淮安市城市排水管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，改善水環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）、《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、使用、保護(hù)。
農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和屬于水利部門(mén)管理的排水除外。
第三條 本辦法所稱城市排水是指對(duì)排入城市排水設(shè)施的產(chǎn)業(yè)廢水、工程施工產(chǎn)生廢水及生活污水（以下統(tǒng)稱污水）、雨水的接納、輸送、處理、再生水利用及排放的行為。
本辦法所稱的城市排水設(shè)施是指在主城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)（雨水管道、污水管道、雨污合流管道、截流管道）、污水提升泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水、雨水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第四條 淮安市建設(shè)局是本市城市排水的行政主管部門(mén)，依法負(fù)責(zé)城市排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、維護(hù)的監(jiān)督管理工作，其所屬的城市排水管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作和對(duì)本市排水行業(yè)的指導(dǎo)。
市規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局、房管局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)履行各自的職責(zé)，協(xié)同市建設(shè)局做好城市排水監(jiān)督管理工作。
第五條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，節(jié)約用水，保護(hù)環(huán)境和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。
城市污水處理以實(shí)行集中處理為主，分散處理為輔的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市城市排水專業(yè)規(guī)劃由市建設(shè)局會(huì)同市規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃按照城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市建設(shè)局組織編制，納入城市建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按照建設(shè)程序組織實(shí)施。
自建排水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市排水專業(yè)規(guī)劃。
第九條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）中涉及城市排水設(shè)施的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)，審定前應(yīng)當(dāng)先征求城市排水管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)、改造城市排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
第十條 城市排水實(shí)行雨水、污水分流制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目必須同步實(shí)行雨水、污水分流。
原有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求有計(jì)劃地進(jìn)行改造，并逐步向雨、污水分流過(guò)渡。
在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，雨、污水管道不得混接。在建有污水管道或截流管（溝）的地區(qū)，污水管道不得直接接入河道。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施工程依法實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。
從事城市排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
城市排水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督與管理。
第十二條 納入城市公共排水設(shè)施管理范圍的排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市排水管理機(jī)構(gòu)參加，按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)局辦理交接手續(xù)。
屬自建排水設(shè)施的，經(jīng)城市排水管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)接入城市公共排水設(shè)施。紅線范圍內(nèi)的排水管道及連接井等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工，該部分的工程費(fèi)用由相應(yīng)的排水設(shè)施單位承擔(dān)。
城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量管理要求實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。
第十三條 城市排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)分別報(bào)送市城建檔案館與城市排水管理機(jī)構(gòu)。
第三章 排水許可和運(yùn)行管理
第十四條 排水戶排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999）。
排水戶排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行預(yù)處理。產(chǎn)業(yè)廢水排水戶應(yīng)按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；餐飲、醫(yī)療等特殊行業(yè)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理及消毒設(shè)施；各類新建、改建、擴(kuò)建工程施工作業(yè)，臨時(shí)排水中有沉淀物的，排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置修建預(yù)沉設(shè)施。未經(jīng)預(yù)處理或經(jīng)處理仍未達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)的，不得排水。重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由市建設(shè)局會(huì)同市環(huán)保局確定并向社會(huì)公布。
第十五條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設(shè)施。
第十六條 城市排水實(shí)行排水許可制度。排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，如實(shí)提交下列材料向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)：
（一）有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
（二）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)證明材料；
（三）排水許可申請(qǐng)受理之日前1個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；
（四）市環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證；
（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ�、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備對(duì)其排水水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)能力及檢測(cè)制度的材料。
排放雨水應(yīng)到市建設(shè)局辦理雨水接管手續(xù)，如需占用挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。對(duì)符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)；對(duì)不符合許可條件的，由市建設(shè)局責(zé)令其限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)。
第十八條 符合以下條件的，市建設(shè)局予以審查核發(fā)城市排水許可證書(shū)：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水管理機(jī)構(gòu)技術(shù)的要求；
（二）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
（三）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠，直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井；
（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）、氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；
（六）對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（七）排水戶已與排水管理機(jī)構(gòu)簽訂排水協(xié)議。
第十九條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
排水戶變更排水主體或者有下列情形之一需要變更排水條件的，必須提前15日向市建設(shè)局排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)排水許可變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。
（一）日排水量增加20%以上的；
（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化的；
（三）主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化的。
第二十條 重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)市建設(shè)局。
市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果。
第二十一條 經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知市環(huán)保局。
第二十一條 經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知市環(huán)保局。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)。
第二十三條 在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站等城市排水設(shè)施周圍從事下列施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先向排水管理機(jī)構(gòu)提交安全施工作業(yè)方案：
（一）在排水設(shè)施外側(cè)3米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，建造建（構(gòu)）筑物的其施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米2噸的；
（二）在排水設(shè)施外側(cè)10米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過(guò)管頂挖掘施工的。
施工單位在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，并按照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占?jí)骸⒉鹦�、移�?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
（八）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；
（九）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第二十五條 市建設(shè)局在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi)，實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入城市排水管理部門(mén)預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核發(fā)。
第四章 設(shè)施維護(hù)
第二十六條 公共排水設(shè)施的維護(hù)，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
自建排水設(shè)施的維護(hù)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的房屋的排水設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
難以確定責(zé)任主體的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由市建設(shè)局會(huì)同轄區(qū)政府確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
第二十七條 因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。
排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。
排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。
第二十八條 城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)維修定額，編制年度管理資金計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后，安排維護(hù)管理資金。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設(shè)施，由市建設(shè)局依照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市建設(shè)局依據(jù)建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 城市排水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 各縣、淮陰區(qū)、楚州區(qū)人民政府管理的城市排水設(shè)施，可參照?qǐng)?zhí)行。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
