第一章 總 則
第一條 為防治沂河、沭河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《申華人民共和國水污染防治法》《淮柯流域水污染防治暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本流城的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱沂河、沭河流域（以下簡稱沂沭河流域），是指臨沂市及淄博市所轄沂源縣、日照市所轄宮縣向沂沭河匯水的區(qū)域。
沂沭河流域的河流、水庫、渠道等地表水體及地下水體的污染防治，適用本辦法。
第三條 沂沭河流域的水污染防治目標(biāo)，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暫行條例》的規(guī)定提出，并分步組織實施。
第四條 沂沭河流域的水污染防治，必須堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，防治并重，綜合整治的原則，全面落實水污染防治揩施。
第五條 沂沭河流域的一切單位和個人都有保護和改善水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉或者控告。
第二章 水污染防治的監(jiān)督管理
第六條 沂沭河流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府提出的水污染防治目標(biāo)，制定本轄區(qū)的水污染防治綜合治理規(guī)劃，并組織實施。
第七條 沂沭河流域的縣級以上人民政府必須把水污染防治綜合治理規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期固定的賢金渠道，并在年度計劃中予以安排。
第八條 省人民政府每年都應(yīng)當(dāng)對沂沭河流域的水污染防治情況進行專門監(jiān)督檢查。對依法履行職責(zé)并做出顯著成績的，予以表彰和獎勵。對未依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第九條 沂沭河流域的縣級以上人民政府每年都應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會和上級人民政府報告本轄區(qū)的水污染防治情況。
第十條 臨沂市人民政府根據(jù)省人民政府的授權(quán)，依法對沂沭河流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
淄博市、日照市人民政府應(yīng)當(dāng)分別加強對沂源縣、營縣水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。
第十一條 沂沭河流域的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治的具體管理工作。
各級人民政府的農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、地礦、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門做好水污染防治工作。
第十二條 沂沭河流域發(fā)生水污染事故時、排污單位必須采取應(yīng)急措施，并及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報告的24小時內(nèi)，向本級人民政府、上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報。
重大水污染事故應(yīng)當(dāng)向淮河流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
第三章 水污染物排放總量控制
第十三條 沂沭河流域水污染物排放實行總量控制。
第十四條 排污總量控制計劃由臨沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府?dāng)M定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，逐級分解下達執(zhí)行。
排污總量控制計劃包括排污總量控制區(qū)、排污總量控制指標(biāo)、排污削減量和完成削減量的期限要求等。
第十五條 臨沂市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在沂沭河干流和各主要支流的市、縣（區(qū)）的行政區(qū)交界處和省界處設(shè)置排污總量控制斷面，監(jiān)測、監(jiān)督有關(guān)市、縣（區(qū)）的排污情況，并將排污情況按拳度向省環(huán)境保護行政主管部門報告。
第十六條 沂沭河流域的縣級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，監(jiān)測、監(jiān)督其上游縣（區(qū)）的排污情況，對超總量排放污染物的，應(yīng)當(dāng)向上級環(huán)境保護行政主管部門報告。
上級環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知報告單位。
第十七條 向沂沭河流域水體排放污染物的單位，其排污總量控制指標(biāo)由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)排污總量控制計劃、排污單位申報的排污量以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書確定。
第十八條 排污單位必須按照國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取水污染物排放許可證；許可證應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定持證單位的排污總量控制指標(biāo)、排污削減量及削減期限。
第十九條 排污單位必須在水污染物排放許可證規(guī)定的排污總量控制指標(biāo)內(nèi)，按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，并繳納排污費。
對超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放的，除依法責(zé)令其限期治理外，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收2至3倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費或者超總量排污費。被限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)。
第二十條 凡污染物排放總量超過控制指標(biāo)的市、縣（區(qū)）人民政府，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門繳納超總量排污費。
污染物排放總量超過控制指標(biāo)的市、縣（區(qū)），不得新建向水體排放污染物的項目，擴建、改建項目不得增加污染負荷。
第四章 水污染的防治措施
第二十一條 沂沭河流域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)淮河流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、技術(shù)條件和環(huán)境容量，合理規(guī)劃工業(yè)小區(qū)，因地制宜地發(fā)展無污染和少污染的生產(chǎn)項目。
第二十二條禁止在沂沭河流域新建化學(xué)制漿造紙項目。
禁止新建制革、印染、電鍍、釀造、化工等污染嚴重的小型生產(chǎn)項目。本辦法實施前已建成投產(chǎn)的，由縣級或者縣級以上人民政府責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。
