自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體整治的工作方案》明確，全區(qū)地級(jí)市、縣級(jí)市黑臭水體治理目標(biāo)與國(guó)家保持一致，縣城和農(nóng)村治理目標(biāo)高于國(guó)家要求。對(duì)標(biāo)國(guó)家明確的已整治完成的城市黑臭水體要鞏固成效，防止返黑返臭；到2025年底，縣城黑臭水體基本消除，納入監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體全部整治完成；到2027年底，動(dòng)態(tài)排查新發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)黑臭水體全面整治完成；到2035年，防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧夏排查發(fā)現(xiàn)的13條地級(jí)市和縣級(jí)市黑臭水體已經(jīng)整治完成，農(nóng)村黑臭水體已經(jīng)整治完成14條、正在推進(jìn)13條，全區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但已完成治理的城市黑臭水體存在返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)，正在推進(jìn)的農(nóng)村黑臭水體治理還需加力提速。全區(qū)12個(gè)縣城尚未開(kāi)展黑臭水體排查整治，黑臭水體治理還有比較大的盲區(qū)。如何“長(zhǎng)制久清”開(kāi)展黑臭水體治理？10月22日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人馬沛賢對(duì)方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

    馬沛賢表示，方案在總結(jié)以往黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“分域、分類(lèi)、分期”整治思路，提出整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，突出因地制宜、系統(tǒng)全域、常治長(zhǎng)效。針對(duì)城市和縣城黑臭水體相對(duì)集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體比較分散的特點(diǎn)，合理確定不同區(qū)域治理重點(diǎn)；從流域、外源、內(nèi)源三方面統(tǒng)籌水的全方位、全過(guò)程、全地域治理，避免“治反復(fù)、反復(fù)治”問(wèn)題出現(xiàn)；推動(dòng)河湖長(zhǎng)制落實(shí)、管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、群眾參與監(jiān)督權(quán)利保障等長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上預(yù)防和解決黑臭水體問(wèn)題。

    方案按照“查、治、管”工作思路，從分域整治、系統(tǒng)治理、“長(zhǎng)制久清”三個(gè)方面鋪排任務(wù)。提出精準(zhǔn)排查，分域整治黑臭水體。其中，城市黑臭水體整治突出“鞏固”，統(tǒng)籌污澇協(xié)同治理，實(shí)施碧道建設(shè)，推動(dòng)黑臭水體由“清”到“美”�？h城黑臭水體整治突出“穩(wěn)步”，今年年底前完成排查認(rèn)定，摸清數(shù)量分布，分析黑臭成因，科學(xué)制定方案，扎實(shí)開(kāi)展整治。農(nóng)村黑臭水體整治突出“深入”，加快已排查出的黑臭水體整治進(jìn)度，加大動(dòng)態(tài)排查力度，優(yōu)先消除群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。明確要求綜合施策，系統(tǒng)開(kāi)展水系治理。強(qiáng)化源頭治理，緊盯生活污水垃圾、工業(yè)企業(yè)廢水、農(nóng)村種植養(yǎng)殖三類(lèi)污染源，實(shí)現(xiàn)從以工程截流為主的末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。深化內(nèi)源治理，采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)三項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)從人工強(qiáng)制治理向河湖水系、河灘綠地、河道渠化等協(xié)同并舉治理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌流域治理，將影響黑臭水體水質(zhì)的上下游、左右岸、干支流以及城市、縣城和農(nóng)村的水體，納入流域治理統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從局部的區(qū)域治理向系統(tǒng)的流域治理轉(zhuǎn)變。

    “為推動(dòng)黑臭水體治理實(shí)現(xiàn)‘長(zhǎng)制久清’，方案重點(diǎn)細(xì)化了健全機(jī)制方面的內(nèi)容�！瘪R沛賢介紹，方案聚焦“協(xié)同管”，提出深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，發(fā)揮河湖長(zhǎng)帶頭巡河、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的作用，形成“一龍統(tǒng)管，多方共治”格局；聚焦“從嚴(yán)管”，建立監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制，每年開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)汛期污染管控，確保黑臭水體治理從“一時(shí)清”變成“時(shí)時(shí)清”；聚焦“長(zhǎng)效管”，強(qiáng)化運(yùn)維管理機(jī)制，推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河”一體化專(zhuān)業(yè)化管理，確保問(wèn)題整治不能“常治長(zhǎng)存”，而要“常治長(zhǎng)效”；聚焦“全員管”，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，形成“開(kāi)門(mén)治水、人人參與”氛圍。

    為保障黑臭水體整治責(zé)任落實(shí)到位，方案從三個(gè)方面提出了保障措施。要求壓實(shí)市縣人民政府主體責(zé)任和政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)建立黑臭水體整治成效評(píng)估制度，對(duì)已完成治理的及時(shí)開(kāi)展評(píng)估，將整治任務(wù)完成情況納入自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，與自治區(qū)相關(guān)支持政策掛鉤，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。同時(shí)將黑臭水體整治納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察范疇，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致整治任務(wù)未按期完成，或表面整治、敷衍整治、虛假整治并造成惡劣影響的地方政府、有關(guān)部門(mén)及人員，對(duì)弄虛作假的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（金臺(tái)資訊 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）