淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)公告
 
1. 招標(biāo)條件
淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]552號(hào)）文件審批通過(guò)。項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]553號(hào)）文件審批通過(guò)。依據(jù)《六安市金安區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資方代表的通知》，授權(quán)六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人為六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，招標(biāo)代理為安徽國(guó)建投資項(xiàng)目管理咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況
2.1.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
為響應(yīng)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中“推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進(jìn)水價(jià)綜合改革建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)”的要求，六安市金安區(qū)擬實(shí)施淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”），通過(guò)現(xiàn)代化改造實(shí)施范圍內(nèi)的部分骨干工程以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在金安區(qū)打造出一個(gè)“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，確保金安區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)灌區(qū)的良性發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。
2.1.2項(xiàng)目功能和定位
本項(xiàng)目主要通過(guò)對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的部分骨干工程進(jìn)行現(xiàn)代化改造以及新建、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在金安區(qū)構(gòu)建出完善的農(nóng)田配套設(shè)施、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、優(yōu)質(zhì)的土壤種植基礎(chǔ)，從而更好地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興。
2.1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含以下四個(gè)子項(xiàng)：
（1）灌排渠系改造：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的5條灌排渠系、2座泵站進(jìn)行現(xiàn)代化改造，新建3座泵站。
（2）高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)：建設(shè)木廠鎮(zhèn)科技引領(lǐng)示范區(qū)和馬頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（3）土地綜合整治：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)約748.316畝土地進(jìn)行土地平整、土地復(fù)墾和土壤改良等。
（4）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：建設(shè)20.74萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中新建面積5.72萬(wàn)畝，提升面積15.02萬(wàn)畝。
具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。
2.1.4運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容：
項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施范圍內(nèi)存量和新建灌排渠系（含項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構(gòu)筑物、設(shè)備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護(hù)，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)項(xiàng)目形成的信息化工程及存量信息化設(shè)施設(shè)備的維護(hù)（含軟硬件設(shè)施），負(fù)責(zé)提供灌溉供水及配套服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在建后管護(hù)環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。
2.1.5項(xiàng)目移交要求：
淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程完工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目公司作為運(yùn)管單位應(yīng)參與驗(yàn)收。本項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期之前，實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司共同組成運(yùn)營(yíng)移交小組，進(jìn)行資料交接、資產(chǎn)清點(diǎn)等工作，建立移交清單，簽署正向移交備忘錄。本項(xiàng)目已建設(shè)實(shí)施按照現(xiàn)狀移交，政府方保證存量設(shè)備設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤�機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償移交所有項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利。項(xiàng)目公司應(yīng)保證在特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)清償其所有債務(wù)，解除在項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益上設(shè)置的任何擔(dān)保，屆時(shí)項(xiàng)目公司的債權(quán)債務(wù)均由項(xiàng)目公司享有和承擔(dān)，與實(shí)施機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目設(shè)施性能應(yīng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)。具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。
2.1.6項(xiàng)目投資規(guī)模：
本項(xiàng)目總投資約89140萬(wàn)元。其中：灌排渠系改造、高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)、土地綜合整治等投資總計(jì)約26954萬(wàn)元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資約62186萬(wàn)元。
本次招標(biāo)項(xiàng)目建安費(fèi)部分和農(nóng)業(yè)用水骨干工程價(jià)格部分采用費(fèi)率報(bào)價(jià)，其中：建安費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)率不得大于或等于建安費(fèi)（預(yù)算審定價(jià)）的95%；大型灌區(qū)骨干工程供水價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)率不得大于或等于屆時(shí)執(zhí)行的大型灌區(qū)骨干工程供水價(jià)格的85%。
2.1.7特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)約定：
投標(biāo)人中標(biāo)后，六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中標(biāo)人簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。中標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定，組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及移交等工作。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司主要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入收回投資并獲得合理回報(bào)：一是向項(xiàng)目實(shí)施范圍的用戶收取農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)；二是流轉(zhuǎn)土地通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利完好、無(wú)償、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。
2.2招標(biāo)范圍