日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）�！豆芾磙k法》共分6章20條，包括總則、職責(zé)分工、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理、資金保障和附則。自2024年4月20日施行，有效期至2029年4月19日。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級(jí)巡視員管言明表示，《管理辦法》從監(jiān)督指導(dǎo)、資金保障、用電優(yōu)惠、用地保障、改廁管護(hù)等方面，首次對(duì)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政等省直部門職責(zé)進(jìn)行了明確，界定了管理權(quán)限及工作內(nèi)容，凝聚了部門合力，并明確了市、縣、鎮(zhèn)、村職責(zé)，提出了設(shè)施分類管理要求和監(jiān)督管理措施，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

    破解難題注重實(shí)效

    明確目標(biāo)建立運(yùn)維機(jī)制

    農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水等。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集、處理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備及附屬設(shè)施，包括集中處理設(shè)施和分散處理設(shè)施。

    據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長范斐朗介紹，《管理辦法》針對(duì)這些“疑難雜癥”作出規(guī)定，提出農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實(shí)效的原則，鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)�；�、一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

    厘清職責(zé)細(xì)化分工

    構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰管理體系

    由于各部門的職能調(diào)整，各地農(nóng)村生活污水治理的牽頭部門不一而足，導(dǎo)致治理效力存在差異�！豆芾磙k法》的亮點(diǎn)之一便是針對(duì)構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰的運(yùn)維管理體系進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，明確部門職責(zé)和具體分工。

    山東省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家部署，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電價(jià)格政策。省財(cái)政部門支持引導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化農(nóng)村廁所糞污治理，健全完善改廁后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制。省水利部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)簡便易維護(hù)處理設(shè)施的自我管理和使用。省自然資源部門指導(dǎo)各地做好新建、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施土地指標(biāo)保障。

    因地制宜分類管理

    運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)

    “因地制宜、分類施策是農(nóng)村生活污水治理的關(guān)鍵�！鄙綎|省鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班辦公室負(fù)責(zé)人韓京安表示。

    值得注意的是，《管理辦法》對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維進(jìn)行了規(guī)范。《管理辦法》提出，建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運(yùn)維費(fèi)用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于采取集中拉運(yùn)方式的，要明確拉運(yùn)車輛及過程監(jiān)管要求等，確保拉運(yùn)過程閉環(huán)管理。

    強(qiáng)化監(jiān)督核查管理

    保障處理設(shè)施長效運(yùn)行

    為保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)行，《管理辦法》還在監(jiān)督核查、資金保障等方面作出規(guī)定。

    《管理辦法》指出，山東省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)各市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督核查。市、縣級(jí)監(jiān)督管理部門會(huì)同建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估。

    《管理辦法》明確，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作給予必要保障。建立多元化的資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施長效運(yùn)行�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確運(yùn)維經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。（新華網(wǎng)山東頻道 中國污水處理工程網(wǎng)）