銅環(huán)〔2013〕219號(hào)
第一條 目的和依據(jù)
為進(jìn)一步做好本市排污收費(fèi)工作，加強(qiáng)征收管理，規(guī)范征收程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、環(huán)保部等部門《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》、《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》等規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 征收主體
市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市的排污費(fèi)征收管理工作，市、縣（區(qū)）環(huán)保局實(shí)行分級(jí)征收。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)征收重點(diǎn)污染源的排污費(fèi)，包括含污水、廢氣、噪聲、危險(xiǎn)廢物等排污費(fèi)。
具體征收工作，由市、縣（區(qū)）環(huán)保局委托所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三條 征收對(duì)象
本市范圍內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下稱排污者），應(yīng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
市環(huán)保局對(duì)本市現(xiàn)有污染源企業(yè)戶管實(shí)行一次劃定，分市、縣（區(qū)）兩級(jí)征管。凡新增企業(yè)的排污費(fèi)征收戶按屬地管理原則，由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門征收。
第四條 征收程序
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排污者應(yīng)于每年的1月15日前，申報(bào)本年度正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)。
排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。
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環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前對(duì)排污者正常申報(bào)的申報(bào)表進(jìn)行年度申報(bào)審核，對(duì)排污者申報(bào)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的申報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核。
對(duì)符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的申報(bào)表，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期未報(bào)的，視為拒報(bào)。
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環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，按照下列規(guī)定順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：
1.排污者按照規(guī)定正常使用國(guó)家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
2.具備監(jiān)測(cè)條件的，按照環(huán)保部規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)所得的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
3.不具備監(jiān)測(cè)條件的，按環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)。
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市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站按照技術(shù)規(guī)范對(duì)安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施的排污者按季進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，按季向監(jiān)察支隊(duì)提供比對(duì)校驗(yàn)結(jié)果；每年1月15日前向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)提供上一年所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括監(jiān)督性、突擊檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。
市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、物料衡算等方法于2月15日前對(duì)相關(guān)排污者排污量進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果報(bào)送排污費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后， 2月底前經(jīng)排污費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定各企業(yè)排污量。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)據(jù)此確定的排污量核定相關(guān)企業(yè)排污費(fèi)，作為本年度排污費(fèi)征收的主要依據(jù)（已規(guī)定測(cè)算方法的行業(yè)除外）。
對(duì)于本年度內(nèi)因排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改變而導(dǎo)致排污量發(fā)生重大變化的，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按月（季）重新核定排污者排污量，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后核算排污費(fèi)。
縣（區(qū)）環(huán)保局可參照?qǐng)?zhí)行，也可根據(jù)實(shí)際情況制定排污量核定程序。
（五）排污費(fèi)征收
市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)按照確定的排污者排污量核算排污費(fèi)應(yīng)征收額，按月（季）征收�？h（區(qū)）環(huán)保局根據(jù)實(shí)際情況按月（季）征收排污費(fèi)。
各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記，核定排污數(shù)量、種類，確定排污費(fèi)的數(shù)額，打印《排污核定通知書》和《排污費(fèi)繳納通知書》并及時(shí)送達(dá)排污者等工作。
排污者對(duì)市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到《排污費(fèi)核定通知書》之日起７日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10天內(nèi)，作出復(fù)核決定。排污者對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物排放種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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排污者接到《非稅收入一般繳款書》后，應(yīng)當(dāng)在指定的限繳日期前將排污費(fèi)通過本單位開戶銀行繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)。
收繳排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)的繳款數(shù)額，及時(shí)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳，并將《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”存根一并立卷歸檔。
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市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)按月（季）對(duì)確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額在環(huán)保局網(wǎng)站或公告欄予以公告。
第五條 征收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┍臼协h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列排污費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)
1.污水排污費(fèi)。對(duì)向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)。
污水排放納入城市污水集中處理設(shè)施的排污者，已按規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)。對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水，不征收排污費(fèi)。
2.廢氣排污費(fèi)。對(duì)向大氣排放污染物的，按照排放污染的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶等流動(dòng)污染源按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
4.噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國(guó)家環(huán)境噪聲排污標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶等流動(dòng)污染源按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┡盼圪M(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法按照國(guó)家頒布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行
第六條 違規(guī)處理
排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，按日計(jì)收2‰的滯納金。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)自繳納期限屆滿之日起7日內(nèi)向排污者下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知書》。
排污者拒不按照前款規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。
第七條 減免、緩繳排污費(fèi)
排污者遇不可抗力（如遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、地震等不可抗力自然災(zāi)害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等）遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以自遇到不可抗力之日起30日內(nèi)，向征收排污費(fèi)的環(huán)保部門及同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門提出減免繳納排污費(fèi)的書面申請(qǐng)。排污者因未及時(shí)采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減繳或者免繳排污費(fèi)。
減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由市財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門提出意見，報(bào)省財(cái)政、價(jià)格主管部門和省環(huán)保廳審批；減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由市財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。申請(qǐng)減免排污費(fèi)的最高限額不超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。
經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后，非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位污染物達(dá)標(biāo)排放的可以免繳排污費(fèi)。
在申請(qǐng)、批復(fù)減免排污費(fèi)期間或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，排污者可以向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出緩繳排污費(fèi)的書面申請(qǐng)。排污者申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的最長(zhǎng)期限不超過3個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。
減免、緩繳排污費(fèi)的具體審批程序按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)�？偩株P(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。
批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門每半年公告一次。
第八條 收費(fèi)及票據(jù)管理
市、縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《登記購(gòu)買證》及《收費(fèi)許可證》，并購(gòu)買《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》，區(qū)級(jí)環(huán)保部門應(yīng)到市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)登記領(lǐng)取使用，年底上交市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，送市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一核銷。
第九條 實(shí)施日期
本辦法自2014年1月1日起實(shí)施。
