第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目操作程序，根據(jù)《樂(lè)清市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂(lè)清市城鎮(zhèn)污水處理整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（樂(lè)政辦函〔2012〕106號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

    第二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、工可、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作統(tǒng)一由市市政園林局（包括市市政工程建設(shè)辦公室、市污水處理工程建設(shè)指揮部，下同）負(fù)責(zé)申報(bào)。

    第三條  污水處理廠、一級(jí)污水管網(wǎng)、污水收集泵站和污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，以及樂(lè)成、城東、城南、鹽盆等參照部門財(cái)政體制的街道二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)由市級(jí)建設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；其他各鎮(zhèn)和參照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的街道二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，以及所有涉及到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的政策處理工作由所在地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施；樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)成中心城區(qū)、樂(lè)清灣港區(qū)范圍內(nèi)的二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)由各自功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）需建立污水處理設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職、專業(yè)工作人員。

    第四條  污水收集管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)及審查由項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)招投標(biāo)或者議標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，其中：設(shè)計(jì)費(fèi)在50萬(wàn)元以下的可通過(guò)議標(biāo)方式確定；設(shè)計(jì)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元的應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政園林局聯(lián)合召開(kāi)設(shè)計(jì)交底會(huì)議，同時(shí)及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市市政園林局備案。

    第五條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織施工招投標(biāo)：

    （一）項(xiàng)目招標(biāo)文件、工程量清單、工程預(yù)算資金確認(rèn)聯(lián)系單應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局審核。

    （二）工程預(yù)算在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須通過(guò)市公共資源交易中心組織招投標(biāo)；不足200萬(wàn)元的項(xiàng)目可以通過(guò)市公共資源交易中心按照小額工程項(xiàng)目組織招投標(biāo)，或者通過(guò)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)交易平臺(tái)組織招投標(biāo)；沿街排水戶應(yīng)急的零星納管工程且工程預(yù)算在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位可自行研究確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

    第六條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理：

    （一）污水管道施工中，損壞的雨水管道、路面等修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照工程施工圖設(shè)計(jì)范圍恢復(fù)原狀。工程施工范圍外的雨水管道、路面修復(fù)等所需費(fèi)用由所在地鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。

    （二）服務(wù)類項(xiàng)目（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、結(jié)算審核等，下同）合同價(jià)應(yīng)當(dāng)征詢市財(cái)政局和市市政園林局意見(jiàn)。

    （三）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同等資料報(bào)市市政園林局備案，作為市財(cái)政資金撥付的依據(jù)。

    （四）設(shè)計(jì)變更金額超過(guò)合同價(jià)10%或者30萬(wàn)元的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單報(bào)市財(cái)政局審批或者備案。

    （五）工程結(jié)算由項(xiàng)目實(shí)施單位按照有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)辦理。市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目結(jié)算必須將結(jié)算資料統(tǒng)一報(bào)市財(cái)政局審核，同時(shí)報(bào)市審計(jì)局審計(jì)；鎮(zhèn)（街道）投資項(xiàng)目結(jié)算審定書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局備案。

    第七條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定加強(qiáng)工程管理：

    （一）施工合同價(jià)在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位必須向市市政園林局申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

    （二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政園林局組織工程中間驗(yàn)收（閉水試驗(yàn)），并做好驗(yàn)收記錄。

    （三）工程完工后，在項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等五方主體自驗(yàn)合格基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)施單位必須先將竣工驗(yàn)收資料報(bào)市市政園林局審查，審查通過(guò)后，方可會(huì)同相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

    （四）工程驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)市城建檔案館存檔，并將竣工圖紙、竣工驗(yàn)收單等資料報(bào)市市政園林局備案（紙質(zhì)和電子檔案各一份）。

    （五）工程辦理結(jié)（決）算時(shí)，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)同步跟蹤審計(jì)。

    （六）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)安全文明施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志和夜間警示照明等措施。管溝棄土及時(shí)外運(yùn)，渣土棄運(yùn)必須符合建筑垃圾處置管理相關(guān)規(guī)定。管道鋪設(shè)完成后，要及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收、及時(shí)進(jìn)行閉水試驗(yàn)、回填、修復(fù)路面、清理現(xiàn)場(chǎng)。

    （七）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)工程例會(huì)，鎮(zhèn)（街道）要每月定期向市市政園林局報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表，由市市政園林局匯總后報(bào)市重點(diǎn)辦。

    第八條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程日常管理和養(yǎng)護(hù)，其管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)按照以下規(guī)定劃分：

    （一）污水處理廠、污水泵站和一、二級(jí)污水管網(wǎng)日常管理和養(yǎng)護(hù)由市市政園林局負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管委會(huì)建設(shè)的二級(jí)污水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收后移交市市政園林局管理，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料，辦理移交手續(xù)。

    （二）三級(jí)污水管網(wǎng)日常管理和養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、功能區(qū)管委會(huì)或者小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)。

