截至2023年7月底，四川省巴中市累計(jì)實(shí)施250個(gè)行政村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村戶廁55萬余戶、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.5%，全市68.3%的行政村生活污水得到有效治理。

    近年來，巴中以建設(shè)“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位和秦巴山區(qū)中心城市、現(xiàn)代森林公園城市的城市發(fā)展目標(biāo)，整合資源力量、統(tǒng)籌財(cái)力物力，將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興、“兩山”轉(zhuǎn)化的重要舉措，以“千村示范工程”建設(shè)為抓手，建立“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制，走出了一條后發(fā)地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村生活污水治理新路子。

    污水處理設(shè)施旁

    就是成片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

    盛夏的恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村，田里水波漾漾，一陣風(fēng)吹過來，秧苗輕盈舞動(dòng)，猶如一層層綠色的波浪，觸目所及，是一望無際的“綠”。這，也是巴中市恩陽區(qū)省三星級(jí)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)。

    在海山村過街樓聚居點(diǎn)，道路旁有一小塊空地被柵欄圍著，里面種著農(nóng)作物。如果不是一塊豎立的簡(jiǎn)介牌，簡(jiǎn)直想不到這是一個(gè)生活污水處理點(diǎn)。

    污水處理設(shè)施旁就是成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田�！翱矗�這就是污水池凈化處理過的水，可以直接用來灌溉，不僅省時(shí)省力，而且干凈衛(wèi)生。”村民饒家全在田間打開水龍頭，經(jīng)過處理凈化后的生活污水通過管網(wǎng)利用地勢(shì)落差直接流進(jìn)田里開始灌溉水稻。

    “海山村處理生活污水采用的是‘三格化糞池+資源化利用’治理模式�！焙Ｉ酱暹^街樓聚居點(diǎn)有46戶143人，常年在家的有35戶48人，每天產(chǎn)生的生活污水有限，該模式最大的特點(diǎn)就是建設(shè)成本和運(yùn)行成本相對(duì)較低，后期運(yùn)維除了清掏格柵池外，基本不產(chǎn)生費(fèi)用。目前該聚居點(diǎn)污水收集管網(wǎng)達(dá)1400余米，灌溉管網(wǎng)720余米，實(shí)現(xiàn)了生活污水有效治理全覆蓋。

    因地施策，示范帶動(dòng)治理。海山村生活污水治理模式只是巴中市農(nóng)村生活污水有效治理的一個(gè)縮影。

    農(nóng)村生活污水治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求�！盀橥苿�(dòng)農(nóng)村生活污水有效治理，巴中市委、市政府明確將其列入深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，每年政府工作報(bào)告都提出具體治理目標(biāo)�！卑椭惺猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)成平說，農(nóng)村生活污水治理也并納入“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)縣區(qū)、部門明確年度綜合目標(biāo)，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)“雙目標(biāo)”考核等。

    統(tǒng)籌謀劃是治理關(guān)鍵。近年來，巴中市先后出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案、“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等文件，推動(dòng)5個(gè)縣（區(qū)）制定專項(xiàng)規(guī)劃，分年度明確治理總體目標(biāo)和具體任務(wù)。

    整合多方資源

    建立“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制

    值得一提的是，巴中市還將農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”列為巴中市“10大民生實(shí)事”之一。確定建設(shè)23個(gè)“廁污共治”示范村，高店子社區(qū)就是其中一個(gè)。

    走進(jìn)巴中市恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)高店子社區(qū)，干凈整潔的水泥路通往家家戶戶，整個(gè)社區(qū)干凈整潔，看不到一點(diǎn)污水和垃圾，農(nóng)家小院的小苗圃內(nèi)種植著各種花草，花草樹木在藍(lán)天白云的映襯下生機(jī)勃勃，一幅美麗和諧的鄉(xiāng)村畫卷躍入眼簾。

    “社區(qū)涅槃成生態(tài)美麗新村，污水治理、廁所革命和垃圾處置至關(guān)重要。”高店子社區(qū)黨總支書記楊麗君告訴記者。

    為了整合多方資源，巴中市創(chuàng)新探索建立“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制。

    堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，在規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持農(nóng)村生活污水治理由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)融合。

    因地制宜，盡最大努力降低建設(shè)成本，做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設(shè)與分散治理、廁所革命與污水共治“四個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)決避免“一刀切”。

    如，在建設(shè)選址上，堅(jiān)持因地勢(shì)設(shè)置處置單元，杜絕新建設(shè)施出現(xiàn)二次動(dòng)力提升。

    在模式選擇上，對(duì)城鎮(zhèn)周邊盡量實(shí)行“納管處理”；對(duì)聚居度較高且環(huán)境敏感涉農(nóng)社區(qū)建設(shè)小型污水處理站或微動(dòng)力設(shè)施；一般聚居區(qū)推行“農(nóng)戶小三格化糞池+集中大三格化糞池”等處理后資源化利用；對(duì)農(nóng)村零星散戶結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”，充分利用農(nóng)戶房前屋后“小花園”“小菜園”“小果園”就地就近資源化利用。

    圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”，緊抓實(shí)施全國農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范縣區(qū)契機(jī)，突出飲用水源等環(huán)境敏感區(qū)、巴河流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線這“四個(gè)重點(diǎn)”區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)試點(diǎn)，示范帶動(dòng)。

    “四個(gè)一點(diǎn)”運(yùn)維費(fèi)用眾籌機(jī)制

    破解運(yùn)維難題

    作為經(jīng)濟(jì)不富裕的農(nóng)村，如何加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)是一個(gè)難題。

    楊麗君說，高店子社區(qū)以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)為載體，在巴中市“四個(gè)一點(diǎn)”運(yùn)維費(fèi)用眾籌機(jī)制（財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)）上積極探索。

    其中，在探索“受益群眾自籌一點(diǎn)”上，高店子社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，通過村民一事一議，建立起了每戶每月收取污水垃圾治理費(fèi)用5元的管理制度�！半m然只是5元，但這樣能提高村民的環(huán)保意識(shí)，還能起到監(jiān)督作用�！�

    無獨(dú)有偶。巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)書臺(tái)村創(chuàng)新探索采取每人每月1元眾籌、南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村按受益土地面積分?jǐn)偯慨�每月20元、恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)高店子村收取每戶每月5元垃圾污水治理費(fèi)用等方式，為突破運(yùn)維費(fèi)用保障瓶頸積極探索。

    成平說，近年來，巴中市不斷健全常態(tài)運(yùn)維保障機(jī)制，創(chuàng)新建立“四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，采取充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，統(tǒng)籌整合涉生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等資金，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、銀企合作、社會(huì)資本引入、群眾自籌等多元投入，破解運(yùn)維難題。

    夯實(shí)基礎(chǔ)，離不開制度保障。除了健全常態(tài)運(yùn)維保障機(jī)制，巴中市近年來還先后建立多元投入機(jī)制、建立有效管護(hù)機(jī)制、建立技能提升培訓(xùn)機(jī)制、建立“雙目標(biāo)”考核機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)保障。

    建立多元投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)、涉生態(tài)、涉鄉(xiāng)村振興資金，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、銀企合作、社會(huì)資本引入等多元投入。

    建立有效管護(hù)機(jī)制，頒布實(shí)施《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》，將城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施“建、管、運(yùn)”納入法制保障。在全省率先出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營管理工作指導(dǎo)意見》，加快設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)共享，整合農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、綜治網(wǎng)格、環(huán)境監(jiān)管工作力量，全面保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)。

    建立技能提升培訓(xùn)機(jī)制，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，與省環(huán)科院、西南交大、西南大學(xué)等院校、科研機(jī)構(gòu)充分合作，先后數(shù)次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理專題培訓(xùn)班，持續(xù)提升運(yùn)維人員、管理人員技術(shù)水平和管理能力。

    建立“雙目標(biāo)”考核機(jī)制，將城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維納入年度生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)和目標(biāo)績(jī)效“雙目標(biāo)”考核，考核結(jié)果與農(nóng)村生活污水治理資金分配相掛鉤，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建得起、管得好、能運(yùn)行”。（中國環(huán)境 中國污水處理工程網(wǎng)）