第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理，保障排水設(shè)施安全有效運(yùn)行，防治城市環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城市排水管理辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在喀什市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市排水規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、使用、管護(hù)維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法；任何自備供水水源井與城市公共排水管網(wǎng)連接的單位或個(gè)人適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市排水，是指利用城市排水設(shè)施排放、接納、輸送、處理城市的污水、廢水（以下統(tǒng)稱(chēng)污水）和降水的行為。
本辦法所稱(chēng)城市排水設(shè)施，是指污水處理廠、排水管網(wǎng)、明渠、暗渠、氧化塘、泵站、窨井及其他市區(qū)單位、個(gè)人產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)自建的排水設(shè)施及產(chǎn)權(quán)界址以外自建的與城市排水干管連接管道、附屬設(shè)施等均屬城市排水設(shè)施組成部分。
第四條 喀什市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市排水管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織排水規(guī)劃編制，授權(quán)排水管理單位行使城市公共排水設(shè)施管理、設(shè)施維護(hù)、污水處理等工作，城市公共排水設(shè)施與自建排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、責(zé)任劃分以接駁井為界。
第五條 排水設(shè)施是城市公用設(shè)施，任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害排水設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第六條 城市排水實(shí)行“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、行業(yè)管理、建管并重”的原則。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)組織編制排水規(guī)劃，行業(yè)主管部門(mén)組織編制同階段的排水工程規(guī)劃，并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代城市發(fā)展需求相適應(yīng)。
第八條 市人民政府根據(jù)城市排水需求確定城市公共排水設(shè)施的設(shè)置方式，并對(duì)不適應(yīng)城市排水需求的公共排水設(shè)施進(jìn)行更新改造。
第九條 已建成城市公共排水設(shè)施的區(qū)域，城市污水必須納入城市公共排水設(shè)施統(tǒng)一排放和集中處理。城市公共排水設(shè)施尚未到達(dá)的區(qū)域，自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市排水工程規(guī)劃。
第十條 城市排水工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施；工程竣工后，組織包括職能管理單位參與的竣工驗(yàn)收，職能單位接收工程資料和檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。
第十一條 城市排水工程竣工后，實(shí)行兩年期保修制度，從工程總投資額中暫扣5%作為保修金，保修期內(nèi)因施工責(zé)任不到位或施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的設(shè)施事故，責(zé)成原施工單位負(fù)責(zé)整修，完工后由職能管理單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第十二條 單位和個(gè)人新建、改建的用戶排水管網(wǎng)和排水設(shè)施須提前到排水管理單位辦理相關(guān)手續(xù)，并委托具備施工資質(zhì)認(rèn)證的單位施工，工程完工后申請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)及排水管理單位共同驗(yàn)收合格后，方可接管并網(wǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得與城市排水設(shè)施連接。
第三章 排水管理
第十三條 市人民政府確定排水設(shè)施的安全保護(hù)范圍，在排水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行打樁、埋設(shè)線桿、修建建筑物、構(gòu)筑物等活動(dòng)。因特殊需要必須進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)時(shí)，必須征求排水設(shè)施管理單位或者產(chǎn)權(quán)人的意見(jiàn)。
第十四條 城建、規(guī)劃、環(huán)保、工商行政、綜合執(zhí)法等部門(mén)，應(yīng)在市人民政府指導(dǎo)下，密切協(xié)作，共同把關(guān)，協(xié)同管理城市排水。具體職責(zé)是：
（一）城建部門(mén)—組織排水設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督及重點(diǎn)工程實(shí)施，核驗(yàn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)排水設(shè)施維護(hù)、污水處理工作；指導(dǎo)污泥處理處置工作，組織重大排水事故搶修活動(dòng)。
對(duì)污水排放量達(dá)到臨界設(shè)計(jì)限量的，應(yīng)當(dāng)采取限制排放量和調(diào)整排放時(shí)間的調(diào)度措施。排水戶必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行超標(biāo)超量排水。
（二）規(guī)劃部門(mén)—組織排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定。
（三）環(huán)保部門(mén)—指導(dǎo)監(jiān)督污水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)和主要污染物削減計(jì)劃的落實(shí)，查處違法排放、超標(biāo)排放行為。
（四）工商行政—把關(guān)不具備施工資質(zhì)、不具備專(zhuān)業(yè)設(shè)備、不具備安全防護(hù)條件的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，禁止從事排水設(shè)施施工及排水設(shè)施清通等項(xiàng)目。
（五）城市綜合執(zhí)法—查處違法從事排水工程建設(shè)；查處損害、侵占、擠占城市排水設(shè)施的行為；查處非資質(zhì)認(rèn)證的單位和個(gè)人從事排水設(shè)施施工的行為；查處不具備專(zhuān)用設(shè)備和安全防護(hù)保障的任何單位和個(gè)人從事排水設(shè)施清通的行為。
