式，已建項(xiàng)目采取第三方運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。”馬輝告訴我們，通過(guò)PPP模式與第三方運(yùn)營(yíng)的結(jié)合，能夠極大地發(fā)揮專業(yè)環(huán)境服務(wù)商的技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能在一定程度上減少費(fèi)用，降低成本。
二、“大數(shù)據(jù)”是發(fā)展方向
“農(nóng)村污水治理要跳出污水處理的范疇，也就是說(shuō)，不單單考慮污水治理，而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源，在解決污染問(wèn)題的同時(shí)，解決農(nóng)村的能源與肥源問(wèn)題�！敝袊�(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授錢易曾公開(kāi)表示，農(nóng)村污水處理大有可為，其中科技創(chuàng)新的潛力巨大。
基于上述思路，文一波認(rèn)為，首先要將農(nóng)村的污水處理設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)化，讓水廠做到真正的遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制運(yùn)行�！氨热绛h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理，正常情況下不用管理，管理人員都是處理非正常的業(yè)務(wù)�！�
“將來(lái)的污水處理技術(shù)，一方面靠實(shí)驗(yàn)室不斷做研發(fā)，調(diào)整工藝技術(shù)和工藝參數(shù)；另一方面，一定要靠大數(shù)據(jù)。比如，對(duì)幾萬(wàn)幾十萬(wàn)座污水處理廠每天的運(yùn)營(yíng)參數(shù)和數(shù)據(jù)不斷的優(yōu)化提升，得出的工藝路線和參數(shù)一定是最優(yōu)的。如果所有企業(yè)的數(shù)據(jù)可以共享的話，這種技術(shù)上的突破與過(guò)去靠研發(fā)突破將是完全不同的。”文一波建議，農(nóng)村污水處理要建設(shè)一個(gè)云平臺(tái)，從工程角度來(lái)講，把海量的數(shù)據(jù)不斷地進(jìn)行分析總結(jié)完善，再反饋到生產(chǎn)實(shí)踐中，對(duì)技術(shù)的完善和推廣應(yīng)用也會(huì)有所幫助。
我們了解到，目前，首創(chuàng)股份有限公司已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理模式。高效微動(dòng)力裝置和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)能夠保證污水處理設(shè)備自動(dòng)運(yùn)營(yíng)，因此無(wú)須再增派人員進(jìn)行值守�！鞍ㄕ麄�(gè)動(dòng)力設(shè)備，通過(guò)全自動(dòng)運(yùn)行的方式，使得污水處理現(xiàn)場(chǎng)就像公園一樣�？床灰�(jiàn)人，也看不見(jiàn)平時(shí)的維護(hù)�！贝送�，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以保證每臺(tái)污水處理設(shè)備24小時(shí)運(yùn)行狀況都能夠獲得實(shí)時(shí)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的，是要在無(wú)人職守的情況下，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，采用的方法就是傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)。
“大數(shù)據(jù)還可以把農(nóng)村的污水和自來(lái)水結(jié)合起來(lái)。不管是分散的自來(lái)水供水還是區(qū)域的自來(lái)水供水，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，處理、收費(fèi)均通過(guò)移動(dòng)支付，使上水和下水一體化，水務(wù)和環(huán)衛(wèi)一體化�！蔽囊徊ū硎�，根據(jù)水量以及水質(zhì)的情況，可以對(duì)某個(gè)地區(qū)進(jìn)行健康狀況、人口分布、人口活躍度等分析，還可以做其他業(yè)務(wù)上的延伸，使運(yùn)營(yíng)管理成本大幅下降，盈利模式更加多元。