什么是環(huán)評?
平時我們所說的“環(huán)評”,實際上是指“建設項目環(huán)境影響評價”,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》將它定義為“對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度”。(規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評不在本文討論范圍內(nèi))
一句話:環(huán)評是一種方法,也是一種制度。
什么是環(huán)評審批?
平時我們所說的“環(huán)評審批”或“環(huán)評手續(xù)”,實際上是指“建設項目環(huán)境影響評價文件審批”這項行政許可事項,該行政許可事項原為生態(tài)環(huán)境部門的行政權力,近年來國家推行相對集中許可權改革,山東省也積極作為,各市縣陸續(xù)成立了行政審批服務局并將大多數(shù)行政許可權劃轉至該部門,其中就包含“建設項目環(huán)境影響評價文件審批”。行政審批服務局就是在這項改革中誕生的,我們也將為這項改革作出應有的貢獻。
一句話:環(huán)評審批就是建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表獲得審批部門批準。
為什么要辦環(huán)評審批手續(xù)?
《環(huán)境保護法》第十九條規(guī)定:建設對環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價!董h(huán)境影響評價法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的項目,應當依照本法進行環(huán)境影響評價。《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定:建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表;未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表;建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,擅自開工建設的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
一句話:需要環(huán)評的項目,不履行環(huán)評,就是違法。
什么項目需要辦環(huán)評審批手續(xù)?
《環(huán)境影響評價法》第十六條:國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。
一句話:您的項目需不需要環(huán)評、需要哪類環(huán)評,自行前往生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查閱最新版《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(原環(huán)保部44號令和生態(tài)環(huán)境部1號令)即可,或通過本公眾號聯(lián)系行政審批服務局咨詢,我們幫您答疑解惑。
建設項目環(huán)評有哪幾類?
《環(huán)境影響評價法》第十六條第二款:建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。
一句話:有3類,分別是環(huán)境影響報告書、報告表、登記表。
我查閱《分類管理名錄》屬于“登記表”,如何辦理?
“登記表”類別的項目應當填報環(huán)境影響登記表,國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。建設單位應當按照《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)境保護部令第41號)的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案。
一句話:登記表備案不屬于審批,不在行政審批服務局業(yè)務范圍內(nèi),請前往縣級生態(tài)環(huán)境部門派駐政務服務中心的窗口備案或咨詢。
我查閱《分類管理名錄》屬于“報告表”(或“報告書”),如何辦理?
環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批,屬于行政審批服務局業(yè)務。但是建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表實行分級審批,即審批權限分為部批、省批、市批、縣批。
不辦理環(huán)評手續(xù)的后果
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條規(guī)定:未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目,不得開工建設。
第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,擅自開工建設的,由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設,處以罰款,并可以責令恢復原狀。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責令改正,拒不改正的。