遼寧省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

(1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議，通過根據(jù)1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法的決定》修正) 

第一章 總 則
第二章 開發(fā)利用 
第三章 水、水域和水工程保護(hù) 
第四章 用水管理 
第五章 水害防治 
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第七章 附 則 

第一章 總 則　　　
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》(以下簡稱《水法》)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。 
第二條 凡在我省境內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》和本辦法。 
第三條水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照興利與除害并重、開發(fā)利用與保護(hù)管理并重的原則，加強(qiáng)水利的建設(shè)和管理。 
第四條 縣(含縣級市、區(qū)，下同)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和防治水害工作，其主要職責(zé)是： 
(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《水法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策； 
(二)會(huì)同有關(guān)部門對水資源進(jìn)行調(diào)查評價(jià)和綜合科學(xué)考察，編制水資源開發(fā)利用、保護(hù)和防治水害的綜合規(guī)劃； 
(三)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)水長期供求計(jì)劃和水量分配方案； 
(四)組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度； 
(五)統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)水資源，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配； 
(六)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水； 
(七)管理節(jié)約用水工作； 
(八)依據(jù)本級人民政府授權(quán)，處理水事糾紛； 
(九)負(fù)責(zé)江河、水庫的水質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評價(jià)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理； 
 (十)依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。 
第五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察制度。水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，依法對水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 
第六條 各級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理、保護(hù)和防治水害工作。  

第二章 開發(fā)利用 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 
第七條 全省水資源的綜合考察和調(diào)查評價(jià)，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。 
第八條 省管和其他跨市的江河，除國家確定的重要江河外，其流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由市或者縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。 
第九條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須符合綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。 
修訂綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。修訂后的綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級水行政主管部門備案。 
第十條 各級人民政府在制定城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源評價(jià)作為重要依據(jù)。 
在水資源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市發(fā)展規(guī)模，限制耗水量大和對水體污染嚴(yán)重的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步建立節(jié)水型工業(yè)和農(nóng)業(yè)。 
有條件利用海水的工業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用海水資源。 
第十一條 興建各類工程，對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位必須征得水行政主管部門的同意，并應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者予以合理補(bǔ)償。 
第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水利工程設(shè)施時(shí)，必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。占用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者給予相應(yīng)補(bǔ)償。 
第十三條 興建各類工程，凡涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的，其可行性研究報(bào)告(或者設(shè)計(jì)任務(wù)書)應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 

第十四條 在河道、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河臨渠建筑物，鋪設(shè)跨河、跨渠管道、電纜等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門的審查同意。 
第十五條 國家興建的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉等工程所需資金，除國家安排部分投資外，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，由受益單位和個(gè)人合理分擔(dān)。 
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉等工程所需資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)量力而行的原則，按照受益的大小，由受益單位和個(gè)人合理分擔(dān)。 
   
第三章 水、水域和水工程保護(hù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染的防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。向河道、水庫、渠道等水工程內(nèi)排污、設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。 
第十七條 在水庫周圍和河流兩岸從事采礦和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止污染水體和損壞水工程。 
第十八條 縣以上人民政府的水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。對超標(biāo)排污，嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止。 
第十九條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)保持采補(bǔ)平衡。對超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌措施，嚴(yán)格控制取水量。 
第二十條 對下列水工程及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣以上人民政府劃定管理和保護(hù)范圍： 
(一)提水、引水、泄水、擋水建筑物和水電站； 
(二)水庫； 
(三)河道、渠道、堤防； 
(四)水文監(jiān)測設(shè)施； 
(五)生活飲用水水源地； 
(六)其他水工程及設(shè)施。 
水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍劃定后，由工程及設(shè)施的權(quán)屬單位管理，并建立管理和保護(hù)制度。 
第二十一條 在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)確需修建建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門同意。 
第二十二條 禁止實(shí)施下列行為： 
(一)毀壞或者侵占水文、水工程及其通訊、照明、電力、觀測、交通等設(shè)施； 
(二)在河道內(nèi)修建套堤； 
(三)在水庫壩坡、河堤、渠堤上建房、放牧； 
(四)在水庫、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸魚、毒魚； 
(五)在已經(jīng)或者能夠引起海水倒灌的地段開發(fā)地下水； 
(六)在堤防、水源工程、渠道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、取土、建窯、埋墳、挖筑魚塘蝦池； 
(七)在生活飲用水水源地管理和保護(hù)范圍內(nèi)排放廢水，棄置垃圾； 
(八)非水工程管理人員操作水工程上的有關(guān)設(shè)施； 
(九)在河道、水塘內(nèi)或者在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)棄置垃圾、煤灰、礦渣等； 
(十)其他危害水工程安全的行為。 
第二十三條 任何單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得實(shí)施下列行為： 
(一)開閘引水、泄水和破堤； 
(二)拆遷或者移動(dòng)水文及水工程的通訊、照明、電力、觀測、交通等設(shè)施； 
(三)在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)砍伐樹木。  

