合川污水處理廠三期擴建工程監(jiān)理
答疑補遺通知no.001
（招標編號：sfg2300341077b）
 
各潛在投標人：
合川污水處理廠三期擴建工程監(jiān)理答疑補遺有關(guān)事宜通知如下：
一、答疑部分：
問題1：請問污水處理泵站是否滿足要求
回復：污水處理泵站不滿足本項目業(yè)績工程類別要求。
問題2：資審和商務(wù)業(yè)績均要求：工程規(guī)模：3 萬噸/日及以上（新建市政污水處理廠或擴建市政污水處理廠，不含提標改造工程）
請問：為什么不接受提標改造工程，請明確回答，不要用按招標文件執(zhí)行來敷衍了事。此條明顯具有排斥其他投標人的嫌疑，強烈建議刪除括號內(nèi)的備注。
回復：由于本項目建設(shè)規(guī)模為對合川污水處理廠進行三期擴建，新增污水處理能力6.0萬噸/天，與污水處理廠提標改造有本質(zhì)差異，同規(guī)模的提標改造并不能等同于擴建新增的技術(shù)內(nèi)容和水平，因此本項目不考慮接受提標改造工程業(yè)績。
問題3：縱觀近2年重慶市······
回復：此問題與本項目無關(guān)，如有相關(guān)線索，請向有關(guān)單位反映。
問題4：請問有沒有業(yè)主評委，是不是又是你們集團的親兒子重慶水務(wù)集團公用工程咨詢有限公司中標？
回復：評標委員會由招標人在開標前依法進行組建。
問題5：請發(fā)出本項目地勘及設(shè)計施工圖相關(guān)資料。
回復：相關(guān)資料詳見補遺部分。
問題6：請招標人發(fā)出本項目的地勘及設(shè)計資料，讓潛在投標人能更好的了解本項目
回復：相關(guān)資料詳見補遺部分。
問題7：
一、招標代理服務(wù)費中，招標代理服務(wù)費由中標人領(lǐng)取中標通知書時一次性支付給招標代理機構(gòu)的規(guī)定違法。⑴、雖然有過發(fā)改辦價格〔2003〕857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》第二條“將計價格〔2002〕1980號文《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》第十條中“招標代理服務(wù)實行‘誰委托誰付費’”，修改為‘招標代理服務(wù)費用應(yīng)由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定’”的文件規(guī)定，但是2016年（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號令）“為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)和推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快我委法治機關(guān)建設(shè)，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，經(jīng)商國務(wù)院相關(guān)部門，決定廢止《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法的通知》等30件規(guī)章（見附件1）和《關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知》等1032件規(guī)范性文件（見附件2）�！备郊�2中已將計價格〔2002〕1980號文和發(fā)改辦價格〔2003〕857號文兩文件廢止。⑵、招標文件僅僅只是要約邀請而非合同文件，招標文件規(guī)定“投標人應(yīng)將招標代理服務(wù)費納入投標報價，但不單列”的條紋說明招標人規(guī)避自身風險責任，肆意擴大招標文件具有合同約束力，暗示投標人違反《企業(yè)會計準則——基本準則》，在中標后就該筆交易賬目以偷稅漏稅方式補窟窿？再則說，招標代理合同僅僅只在招標人與招標代理人兩者之間產(chǎn)生法律效力，與投標人無關(guān)，否則一旦三者之間產(chǎn)生經(jīng)濟活動，即存在了利害關(guān)系，違反《招標投標法實施條例》關(guān)于投標限制的法定規(guī)定；而且《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司（重慶市公共資源交易中心）交易服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》（渝發(fā)改收費[2023]115號）也沒有規(guī)定招標代理服務(wù)費由中標人支付，重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局（渝公管發(fā)〔2023〕19號）文中發(fā)布的《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標準招標文件（全流程電子招標試行版）》（2023年6月修改word版)范本中也沒有規(guī)定招標代理服務(wù)費由中標人支付，更沒有一次性支付招標代理服務(wù)費作為招標人發(fā)出中標通知書或者中標人領(lǐng)取中標通知書的前置條件的規(guī)定。⑶、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票”之規(guī)定。若中標人支付招標代理服務(wù)費，則招標代理機構(gòu)理當向中標人先出具合法、對應(yīng)的收款發(fā)票。另外，按照誠信、公平原則，招標文件要求投標人提供履約擔保，且又要求提供低價風險擔保，那么招標人同時也應(yīng)提供監(jiān)理費支付擔保？還有，如果按照法律邏輯順序先“收取款項”后“開具發(fā)票”的交易習慣，那么同理，后續(xù)委托履約招標人支付監(jiān)理服務(wù)費，那也應(yīng)當是招標人及時一次性支付后，監(jiān)理單位再向招標人開具發(fā)票？
二、投標擬派的總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是否必須是監(jiān)理企業(yè)投標業(yè)績之一？可否允許總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是其它監(jiān)理公司工作期間的業(yè)績？總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是要求完整的項目執(zhí)業(yè)業(yè)績還是部分？即由中標通知書、監(jiān)理合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊共同認定（總監(jiān)理工程師完整的項目執(zhí)業(yè)業(yè)績），還是只需要監(jiān)理合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊兩樣認定（總監(jiān)理工程師中途接任其他注冊監(jiān)理工程師完成項目委托監(jiān)理，系部分的項目執(zhí)業(yè)業(yè)績）。
回復：
問題
一、關(guān)于招標代理費支付問題回復如下：
1.法律關(guān)系層面。
由于招投標活動法律本質(zhì)如提問所述為要約邀請，投標為要約行為，投標人可以自行選擇是否參與本次投標，也就是接收本次要約邀請，相關(guān)代理費收取標準和支付方式已經(jīng)在招標文件投標人須知前附表第10.8條明確；
2.招標法規(guī)層面。
雖然計價格〔2002〕1980號文和發(fā)改辦價格〔2003〕857號文已失效，但《招投標法實施條例》第十四條規(guī)定：“招標人應(yīng)當被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書名委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定�！蓖瑫r，《中華人民共和國招標投標法實施條例釋義》對《招標投標法實施條例》第十四條作出了解釋：“招標代理服務(wù)費用一般應(yīng)由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)另有約定的，從其約定”；
3.行業(yè)規(guī)范層面。