嚴格控制新建前款所列產(chǎn)品的大中型項目；確實需要建設(shè)的，必須經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可按基本建設(shè)程序報批，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十三條 引進生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物且國內(nèi)污染防治技術(shù)和設(shè)施不能配套的，必須同時引進相應(yīng)的污染防治技術(shù)和設(shè)施。
禁止引進不符合我國環(huán)境保護管理規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
第二十四條 禁止向沒有污染防治能力的單位、企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
沒有污染防治能力的單位、企業(yè)和個體工商戶，不得接受產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
第二十五條 凡向沂沭河流域水體排放污染物的新建、擴建、改建項目或者技術(shù)改造項目，都必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和污染處理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定，并應(yīng)符合污染物排放總量控制的要求。
對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，計劃、經(jīng)濟、外經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、建設(shè)、工商管理等有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，銀行不予貸款。
第二十六條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價必須由持有建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔(dān)。評價單位必須提供完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的評價報告，并對評價結(jié)論負賞。
第二十七條 向水體排放污染物的新建小擴建、改建項目或者技術(shù)改造項目，其水污染防治設(shè)施必須由環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十八條 城市污水應(yīng)當(dāng)進行集中處理。沂沭河流城的縣級以上人民政府必須把保護城市水源和防治水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保障設(shè)施的正常運行。
第二十九條 沂沭河流域的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實措施，植樹造林，保護植被，防止水土流失；積極推廣生物防治病蟲害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、生物生長調(diào)節(jié)劑、化肥和地膜。
第三十條 在沂沭河流域內(nèi)進行地下勘探、采礦或者建設(shè)地下工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，防止污染地下水體。
第三十一條 沂沭河流域的水閘應(yīng)當(dāng)在保證防汛、防旱的前提下，兼顧上下游水質(zhì)，按照淮河流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組制定的防污調(diào)控方案調(diào)控水的流量，避免閘控河道蓄積的污水集中下泄，造成突發(fā)性污染事故。
第三十二條 在沂沭河流域的枯水期，臨沂市人民政府必須采取以下措施：
（一）加強對沂沭河干流、各主要支流和水庫的水質(zhì)、水情的動態(tài)監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測資料；
�。ǘ⿲⒒春恿饔蛩Y源保護領(lǐng)導(dǎo)小組確定的枯水期污染源限排總量及時分解到所有排污單位，并監(jiān)督排污單位嚴格按照枯水期污染源限排方案限量排污；
�。ㄈ┌凑栈春恿饔蛩l防污調(diào)控方案，調(diào)度水閘。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┡盼蹎挝粺o水污染物排放許可證或者不按許可證的規(guī)定排放污染物的；
�。ǘ┮M不符合我國環(huán)境保護管理規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的；
�。ㄈ┫驘o污染防治能力的單位、企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的；
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目中需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成或者建成后未經(jīng)驗收合格即投人生產(chǎn)或者使用的。
第三十四條 被限期治理的排污單位，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。
第三十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，新建化學(xué)制漿造紙項目和制革、印染、電鍍、釀造、化工等污染嚴重的小型生產(chǎn)項目或者未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)屬于嚴格控制的項目的，由縣人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護行政主管部門可并處20萬元以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)單位違反國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響報告書未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批而擅自施工的，由環(huán)境保護行政主管部門處以1萬元以上5萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補辦手續(xù)；逾期未補辦手續(xù)的，責(zé)令其停止施工或者關(guān)閉。
第三十七條 對有關(guān)部門違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)之前，為建設(shè)單位辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，其批準(zhǔn)攵件無效。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十八條 違反枯水期污染源限排方案超總量排污的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其改正，并可處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
第三十九條 違反水閘防污調(diào)控方案調(diào)度水閘的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其改正；并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
第四十條 依據(jù)本辦法規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；罰款收入應(yīng)當(dāng)全額繳同級財政。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 拒絕、阻礙承擔(dān)本辦法規(guī)定職責(zé)的國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 承擔(dān)本辦法規(guī)定職責(zé)的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自1996年8月1日起施行。