第十五條 任何單位、個(gè)體直接或間接向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向排水管理部門(mén)申請(qǐng)辦理排水許可證，所排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和喀什市污水處理廠設(shè)計(jì)的污水排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療廢水、工業(yè)廢水、加工行業(yè)等單位超標(biāo)排放的污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定自建內(nèi)部處理設(shè)施，經(jīng)內(nèi)部處理后，符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入城市排水設(shè)施。
第十六條 任何單位和個(gè)人的排水管道與公共排水設(shè)施連接的廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞池，餐飲業(yè)、洗浴業(yè)的排水口應(yīng)設(shè)置“截污（油）池”。
第十七條 向城市公共排水設(shè)施及污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人以及因建設(shè)工程臨時(shí)排水的排水戶都應(yīng)當(dāng)繳納城市污水處理費(fèi)。城市污水處理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按城市水價(jià)管理權(quán)限制定。用戶必須按期、按規(guī)定繳費(fèi)，拖欠者按費(fèi)用總額每天按3%追加違約金，拒交污水處理費(fèi)者，管理單位有權(quán)關(guān)停用戶排水設(shè)施，并通過(guò)法律手段收繳污水處理費(fèi)。
城市污水處理費(fèi)應(yīng)足額用于污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及城市公共排水設(shè)施的建設(shè)和維修，任何單位和個(gè)人不得減免或挪用。
第十八條 城市道路施工、綠化工程施工及其它施工活動(dòng)中，施工單位不得損壞排水設(shè)施，壓壞、掩埋的窨井要立即恢復(fù)，損壞的井蓋、井圈、井篦要立即更換，不得將礫石、沙土、磚塊、廢物等垃圾拋投窨井內(nèi)。若有影響排水管道運(yùn)行且拒不整改者，建設(shè)行政主管部門(mén)予以嚴(yán)厲處置。
第十九條 新建工程或者改建、擴(kuò)建工程需要變更排水條件的或自建排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)與工程項(xiàng)目配套的排水設(shè)施；向城市公共排水設(shè)施排水的與城市公共排水管網(wǎng)連接應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城市排水主管部門(mén)申領(lǐng)《排水許可證》，并提交下列資料：
（一）所處位置平面圖及入戶管網(wǎng)圖，有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和管網(wǎng)口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
（二）需提供具有計(jì)量認(rèn)證資格的城市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量、排放壓力等數(shù)據(jù)資料；
（三）污水處理設(shè)施方案、措施等資料；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的資料進(jìn)行核實(shí)和試排水檢測(cè)。對(duì)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的，核發(fā)《排水許可證》，排水許可證每年審驗(yàn)一次，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。
治理期間確需排水的，雙倍繳納城市污水處理費(fèi)。因建筑施工項(xiàng)目確需臨時(shí)排水的，必須到排水管理部門(mén)辦理臨時(shí)排水許可證，臨時(shí)排水許可證有效期不得超過(guò)項(xiàng)目施工期，各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排放水中有沉淀物，足以造成城市排水設(shè)施堵塞或損壞的，排水戶需修建預(yù)沉設(shè)施且排放標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定。
第二十條 排水戶必須按照《排水許可證》規(guī)定的排水水質(zhì)、水量、排放壓力排放。需要超出《排水許可證》規(guī)定范圍排放的，應(yīng)當(dāng)提前15日向城市排水主管部門(mén)申請(qǐng)排水許可變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。
第二十一條 城市排水工程施工或搶修故障時(shí)，沿線排水單位和個(gè)人應(yīng)按照市排水管理部門(mén)的要求，采取措施停止排水，協(xié)助清除有礙施工或搶險(xiǎn)的障礙物，自建管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供自建管線人的技術(shù)資料，并派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。
第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目影響城市排水設(shè)施安全運(yùn)行或需改建排水設(shè)施的，需經(jīng)市排水管理部門(mén)同意，并按照城市排水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范予以處理；加固和改建排水設(shè)施的工程費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
供電、電信、天然氣、熱力、供水等管線穿越排水管道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
因工程施工造成城市排水設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十三條 在汛期或因意外情況造成污廢水排放量超過(guò)城市排水設(shè)施負(fù)荷能力時(shí)，排水管理部門(mén)可采取限制排水量或調(diào)整排放時(shí)間等措施，以保證城市排水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。向城市排水設(shè)施排水的單位和個(gè)人，必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。
第二十四條 排放污、廢水的單位和個(gè)人，不得擅自向城市排水設(shè)施加壓排水，因特殊情況需加壓排放的，須經(jīng)排水管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條 對(duì)城市排水設(shè)施排放的污、廢水進(jìn)行再利用的單位和個(gè)人，須經(jīng)排水管理部門(mén)同意，并簽訂污廢水利用合同。
