水利是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動力量。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國家水網(wǎng)宏偉藍圖。

    6月18日，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，水利部副部長陳敏表示，為推動水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，我國以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，推進以南水北調(diào)為代表的國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣級水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，國家戰(zhàn)略實施的水資源保障能力明顯增強。

    “十年來，全國新增水利工程供水能力約2000億立方米，是上一個十年的3倍，新增耕地灌溉面積約8700萬畝，全國耕地有效灌溉面積達到10.55億畝，農(nóng)村自來水普及率達到90%�！标惷粽f。

    《中國經(jīng)營報》記者在會上還獲悉，我國在提升水資源節(jié)約集約利用方面成效顯著，十年來，我國在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下，用水總量實現(xiàn)零增長，總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；特別是作為最大用水戶的農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升，全國耕地灌溉畝均用水量下降至350立方米以下，比十年前降低了近13%，在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

    加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)

    國家水網(wǎng)建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略部署，是解決我國水資源時空分布不均問題的根本舉措。

    2023年5月，中共中央、國務院出臺《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這是當前和今后一個時期國家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導性文件，規(guī)劃期為2021年至2035年。

    《規(guī)劃綱要》明確了國家水網(wǎng)總體布局和重點任務，一是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架，二是暢通國家水網(wǎng)大動脈，三是建設(shè)骨干輸排水通道，四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系三方面作出國家水網(wǎng)建設(shè)重點工程布局。

    水利部總規(guī)劃師吳文慶表示，黨中央作出加快構(gòu)建國家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來，水利部錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的建設(shè)目標，加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)，在更大范圍、更高水平上保障國家水安全，為推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉提供有力支撐。

    在加快完善國家水網(wǎng)主骨架和大動脈方面，目前南水北調(diào)東中線一期工程已累計調(diào)水突破729億立方米，成為沿線44座大中城市的重要水源，直接受益人口達到1.76億人。比如，北京市城區(qū)超過75%的人口喝的都是南水北調(diào)中線的引江水，天津城區(qū)幾乎百分之百的人口飲水也來自南水北調(diào)工程。

    同時，我國加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。吳文慶介紹，2022年以來，引江濟淮、引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成通水，開工建設(shè)了環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等一批重大項目。同時，開工了黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源、廣西長塘、貴州花灘子等26項大型水網(wǎng)調(diào)蓄結(jié)點工程。

    “這些工程的建設(shè)，將為西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、東北全面振興、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施提供堅實的水安全保障，促進人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整�！眳俏膽c說。

    此外，我國統(tǒng)籌推進省、市、縣級水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。目前，全部省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃都已批復實施，72%市級、40%縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制完成。

    吳文慶表示，水利部啟動了省、市、縣水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，積極總結(jié)地方典型經(jīng)驗，以水網(wǎng)先導區(qū)帶動各層級水網(wǎng)建設(shè)。同時，推動各層級水網(wǎng)協(xié)同融合，加強水網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字孿生水網(wǎng)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的國家水網(wǎng)體系。

    水利投融資格局初步形成

    近兩年，我國水利投資持續(xù)發(fā)力。2023年水利建設(shè)完成投資11996億元，在2022年首次邁上萬億元大臺階基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史最高紀錄。

    “今年以來，全國水利系統(tǒng)以災后恢復重建為重點，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—5月，水利建設(shè)投資和實施項目均超去年同期水平�！眳俏膽c介紹稱。

    從落實投資看，全國落實水利建設(shè)投資9246億元，同比增加2743億元，增幅42%。26個省份落實投資超過100億元，其中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8�。ㄖ陛犑校┏�過400億元，有力保障了大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。

    從完成投資看，全國完成水利建設(shè)投資4213億元，同比增加170億元，增幅4.2%。其中，廣東、河北完成投資超過300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個省份完成投資超過了100億元。目前，我國增發(fā)國債水利項目資金已完成1476億元。水利項目施工吸納就業(yè)129.5萬人，同比增長7.2%；其中，吸納農(nóng)村勞動力103.8萬人，同比增長16%，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。

    從實施項目看，全國實施水利項目3.4萬個，比去年同期增長了22.5%，特別是總投資1億元以上的水利項目新開工1340個，比去年同期增長了52%。

    吳文慶表示，今年水利建設(shè)任務繁重，投資需求大，下一步，水利部將指導地方水利部門和項目法人，堅持“兩手發(fā)力”，在用好增發(fā)國債資金的同時，繼續(xù)爭取地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本投入，在確保質(zhì)量和安全的前提下，加快推進項目建設(shè)，形成更多實物工作量。