第四章 用水管理 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
第二十四條 全省和跨市的水長期供求計(jì)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)省計(jì)劃主管部門審批。市和跨縣的水長期供求計(jì)劃，分別由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)上一級水長期供求計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制訂，報(bào)同級計(jì)劃主管部門審批。 
第二十五條 本行政區(qū)域內(nèi)的水量分配方案，由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行�？缡�、縣的水量分配方案，由省、市水行政主管部門征求有關(guān)市、縣人民政府意見后制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 
第二十六條 直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個(gè)人，除家庭生活、蓄禽飲用取水和其他少量取水不需要申請取水許可外，必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定申請辦理取水許可證。 
第二十七條 開發(fā)利用水資源，按照下列規(guī)定實(shí)行分級審批： 
(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1萬立方米以上(含本數(shù)，下同)的，由省水行政主管部門審批； 
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1萬立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部門審批。在省管河流的一級支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批； 
(三)在縣管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門審批； 
(四)跨市、縣取地表水和地下水的，由上一級水行政主管部門審批。需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批。 
第二十八條 水費(fèi)的計(jì)收和管理，按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 
水資源費(fèi)的征收管理，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。在國務(wù)院未作出規(guī)定之前，按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。 
第二十九條 實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。 
供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水計(jì)劃，按計(jì)劃供水。 
工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行定額管理，推廣使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)，控制污水排放，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。 
農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水灌溉方式和工程措施，推廣節(jié)水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。 
城鎮(zhèn)生活用水應(yīng)當(dāng)安裝水表，提倡使用節(jié)水器具。 　 

第五章 水害防治  
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛與抗旱工作實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門管理。 
第三十一條 縣以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)汛情、旱情。 
第三十二條 汛情緊急或者旱情嚴(yán)重時(shí)，各部門、各單位必須服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛抗旱指令，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)和統(tǒng)一調(diào)配水量。 
第三十三條 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 
第三十四條 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的蓄洪、分洪、滯洪的命令，有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。  

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 
第三十五條 有下列成績之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 
(一)模范執(zhí)行《水法》及本辦法，制止違法行為事跡突出的； 
(二)開發(fā)、保護(hù)和管理水資源，節(jié)約用水成績顯著的； 
(三)在水害防治工作中成績顯著的； 
(四)在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)科學(xué)研究方面貢獻(xiàn)突出的。 
第三十六條 未經(jīng)水行政主管部門同意，有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處100元以上5000元以下罰款； 
(一)興建各類工程，涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的； 
(二)在河道上、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河、臨渠建筑物，鋪設(shè)跨河、跨渠管道、電纜等設(shè)施的； 
(三)在水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的。 
第三十七條 違反本辦法第二十二條第(一)至(八)項(xiàng)及有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，采取其他補(bǔ)救措施，對個(gè)人可以并處3000元以下罰款，對單位可以并處1萬元以下罰款： 
(一)排污單位拒絕現(xiàn)場檢查或者提供虛假情況和資料的； 
(二)上游地區(qū)擅自增大下泄洪水、下游地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。 
第三十八條 違反本辦法第十二條、第二十三條(一)、(二)項(xiàng)的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處8000元以下罰款。 
違反本辦法第二十三條第(三)項(xiàng)的，由縣以上林業(yè)行政主管部門按林業(yè)法律、法規(guī)處罰。 
第三十九條 在河道、水塘內(nèi)或者水工程及設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)棄置垃圾、煤灰、礦渣等，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處每立方米5至10元罰款。 
第四十條 未辦理取水許可證，擅自直接從江河、湖泊和地下取水的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止取水，查封水源工程。 
第四十一條 使用供水工程供應(yīng)的水，拒不交納水利工程水費(fèi)的，由供水工程管理單位責(zé)令限期交納。逾期不交的，供水工程管理單位有權(quán)限制供水，直至停止供水。 
直接從江河、湖泊和地下取水，拒不交納水資源費(fèi)的，由征收水資源費(fèi)的行政部門責(zé)令限期交納。逾期不交的，水行政主管部門可以查封其水源工程或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 
第四十三條 阻礙水工程管理單位的工作人員履行職責(zé)和水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 
第四十四條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款一律上交同級財(cái)政。 
第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

第七章 附 則 
第四十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。 
第四十七條 本辦法自公布之日起施行。