新環(huán)保法規(guī)定，國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。下面舉兩個典型案例案例來解釋一下關(guān)于環(huán)境安全薄弱的一環(huán)在2018新環(huán)保法新處罰。
一、福建省大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案
(一)案情簡介
2017年9月14日，福建省三明市環(huán)保局執(zhí)法人員對大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司煙氣在線監(jiān)控設(shè)施(CEMS)中分析儀顯示的數(shù)據(jù)與工控機顯示的數(shù)據(jù)不一致，分析儀檢測外排煙氣中一氧化氮的濃度為529mg/m3(折算成氮氧化物濃度為806mg/m3，超標1.02倍)，但工控機顯示氮氧化物的數(shù)據(jù)及上傳環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺氮氧化物的數(shù)據(jù)均為288mg/m3，在排放標準以內(nèi)。執(zhí)法人員進一步檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在線監(jiān)控設(shè)施(CEMS)分析儀與工控機的量程也不一致，分析儀上廠家初始設(shè)置的一氧化氮量程由0-1000 mg/m3被修改為0-2800 mg/m3，二氧化硫由0-1000 mg/m3被修改為0-9600 mg/m3，但工控機上一氧化氮及二氧化硫的量程仍為0-1000 mg/m3。為進一步固定證據(jù)，執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)系監(jiān)測站技術(shù)人員前往現(xiàn)場開展“測管聯(lián)動”。經(jīng)監(jiān)測，該公司窯尾出口煙氣中氮氧化物濃度為1314 mg/m3，超標2.29倍。9月26日，三明市環(huán)保局下達了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即改正篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和超標排放大氣污染物的行為。9月30日，三明市環(huán)保局再次開展“測管聯(lián)動”檢查活動，對該公司進行后督察時發(fā)現(xiàn)，該公司已將在線監(jiān)控分析儀的量程改回至初始設(shè)置值，但在線監(jiān)控設(shè)施顯示其外排煙氣中的二氧化硫仍超標排放。經(jīng)監(jiān)測，該公司窯尾出口煙氣中二氧化硫濃度為270 mg/m3，超標1.7倍。
(二)查處情況
該公司涉嫌篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染 刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第(七)項規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)第三條及《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法將案件移交公安部門進一步偵查辦理。該公司超標排放氮氧化物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對該公司處20萬元罰款。該公司超標排放二氧化硫的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對該公司處30萬元罰款。
(三)案件啟示
該公司篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，目的是為了掩蓋超標排放大氣污染物，具有明顯的主觀惡意。在日常執(zhí)法過程中，面對類似違法企業(yè)，只有加大處罰力度、窮盡懲戒手段，才能促使企業(yè)增強環(huán)保意識，遵守法律法規(guī)，才能達到“打擊一個、震懾一片、教育一方”的效果。
二、廣西河池市宜州區(qū)韋榮軍非法處置危險廢物案
(一)案情簡介
2017年8月22日，河池市宜州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員排查環(huán)境安全隱患時發(fā)現(xiàn)，韋某某承租的田相福木材加工場地內(nèi)東側(cè)有一處人工挖掘的長約17米、寬約13米、深約2米的土坑，土坑內(nèi)堆存有131個鐵桶，每個鐵桶容量約為170公斤，部分鐵桶已經(jīng)出現(xiàn)破損，有散發(fā)刺鼻氣味的黑色半固態(tài)粘稠狀物質(zhì)流出，滲入地下。宜州區(qū)環(huán)境保護局執(zhí)法人員立即采樣檢測，監(jiān)測結(jié)果顯示pH值為1.86，屬于危險廢物。
(二)查處情況
韋榮軍租用田相福木材加工場，并在該加工場地內(nèi)挖掘土坑私自貯存裝有強酸危險廢物的131個鐵桶，按鐵桶容積計量，總量為22.27噸。自2016年8月至今，韋榮軍未對土坑內(nèi)危險廢物采取任何“三防”措施，未按照貯存危險廢物的要求妥善處理，致使部分危險廢物從破損的鐵桶內(nèi)流出，滲入地下，造成土壤污染。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項“非法處置危險廢物三噸以上的”的規(guī)定，認定韋榮軍涉嫌嚴重污染環(huán)境。2017年8月29日，宜州區(qū)環(huán)境保護局將案件移交公安機關(guān)做進一步調(diào)查，目前公安機關(guān)正在對此案進行調(diào)查。該場地內(nèi)危險廢物的處置工作正在有序開展。
(三)案件啟示
切實加強環(huán)保、公安部門協(xié)作。本案中環(huán)保局、公安局協(xié)調(diào)溝通到位，聯(lián)動及時，密切配合，大大提高了環(huán)境違法案件的查辦效率，做到執(zhí)法工作無縫對接。對于重大環(huán)境違法案件公安機關(guān)提前介入，及時鎖定證據(jù)及犯罪嫌疑人，將形成有效防范和嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為的合力。
在新環(huán)保法實施過程中注重環(huán)境安全隱患排查。偏遠地區(qū)、小型企業(yè)、個體戶等是環(huán)境安全薄弱的一環(huán)，理應(yīng)進行更深入的環(huán)境安全隱患排查，最大限度地杜絕環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。