重慶市榮昌區(qū)廚余垃圾綜合利用中心特許經(jīng)營項目
答疑通知
（一）
各潛在投標人：
現(xiàn)將“重慶市榮昌區(qū)廚余垃圾綜合利用中心特許經(jīng)營項目”的答疑通知
（一）發(fā)布如下：
問題1：為保證投標人為本項目提供優(yōu)質(zhì)項目測算及報價，更好的服務(wù)于本項目，請?zhí)峁┑乜辟Y料、1:500地形圖。
回復(fù)：本項目地勘資料參照臨近重慶市榮昌區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目（詳見附件），地形圖詳見附件。
問題2：《招標文件》p57，‘第五章 招標邊界條件 （二十二）關(guān)于社會資本的相關(guān)要求中描述“根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）要求，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目，制定《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》（以下簡稱清單、）并動態(tài)調(diào)整。根據(jù)清單，應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目：
（一）環(huán)保領(lǐng)域1.垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目。 本項目屬于環(huán)保領(lǐng)域中的垃圾固廢處理項目，根據(jù)清單要求，本項目應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股�！� 問題：《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）為指導(dǎo)建議性文件，不具有強制性。該文件要求政府和社會資本合作項目應(yīng)聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責(zé)任。而本項目使用者付費不明確，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本。本項目不適用于國辦函〔2023〕115號相關(guān)要求。 2023年11月28日國家發(fā)展改革委關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（修訂征求意見稿），第十八條 鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目。實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院發(fā)展改革部門制定的支持民營企業(yè)參與的新建及改擴建特許經(jīng)營項目清單，結(jié)合項目實際情況，確定民營企業(yè)參與的具體方式。對清單所列領(lǐng)域以外符合條件的傳統(tǒng)及新型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，可以參照清單精神，探索采取特許經(jīng)營模式，以適宜方式積極鼓勵民營企業(yè)參與。外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。也明確僅是鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目，而非強制性要求。 此條款在本招標項目上應(yīng)用是對市場主體的區(qū)別對待和歧視，與建立公平公正營商環(huán)境政策不符。建議：取消此條款。
回復(fù)：本項目招標文件充分響應(yīng)國家政策要求，同時也允許聯(lián)合體投標，不存在對市場主體的區(qū)別對待和歧視，關(guān)于社會資本的相關(guān)要求按招標文件執(zhí)行。
問題3：《招標文件》p51，‘第五章 招標邊界條件
（七）污染物排放標準中描述“
（2）廢水：本項目處理后出水水質(zhì)要求達到廣富工業(yè)園污水處理廠設(shè)計進水標準。” 廣富工業(yè)園污水處理廠設(shè)計進水標準 請問：廣富工業(yè)園污水處理廠污水處置單價是多少元/噸？污水出水水質(zhì)是否必須滿足鹽分（以氯離子計）≤800mg/l？
回復(fù)：本項目處理后出水進入廣富工業(yè)園污水處理廠繼續(xù)處理，污水處理費已包含在自來水水費中，不再單獨向入園企業(yè)收取污水處理費用，本項目處理后出水水質(zhì)須達到廣富工業(yè)園污水處理廠設(shè)計進水標準，其中，鹽分（以氯離子計）須達到≤800mg/l的要求。
問題4：《招標文件》p51，‘第五章 招標邊界條件