今年以來，云南省文山壯族苗族自治州（以下簡稱文山州）立足現(xiàn)有條件攻堅克難，采取強有力措施持續(xù)加大農村生活污水治理力度，在強化工作統(tǒng)籌合力推進治理、完善治理思路突出以用促治、突出重點區(qū)域優(yōu)先統(tǒng)籌推進、加強運行管護推進建管并重、突出群眾主體構建共治格局等方面不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。

    截至11月23日，文山州農村生活污水治理率由2022年底的31.31%提升至61.70%，全省排名從第11名提升至第3名，已提前超額完成《云南省農村生活污水治理三年攻堅行動方案》中2025年文山州農村生活污水治理率達到52.23%的目標任務。

    一村一策探索推行四種治理模式

    文山州是云南省乃至滇黔桂地區(qū)石漠化面積最大的地區(qū)，境內97%以上的國土為山區(qū)或半山區(qū)，全州13653個村莊星羅棋布，受制于自然條件和歷史原因，農村生活污水治理一度成為文山農村人居環(huán)境整治的痛點和難點。

    今年以來，文山州嚴格落實《文山州農村黑臭水體治理工作方案》《文山州農村生活污水治理攻堅三年行動（2023—2025年）工作方案》等系列文件，用好用活“縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農村人居環(huán)境相關資金和項目，逐村集中建設”政策，州、縣兩級積極統(tǒng)籌財政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、民宗等部門相關資金，切實加大農村生活污水治理攻堅行動投入力度。

    在具體實戰(zhàn)中，文山州進一步完善農村生活污水治理思路，突出以用促治。結合村莊特點，突出因地制宜，分區(qū)分類，“一村一策”制定方案，合理確定治理模式和技術，不搞一刀切。堅持“生態(tài)化、資源化、可持續(xù)”原則，探索推行4種治理模式，以資源化利用為主，分區(qū)分類選擇納管入廠、建設集中或分散治理設施。城鎮(zhèn)建成區(qū)推行納管處理模式，降低治理成本；生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域推行集中設備處理模式，提高治理效率；集中連片村莊推行“農戶小三格+集體大三格+氧化塘/濕地”生態(tài)處理模式，促進資源化利用；小、散村落和分散住戶，結合農村廁所革命，充分利用農戶房前屋后小菜園、小花園就近就地消納，杜絕外溢污染。通過“以廢治廢”模式，積極推動廢棄、閑置沼氣池、小水窖、小水塘的有效利用。截至目前，全州累計將78638座廢棄沼氣池改為化糞池，將358個臭水塘、廢棄小水窖改造為村內小景觀。

    為進一步加快農村生活污水治理進度，文山州精心選擇多個重點區(qū)域優(yōu)先統(tǒng)籌推進試點示范工作。2022年，全州104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均確定一個行政村作為試點，通過實施農村污水治理，積極總結經驗、探尋做法，成功探索出一批污水“治理+庭院經濟”“治理+景觀打造”“治理+產業(yè)發(fā)展”的典型案例和做法，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經濟效益雙贏。積極向省生態(tài)環(huán)境廳申報馬關縣、西疇縣農村生活污水治理整縣推進試點項目，總結提煉出“四干四變”（群眾主動干、等著看變動手干；示范帶動干、試點變亮點；綜合施策干、單項治污變系統(tǒng)治理；健全機制干、短期見效變長期有效）治污的西疇實踐和“五突出五提升”（突出黨建引領、提升基層組織力；突出群眾主體、提升群眾參與度；突出以廢治廢、提升廢舊利用率；突出資源整合、提升資金效益性；突出五級共治、提升成效鞏固率）的“馬關經驗”，以點帶面梯次推進全州農村生活污水治理工作。

    五級聯(lián)動務求增強污水治理實效

    文山州將農村生活污水治理工作作為今年的重點工作，在黨委全會報告和政府工作報告中統(tǒng)一安排部署，圍繞實現(xiàn)農村生活污水治理“爭先進位”徹底撕掉“臟亂差”標簽的目標，全面發(fā)動、持續(xù)推進，并將農村生活污水治理情況納入“紅黑榜”和文山之干“書記大擂臺”進行成績晾曬，壓實各級部門責任，充分發(fā)揮州、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動作用，務求全州農村生活污水治理提質增效。

    為破解農村生活污水治理設施重建輕管、持續(xù)發(fā)揮治污作用不明顯的現(xiàn)實難題，文山州積極探索加強運行管護新路徑，加快健全完善農村生活污水治理設施運行維護管理機制，多方發(fā)力推進建管并重落地見效。通過明確“鄉(xiāng)、村、組”三方責任，讓村民參與到設施日常管護中來，按照“鄉(xiāng)干部包村、村干部包片、網格長包戶”的形式，建立橫向到邊、縱向到底的“三級”包保網格，健全農村生活污水基礎設施運維的長效管理機制，戶內設施由農戶負責管理維護，戶外公共設施由村集體負責管理維護，日常的污水管理維護費用由村集體承擔。全域推廣“五分錢”“一角錢”工程，1.3萬個村全覆蓋建立垃圾清運收費制度，全州建設農村生活污水資源化利用處理設施（化糞池+尾水還田利用）共198座，正常運行率為100%。

    著眼于推動農村生活污水治理走深走實，文山州充分發(fā)揮群眾的主體作用，立足實際著力構建共建共治共享新格局。組建人居環(huán)境提升自建委員會，全面推進綠美鄉(xiāng)村建設，激發(fā)群眾內生動力，自己的家園自己建，實現(xiàn)群眾從“動不起來”到“停不下來”、村寨從臟得“走不進去”到美得“轉不出來”的蝶變。堅持政府引導、群眾參與工作原則，建立州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級聯(lián)動”體系，構建支部引領、黨員帶頭、干部帶動、群眾參與、社會幫助“五方共治”格局，以農村人居環(huán)境綜合治理激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、激活群眾內生動力，統(tǒng)籌推進農村生活污水治理與鄉(xiāng)村振興、綠美建設、廁所革命、現(xiàn)代化邊境幸福村建設融合發(fā)展。通過政府出物資、群眾出勞力，組建群眾自建委員會，以及村組帶建、鄰里幫建、群眾自建等方式方法，196萬人（次）參與農村人居環(huán)境綜合治理，蹚出了一條“不花錢要辦事”“花小錢辦大事”的工作路徑。

    統(tǒng)計數據顯示，馬關縣大訊村生活污水治理設施戶均投資從1.2萬元降低到2600元，全村投資僅14.81萬元；田蓬村戶均投資僅2800元左右；全縣發(fā)動群眾投工投勞折算1.42億元，通過老式旱廁等廢棄設施再利用，節(jié)約建設成本5700萬元。（中國環(huán)境 中國污水處理工程網）