第二十六條 禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：
（一）擅自在規(guī)定的城市排水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，修建建筑物和構(gòu)筑物，爆破、打樁、植樹(shù)、挖沙取土、堆放物料；
（二）盜竊、非法收購(gòu)井蓋、井座、井篦等排水設(shè)施附件；
（三）擅自在排水設(shè)施上建閘安泵加壓排放污水，堵截提取污水；
（四）擅自開(kāi)啟、拆卸、移動(dòng)、穿鑿城市排水設(shè)施、占?jí)壕w、井篦等設(shè)施；
（五）向排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆和有毒有害物質(zhì)、氣體等；
（六）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、積雪、泥漿、固體廢物、塑料袋、獸骨或直接傾倒糞便；
（七）擅自將戶內(nèi)排水管與城市排水管網(wǎng)連接；
（八）其他損害城市排水設(shè)施的行為。
第四章 設(shè)施管護(hù)與維修
第二十七條 排水設(shè)施管護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：
（一）城市公共排水設(shè)施，由城市排水職能管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；
（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)；
自建單位應(yīng)當(dāng)履行排水設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，并接受城市排水主管部門(mén)及職能管理單位的監(jiān)督檢查，與管理單位簽訂排水設(shè)施管護(hù)責(zé)任書(shū)及相關(guān)合同。
產(chǎn)權(quán)人不具備維修條件和能力的，可委托具備專(zhuān)用設(shè)備的、具備安全防護(hù)條件的專(zhuān)業(yè)單位承擔(dān)。
第二十八條 城市公共排水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，進(jìn)行維修、疏通。需暫停排水的，應(yīng)當(dāng)將暫停排水時(shí)間及時(shí)通知沿線排水戶，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持配合不得阻撓，對(duì)生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的較大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并發(fā)布通告。
第二十九條 排放設(shè)施管護(hù)維修和搶修活動(dòng)，必須遵守國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)操作規(guī)范和安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，配備安全保護(hù)裝備、人身防護(hù)裝備，配置專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備。
第三十條 排水管道和排水設(shè)施的清通、導(dǎo)流等井下作業(yè)前，必須制定周密的工作計(jì)劃報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，提前做好井內(nèi)、管內(nèi)毒氣檢測(cè)和環(huán)境調(diào)查，有完善的防中毒措施。
第三十一條 嚴(yán)禁排水用戶私自開(kāi)展戶外排水設(shè)施維修、清通、導(dǎo)流、化糞池清掏等項(xiàng)目。
第三十二條 排水設(shè)施的維護(hù)、搶修工作應(yīng)按照規(guī)定期限修復(fù)竣工，盡量避免造成對(duì)城市環(huán)境的影響，降低對(duì)群眾生活的影響。
第三十三條 排水設(shè)施維護(hù)中產(chǎn)生的垃圾、廢物等應(yīng)規(guī)范清除、運(yùn)輸，在指定地點(diǎn)傾倒和處理。
第三十四條 城市排水設(shè)施搶修專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行緊急救險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，在確保交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛速度、行駛方向和行駛時(shí)間的限制。
第五章 責(zé)任與處罰
第三十五條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，未取得《排水許可證》或者超出《排水許可證》的范圍擅自向城市公共排水設(shè)施排水的，由城市排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將自建排水設(shè)施與城市公共排水設(shè)施連接的，由城市排水主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，不繳納城市污水處理費(fèi)的，由城市排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，處10000元以上30000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十六條第（一）款規(guī)定，擅自在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、埋設(shè)線桿、修建建筑物、構(gòu)筑物等活動(dòng)的，由城市排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處10000元以上30000元以下罰款。
違反本辦法第三十一條規(guī)定，不具備專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備、不具備安全防護(hù)條件的單位個(gè)人開(kāi)展排水設(shè)施清通等活動(dòng)的，由城市主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以50000元以上100000元以下罰款；造成傷亡事故的，當(dāng)事人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本規(guī)定第二十六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的，將進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育，對(duì)造成危害的，處以3000元以上10000元以下罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定造成城市公共排水設(shè)施損壞，或管護(hù)責(zé)任單位不履行管護(hù)責(zé)任造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十一條 城市排水行業(yè)主管部門(mén)及職能單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 本辦法由喀什市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2014年1月1 日起30日后實(shí)施。