    今年4月，水利部召開水利重點項目融資對接推進會時指出，水利部持續(xù)深化與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，加強政策頂層設(shè)計，健全精準對接機制，及時推進重點項目融資落地見效。一批新開工建設(shè)的重點水利項目獲得超長期限、超優(yōu)惠利率的金融信貸支持，為實現(xiàn)工程全面開工、加快建設(shè)進度提供了有力的資金保障，財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。

    據(jù)了解，近年來，水利部深入推進水利投融資改革，協(xié)同推進水價、用水權(quán)市場化交易、水利工程管理體制等方面改革，并取得了諸多成效。去年11月，四川和寧夏實現(xiàn)首單跨省域用水權(quán)交易；去年12月，福建長汀實現(xiàn)全國首單水土保持碳匯交易；今年3月，浙江安吉水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化成功簽約。

    數(shù)字孿生技術(shù)為水利建設(shè)提供智慧“大腦”

    數(shù)字孿生水利建設(shè)，正作為水利領(lǐng)域發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力被高度重視。

    什么是數(shù)字孿生水利？水利部信息中心主任蔡陽曾對此進行過通俗解釋，即運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)，采集全量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)江河水庫、水網(wǎng)建設(shè)、工程調(diào)度等的可視化展示，并進行智能化模擬和前瞻性預演。

    2023年4月底，我國首個數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項目——長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目開工建設(shè)。據(jù)《人民日報》報道，該項目建成后，監(jiān)測站網(wǎng)將覆蓋3791個斷面和上萬個規(guī)模以上取水口，視頻監(jiān)視體系能夠覆蓋160座控制性水利工程、96個重要防汛節(jié)點、28個重要采砂江段，助力持續(xù)推動長江大保護。

    “通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等最新信息技術(shù)和水利業(yè)務深度融合，將江河湖泊、水利工程實時映射到數(shù)字世界，精準預報，超前預警，快速預演，制定預案，為防洪、水資源管理等水利工作提供智慧‘大腦’�！标惷艚榻B稱。

    據(jù)了解，近三年來，水利部從數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)和數(shù)字孿生工程三個層面，積極推進數(shù)字孿生水利建設(shè)。

    在數(shù)字孿生流域方面，加快構(gòu)建水利部和長江、黃河、淮河等七大江河數(shù)字孿生平臺，支撐流域防洪調(diào)度管理。比如，去年海河“23·7”流域性特大洪水期間，我國綜合利用氣象、水文、水動力等模型，對流域產(chǎn)匯流、洪水演進過程進行超前推演，精準預報永定河洪水過程，提前三天做好東淀蓄滯洪區(qū)啟用準備。

    在數(shù)字孿生水網(wǎng)方面，我國已建成南水北調(diào)中線和7個省級水網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺，提升了水資源調(diào)配能力。以南水北調(diào)中線工程為例，通過電子圍欄、遠程控制系統(tǒng)，可以實時掌握全線1300多公里渠道情況，精準調(diào)控沿線60多個水閘，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。再如，數(shù)字孿生浙東引水實現(xiàn)未來15天區(qū)域水資源態(tài)勢動態(tài)研判，有效保障杭州亞運會清潔水環(huán)境、優(yōu)美水生態(tài)。

    而在數(shù)字孿生工程方面，我國建成了一批重點水利工程的數(shù)字孿生系統(tǒng)，提升了工程運行管理水平。比如，數(shù)字孿生三峽工程，推進實體工程與數(shù)字孿生工程同步交互映像，有效提升三峽工程綜合管理能力，更好發(fā)揮綜合效益。

    而數(shù)字孿生灌區(qū)，也是數(shù)字孿生工程領(lǐng)域應用的一個實際成效。

    大中型灌區(qū)是保障國家糧食安全的主戰(zhàn)場。據(jù)了解，我國正在推進灌區(qū)現(xiàn)代化管理。

    水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，水利部選擇49個灌區(qū)推進數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，通過數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，灌溉更加精準、高效，智慧化水平明顯提升，今年春灌供水周期明顯縮短，灌溉效率總體提升10%以上。（中國經(jīng)營報 中國污水處理工程網(wǎng)）