    第九條  鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建設(shè)的二級(jí)污水管網(wǎng)項(xiàng)目工程建安費(fèi)用和服務(wù)類項(xiàng)目費(fèi)用由市財(cái)政出資，政策處理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政出資。施工項(xiàng)目確認(rèn)已開(kāi)工的，工程建安費(fèi)用按照合同價(jià)的30%預(yù)撥，竣工驗(yàn)收通過(guò)并經(jīng)工程決算審核后撥付余額。服務(wù)類項(xiàng)目費(fèi)用在合同簽訂后按照合同價(jià)的30%預(yù)撥，合同執(zhí)行完畢后撥付余額。鎮(zhèn)（街道）墊資困難的，可按照實(shí)際支付的進(jìn)度款申報(bào)，市財(cái)政和市市政園林局審核后予以撥付。

    第十條  鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建設(shè)的三級(jí)污水管網(wǎng)財(cái)政補(bǔ)助資金按照以下規(guī)定撥付：

    （一）施工項(xiàng)目確認(rèn)已開(kāi)工的，按照合同價(jià)的30%進(jìn)行預(yù)撥；服務(wù)類項(xiàng)目在合同簽訂后按照合同價(jià)的30%預(yù)撥。鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)當(dāng)按照不少于合同價(jià)的25%安排項(xiàng)目建設(shè)資金，并確保資金同步到位。

    （二）根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)考核結(jié)果計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助資金，撥付補(bǔ)助余額。年度建設(shè)任務(wù)全部完成的按照計(jì)算基價(jià)的85%予以補(bǔ)助；完成率在90%以上的按照計(jì)算基價(jià)的70%予以補(bǔ)助；完成率在80%以上的按照計(jì)算基價(jià)的50%予以補(bǔ)助；完成率不足80%的按照計(jì)算基價(jià)的30%予以補(bǔ)助。年度建設(shè)任務(wù)以市政府下達(dá)的年度城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)為準(zhǔn)。

    （三）計(jì)算基價(jià)包括服務(wù)類項(xiàng)目費(fèi)用和工程建安費(fèi)用，政策處理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用不列入計(jì)算基價(jià)。服務(wù)類項(xiàng)目費(fèi)用按照項(xiàng)目實(shí)際支出列入計(jì)算基價(jià)。工程建安費(fèi)用按照項(xiàng)目結(jié)算情況進(jìn)行計(jì)算，其中：已通過(guò)竣工驗(yàn)收并已辦理結(jié)算的項(xiàng)目按照項(xiàng)目結(jié)算價(jià)列入計(jì)算基價(jià)；跨年度項(xiàng)目或者項(xiàng)目未辦理結(jié)算的，按照當(dāng)年實(shí)際支付的工程（設(shè)備）進(jìn)度款（包含預(yù)付款）列入當(dāng)年計(jì)算基價(jià)；結(jié)算辦理后，按照結(jié)算價(jià)減去上年度已列入計(jì)算基價(jià)的工程（設(shè)備）進(jìn)度款的差額列入結(jié)算年的計(jì)算基價(jià)。

    （四）申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目有關(guān)合同、結(jié)算書(shū)、發(fā)票等憑據(jù)資料收集匯總后，報(bào)市市政園林局審核。經(jīng)市市政園林局審核后，報(bào)市財(cái)政局申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

    第十一條  結(jié)合我市城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)年有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行年度績(jī)效考核，主要考核內(nèi)容為組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、資料管理、工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、資金管理、廉政建設(shè)等。對(duì)當(dāng)年無(wú)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)不列入當(dāng)年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績(jī)效考核，其年度考績(jī)“污水收集管網(wǎng)建設(shè)”項(xiàng)分值計(jì)入“環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)分值。

    第十二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績(jī)效考核具體按照《樂(lè)清市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績(jī)效考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則》（詳見(jiàn)附件）規(guī)定計(jì)算考核得分。各考核單位的最終得分為考核得分乘以難度系數(shù)。難度系數(shù)按照各考核單位的投資額設(shè)置，所有考核對(duì)象的投資總額除以考核單位個(gè)數(shù)的值為基準(zhǔn)投資額，小于或等于基準(zhǔn)投資額的難度系數(shù)為1；基準(zhǔn)投資額以上每增加100萬(wàn)元，其難度系數(shù)相應(yīng)增加0.4個(gè)百分點(diǎn),最高難度系數(shù)不超過(guò)1.12。

    第十三條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績(jī)效考核采用日常督查與年終考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，由市市政園林局會(huì)同市環(huán)保局、市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。年終，在項(xiàng)目實(shí)施單位全面自查的基礎(chǔ)上，由市市政園林局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等部門組成聯(lián)合考核小組，通過(guò)查閱資料、實(shí)地踏勘等方法對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

    第十四條  對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作中表現(xiàn)出色的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。

    第十五條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)期間，有下列情形之一的，該項(xiàng)目實(shí)施單位年度績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)確定為不合格，并予以通報(bào)批評(píng)：

    （一）年度建設(shè)任務(wù)完成率低于80%的；

    （二）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；

    （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

    （四）項(xiàng)目實(shí)施單位工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的。

    附件：樂(lè)清市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績(jī)效考核內(nèi)容及評(píng)分規(guī)則