投標(biāo)意向書(shū)征詢函
 
中華人民共和國(guó)
利用世界銀行貸款中國(guó)塑料垃圾減量項(xiàng)目重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)塑料垃圾綜合治理子項(xiàng)目
貸款編號(hào)：p174267
任務(wù)名稱：重慶市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系建設(shè)及資源化利用研究
合同編號(hào)：wl-t-5
招標(biāo)編號(hào)：0773-2410cqfw2066
 
中國(guó)政府已從世界銀行獲得了一筆貸款，用于利用世界銀行貸款中國(guó)塑料垃圾減量項(xiàng)目重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)塑料垃圾綜合治理子項(xiàng)目，并計(jì)劃將部分貸款用于重慶市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系建設(shè)及資源化利用研究咨詢服務(wù)。
 
咨詢服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)”）的內(nèi)容包括：
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)藥是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的生產(chǎn)資料，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)具有重要作用，與此同時(shí)，農(nóng)藥包裝廢棄物問(wèn)題也日益凸顯。農(nóng)藥包裝廢棄物是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘留物的包裝物，被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版）》中的豁免管理清單（代碼900-003-04），在收集、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)享有豁免規(guī)定。
2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》正式施行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的監(jiān)督管理。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)農(nóng)藥使用量24.53萬(wàn)噸（折百），產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物約12.65萬(wàn)噸。由于農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)藥包裝廢棄物回收意愿不強(qiáng)，習(xí)慣采取隨意丟棄田間地頭的方式處置，我國(guó)每年被隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物約10億個(gè)以上，達(dá)3.8萬(wàn)噸左右（按全國(guó)回收率70%計(jì)）。農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度相較于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾更加嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一方面，聚酯瓶、鋁箔袋等制成的農(nóng)藥包裝物不易降解，不僅破壞土壤肥力，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，還會(huì)影響農(nóng)機(jī)具的作業(yè)質(zhì)量；另一方面，農(nóng)藥包裝廢棄物中通常含有2%~5%的遺棄農(nóng)藥，如直接丟棄容易導(dǎo)致部分殘留藥液進(jìn)入水體或土壤，存在危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藥包裝廢棄物污染產(chǎn)生的環(huán)境危害日益顯現(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理迫在眉睫。
在全國(guó)直轄市中，重慶農(nóng)村占比面積較高，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的特征為一體，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)藥包裝廢棄物急需回收處理，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)塑料垃圾綜合治理與農(nóng)業(yè)面源污染治理挑戰(zhàn)。自《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》施行以來(lái)，重慶著力推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項(xiàng)目，全市回收網(wǎng)絡(luò)和回收體系逐步建立，但回收率仍然偏低，與《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求到2025年回收率達(dá)80%目標(biāo)尚有較大差距。目前，農(nóng)藥包裝廢物回收處理主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)，回收經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政資金，由于回收、處理、利用、宣傳培訓(xùn)等環(huán)節(jié)需要大量資金支持，回收處理難度較大。
重慶市是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和提升基層治理能力的迫切需求，加快提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理治理能力，有利于城鄉(xiāng)整合環(huán)境治理格局的系統(tǒng)性再造，有利于基層治理體系和治理能力的結(jié)構(gòu)性提升，有利于奠定加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。